寫在全國防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周來臨之際
防范化解災(zāi)害風(fēng)險
筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)
——寫在全國防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周來臨之際
油菜結(jié)籽，麥穗飄香,，五月的蒙洼蓄洪區(qū)生機(jī)盎然,。
去年汛期，我國遭遇1998年以來最嚴(yán)重的汛情,?；春痈婕保P(guān)閉了13年的王家壩閘門再啟,，蒙洼蓄洪區(qū)77個湖心莊臺變成水中孤島,。
洪水沖不垮意志！快速轉(zhuǎn)移,、有序安置,、科學(xué)重建……如今，蓄洪區(qū)萬畝被淹農(nóng)田重現(xiàn)沃野千里,；數(shù)千人陸續(xù)從受洪水威脅的莊臺,，搬進(jìn)了舒適安全的保莊圩安置區(qū)。
得益于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升,，這樣“水退人進(jìn)”的場景不斷上演,。重慶、貴州災(zāi)后重建溫暖人心,，湖北,、江西防洪短板加速補(bǔ)齊，四川,、云南抗震基礎(chǔ)有力夯實(shí)……更多防災(zāi)“洼地”變?yōu)榘踩叩?。?shù)據(jù)顯示，與近5年均值相比，2020年全國因洪災(zāi)死亡失蹤人數(shù)和倒塌房屋數(shù)量分別下降52.6％和47.0％,。
今年5月12日是我國第13個全國防災(zāi)減災(zāi)日,，主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”,，5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,。歷史與現(xiàn)實(shí)告誡我們，要牢牢把握“兩個堅持,、三個轉(zhuǎn)變”的方向,，縱深推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
鏡頭一：借普查摸底基層風(fēng)險
“這個工作做好了,，是造福子孫后代的大事,！”見到上門采集數(shù)據(jù)的工作人員，貴州省桐梓縣市民李阿姨豎起了大拇指,。李阿姨口中的“大事”是第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,。據(jù)了解，桐梓縣山峻峰奇,、地形復(fù)雜,，素有“川黔鎖鑰”之稱，一旦遭遇暴雨,，極易引發(fā)山洪,、泥石流。去年汛期,，該縣發(fā)生2起嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,，給當(dāng)?shù)卦斐删薮蠼?jīng)濟(jì)損失。為補(bǔ)差補(bǔ)缺,，洪澇等災(zāi)害被列入該縣重點(diǎn)普查內(nèi)容,。
如李阿姨所說，全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是摸清國情國力的“大事”,。我國災(zāi)害種類多,、分布地域廣、發(fā)生頻率高,。如何才能防患于未然,？弄清災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)是前提,。
自去年普查工作啟動以來,，各地各部門在北京房山區(qū)、山東日照嵐山區(qū)試點(diǎn)“大會戰(zhàn)”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上“摸著石頭過河”,，努力蹚出新路,。
在甘肅永靖，普查試點(diǎn)被納入全縣各級各相關(guān)部門黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范疇，考核指揮棒作用顯現(xiàn),。在湖北紅安,，一場場報災(zāi)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決了基層信息“不會報”“報不準(zhǔn)”的難題,。在浙江溫嶺,，黨員干部帶頭下沉到各片區(qū)，村,、社區(qū)群眾成為普查好幫手,。
在各方共同努力下，目前,，全面調(diào)查鋪開前的準(zhǔn)備工作有序推進(jìn),，各地安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)社區(qū),，繪制災(zāi)害風(fēng)險地圖,，加大創(chuàng)建資金投入，推動避難場所建設(shè)……隨著全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和全國綜合減災(zāi)示范縣最新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)出臺,，山東,、山西、廣東等地在注重“增量 ”的同時,，更加注重“質(zhì)量”,。前不久，山西75個綜合減災(zāi)示范社區(qū)因整改不達(dá)標(biāo)被“摘牌”,，安徽,、河南近年也加大了社區(qū)考核力度。
悄然變化的還有避災(zāi)安置場所,。走進(jìn)浙江嘉興的一個避災(zāi)安置場所,，里面不光備有折疊床 、棉被,、洗漱用品,，還安裝了空調(diào)、淋浴設(shè)施,，受災(zāi)群眾從“不愿來,、不肯來”變成“愿意來、安心住”,。
鏡頭二：用責(zé)任鑄就生命堤壩
“洪水來了,，大家趕緊撤離……”去年6月的一個晚上，廣西陽朔暴雨如注,，該縣高田鎮(zhèn)沙子溪水庫管理員楊貽貴在值守時,，發(fā)現(xiàn)水庫水位升至147.32米，離排洪高程僅剩1米。他果斷讓同事通知村民做好撤離準(zhǔn)備,，自己留守監(jiān)測水位變化,。隨后，堤壩發(fā)生滲水,，楊貽貴立即鳴鑼示警,，和同事一起帶領(lǐng)村民在洪水沖破堤壩前全部轉(zhuǎn)移，170戶600余人無人員傷亡,。
在這場轉(zhuǎn)移行動中,，楊貽貴是“吹哨人”。和他一樣,，全國有80多萬災(zāi)害信息員經(jīng)常身后是危險,，眼前是群眾，自己用責(zé)任鑄就了中間一道生命堤壩,。
為使“吹哨人”工作更有保障,、有底氣，去年2月,，應(yīng)急管理部,、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,。之后,，各地紛紛出臺相應(yīng)政策，大力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的五級災(zāi)害信息員隊伍,。
江西吉安采取財政全額保障的方式為災(zāi)害信息員發(fā)放崗位補(bǔ)貼,，每人每年最高1800元。陜西安康發(fā)揮“傳幫帶”作用,，以培促學(xué)提升災(zāi)害信息員能力,。四川涼山安排財政資金66萬 元，對地質(zhì)災(zāi)害成功避險典型案例的先進(jìn)集體和個人給予獎勵,，他們之中很多都是災(zāi)害信息員,。
據(jù)統(tǒng)計，全國初步實(shí)現(xiàn)每個城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員的目標(biāo),。在這些“吹哨人”的努力下,，全國成功預(yù)警和避險案例屢見不鮮，僅地質(zhì)災(zāi)害就成功預(yù)報523起,，17496人轉(zhuǎn)危為安,。
5月3日,，湖南省保靖縣比耳鎮(zhèn)雙福村突發(fā)泥石流險情,，4戶村民的房屋受損，由于處置及時,，并未造成人員傷亡,。
同災(zāi)害信息員并肩作戰(zhàn)的國家綜合性消防救援隊伍，去年抗洪搶險期間共出動22萬余人次,，營救和疏散轉(zhuǎn)移被困群眾21萬余人,。
洪水退后，生活重啟,。在疫情防控大背景下,，安徽、重慶,、湖北,、江西、貴州等地堅持水退到哪里,，防疫消殺就到哪里,、垃圾就清到哪里、房屋鑒定就到哪里,，大力推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)和倒房重建,。
為解受災(zāi)群眾后顧之憂，財政部會同應(yīng)急管理部下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活救助資金51.088億元,、中央冬春救災(zāi)資金62.447億元,。中央財政對受災(zāi)較重省份倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞的民房，在現(xiàn)行每戶2萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增補(bǔ)5000元,?！坝辛它h和政府的幫助，我們對未來信心滿滿,?！卑不彰赏菪詈閰^(qū)的一名受災(zāi)群眾說。
鏡頭三：以創(chuàng)新激活減災(zāi)文化
樓下起火,，濃煙堵門,，無路可逃怎么辦？去年6月,，一部名為《張關(guān)理待》的火災(zāi)逃生公益廣告用48秒回答了這個問題,。該片由江西省消防救援總隊創(chuàng)作，生動演繹了急中生智,、火場保命的故事,，線上發(fā)布后，迅速在網(wǎng)絡(luò)上刷屏,，播放量過億,。算上他們此前創(chuàng)作的《提拔握壓》等5部作品,，累計播放量超過10億。
合抱之木,，生于毫末,；九層之臺，起于累土,。培育應(yīng)急文化,，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，是筑牢安全之堤最有效的手段,。
“站起來,！跑出去！往外跑,！”3 月4日,，正帶著學(xué)生早讀的廣西羅城小學(xué)教師盧金條聽到一陣“轟隆隆”的響聲，察覺可能有危險,，快速組織學(xué)生疏散,。不一會兒，一塊后山滾落的巨石砸進(jìn)教室,。202名師生僅用50秒完成疏散,，未造成人員傷亡。這場教科書式疏散背后是該校經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)教育和應(yīng)急疏散演練,。
近日,，在湖南長沙岳麓區(qū)
一小學(xué)的操場
150名學(xué)生正在上體育課
這時，天氣驟變
一株30米高的老欒樹
不斷掉下枯枝
體育老師發(fā)現(xiàn)險情
馬上帶領(lǐng)同學(xué)們撤離到安全地帶
150名學(xué)生剛撤離 30米高的大樹轟然倒下……
每年全國防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等重要節(jié)點(diǎn),，各地各部門都會開展豐富多彩的宣傳教育活動,。相較于往年，2020年根據(jù)疫情防控需求,，線上活動成為潮流,，網(wǎng)絡(luò)公開課、新媒體直播,、在線訪談等使公眾“足不出戶,，知識上門”。有了科技元素的加持,，避險逃生知識既有料又有趣,，很多作品引發(fā)現(xiàn)象級傳播。
“5·12”汶川特大地震紀(jì)念館在去年全國防災(zāi)減災(zāi)日開展了5G網(wǎng)絡(luò)直播紀(jì)念主題活動,，觀眾峰值高達(dá)1005.2萬人,，視頻《汶川十二周年》在多家媒體的抖音號播放，點(diǎn)擊量高達(dá)2216.3萬,。
去年10月13日國際減災(zāi)日當(dāng)天,，北京市地震局制作的中國地震3D云展館上線,。該3D云展館從設(shè)計上融入了地球結(jié)構(gòu)、地震波,、地震科技應(yīng)用等地震元素,，通過視覺、聽覺和交互體驗(yàn),，使公眾了解地震災(zāi)害風(fēng)險防治措施，學(xué)習(xí)到正確應(yīng)對地震災(zāi)害的方法,。
眼下,，應(yīng)急管理部、四川省政府共同舉行的“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)正在緊張準(zhǔn)備中,。演習(xí)將模擬實(shí)戰(zhàn)指揮,、實(shí)兵投送、實(shí)地展開,、實(shí)際處置,，檢視國家和地方應(yīng)急資源統(tǒng)籌運(yùn)用的效能，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,，增強(qiáng)搶險救援能力。（記者 徐姚）
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