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防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)

構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急管理體系邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2020年,，面對(duì)大疫大汛雙重考驗(yàn)，我國(guó)成功戰(zhàn)勝1998年以來(lái)最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,，因洪澇災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)為歷史最低,；

2020年，是新中國(guó)成立以來(lái)首次沒(méi)有發(fā)生特別重大事故的年份,，全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中有23個(gè)未發(fā)生重大以上事故,；

全國(guó)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、因?yàn)?zāi)倒塌房屋數(shù)量,、災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重這三項(xiàng)重要指標(biāo),，2018年至2020年的均值比2015年至2017年分別降低36.6%、63.7%,、31.3%,。

第十三個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日來(lái)臨前夕，有關(guān)部門(mén)披露了3份成績(jī)單,。數(shù)字背后,，凝結(jié)著萬(wàn)千應(yīng)急人的堅(jiān)守和廣大群眾的付出，構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急管理體系又邁出堅(jiān)實(shí)的一步,。

嚴(yán)查嚴(yán)防,，把風(fēng)險(xiǎn)化解在成災(zāi)之前

“你好，我是瀘州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員,，在應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)上巡查到你公司風(fēng)險(xiǎn)管控辨識(shí)清單為空白,，請(qǐng)問(wèn)是什么原因？”前不久,，四川瀘州市應(yīng)急局執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員致電某?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到督促整改，用時(shí)僅10分鐘,，精準(zhǔn)執(zhí)法立竿見(jiàn)影,。

當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“智慧應(yīng)急”，融合應(yīng)急,、公安,、交通等20個(gè)部門(mén)的2.9億條監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的執(zhí)法巡查,，對(duì)煤礦,、化工、森林高火險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全天候,、全過(guò)程,、常態(tài)化監(jiān)管。不僅在瀘州,，近年來(lái),，各地應(yīng)急管理部門(mén)不怕十防九空、不怕興師動(dòng)眾,，強(qiáng)化隱患排查,，從嚴(yán)依法懲處，加強(qiáng)警示教育,，確保風(fēng)險(xiǎn)管控有效。

將危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),，還得苦下功夫防,。去年夏季，湖北恩施市屯堡鄉(xiāng)連日暴雨,，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員陳光明每天都會(huì)沖進(jìn)雨里,，跑到馬者村沙子壩的監(jiān)測(cè)點(diǎn)仔細(xì)巡查幾個(gè)小時(shí)。7月的一天,，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的一條新裂縫引起了陳光明的警覺(jué),，他馬上拍照發(fā)到工作群里?！榜R者村沙子壩滑坡體多處房屋墻體開(kāi)裂,，伴有地面裂縫擴(kuò)展加劇現(xiàn)象?！标惞饷麟S后發(fā)來(lái)語(yǔ)音,。

很快，有關(guān)部門(mén),、專(zhuān)家和村干部趕到現(xiàn)場(chǎng),，經(jīng)勘察研判,，這里可能發(fā)生特大型滑坡，在迅速組織下,，群眾安全撤離,。不久，10萬(wàn)立方米山體轟然垮塌,，吞沒(méi)多間房屋,。幸虧事先有巡查、預(yù)警,，盡管這是一場(chǎng)當(dāng)?shù)赜斜O(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最大規(guī)模的滑坡,，卻無(wú)一人傷亡。目前全國(guó)已有80多萬(wàn)名災(zāi)害信息員,，他們跋山涉水,、不畏艱險(xiǎn)，第一時(shí)間報(bào)告險(xiǎn)情,，在災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)中發(fā)揮著重要的作用,。

萬(wàn)一突發(fā)災(zāi)害，怎樣把損失降到最低,？加大平時(shí)演練力度,。“今年防災(zāi)減災(zāi)日到來(lái)之際,，國(guó)家減災(zāi)委辦公室,、應(yīng)急管理部聯(lián)合部署開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，廣泛開(kāi)展防汛,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林防火、地震等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練,?！睉?yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色表示,，其間還會(huì)在四川舉行“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí),，突出實(shí)戰(zhàn)、綜合檢驗(yàn),，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,、磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家和地方搶險(xiǎn)救援能力,。

強(qiáng)基固本,，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)

今年防災(zāi)減災(zāi)日的主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。一年來(lái),，有關(guān)部門(mén)和各地推進(jìn)居民應(yīng)急培訓(xùn),、加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備、加強(qiáng)基層應(yīng)急網(wǎng)底和平臺(tái)建設(shè),，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢,，人民防線(xiàn)進(jìn)一步鞏固。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)并非只是某個(gè)部門(mén)的事,，關(guān)鍵是要提高全社會(huì)的安全意識(shí),，使更多人具備自救互救能力?！安即髬?zhuān)覀儊?lái)看您啦,！”一大早，新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃轂跚】h青年路消防救援站的馬背消防服務(wù)隊(duì),，就走進(jìn)西部邊陲的吉根鄉(xiāng),，為群眾送來(lái)消防安全宣傳服務(wù)?！坝钟袃蓚€(gè)新面孔,！”布茹瑪汗·毛勒朵一眼就認(rèn)出了新隊(duì)員，并熱情擁抱這幾位“火焰藍(lán)”,。

馬背消防服務(wù)隊(duì)一次次來(lái)宣傳,，令布大媽十分感動(dòng)：“以前牧民們消防意識(shí)薄弱，這些年有了消防服務(wù)隊(duì)言傳身教,，我們這里再也沒(méi)發(fā)生過(guò)火災(zāi),。家家戶(hù)戶(hù)都知道如何安全存放牧草，我們掌握了不少消防自救知識(shí),?！?/p>

“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”,，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備，也是打好安全基礎(chǔ)的重要一環(huán),。手電筒,、逃生軟梯、救生圈,、醫(yī)用材料……年初,，湖北武漢市應(yīng)急管理局發(fā)布《武漢市家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》，鼓勵(lì)廣大市民儲(chǔ)備家庭應(yīng)急物資,。目前,，北京、上海、廣州,、長(zhǎng)沙等多地也發(fā)布了類(lèi)似清單,，引導(dǎo)家庭進(jìn)行必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)作用,。

“一旦遇上險(xiǎn)情,，老百姓手頭有些應(yīng)急物資就很管用。清單發(fā)布后,，點(diǎn)擊量超過(guò)百萬(wàn)次,，可見(jiàn)大家都很關(guān)注?！焙祥L(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)胡春山說(shuō),。

應(yīng)急管理部成立3年來(lái)，我國(guó)應(yīng)急物資保障能力顯著提升,?！斑^(guò)去中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)全國(guó)只有57個(gè)，現(xiàn)在增加到113個(gè),，存放中央應(yīng)急物資的省份做到全覆蓋,。”應(yīng)急管理部黨委委員,、副部長(zhǎng)周學(xué)文介紹,，中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種不斷豐富，由過(guò)去的124種增加到165種,，“去年還落實(shí)了28.58億元的歷史性增儲(chǔ),，力度之大前所未有，中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模從過(guò)去的16億元增加到44.58億元,?！?/p>

織牢應(yīng)急安全網(wǎng)，基層崗位不能松勁,?！拔梗蔷W(wǎng)格員嗎,？后山山林著火了,！”接到電話(huà)后，福建莆田市仙游縣榜頭鎮(zhèn)象山村網(wǎng)格員楊俊斌放下飯碗,，爬上自家樓頂向后山眺望,，果真有火光！楊俊斌第一時(shí)間報(bào)告村里,，自己驅(qū)車(chē)朝后山駛?cè)?。跳下?chē)，拎起滅火器，楊俊斌與村干部一起撲向火場(chǎng),，1個(gè)多小時(shí)后火被撲滅,。

小網(wǎng)格發(fā)揮大作用，網(wǎng)格員們作為“一線(xiàn)哨兵”,，有效夯實(shí)了群防群治的社會(huì)根基,。如今，基層應(yīng)急力量仍在持續(xù)補(bǔ)強(qiáng),，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國(guó)從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的社會(huì)應(yīng)急力量已有1700多支，應(yīng)急志愿者已達(dá)60多萬(wàn)人,。

創(chuàng)新發(fā)力,，提升應(yīng)急能力現(xiàn)代化水平

去年夏季，連日強(qiáng)降水導(dǎo)致湖北陽(yáng)新縣富河附近圩垸潰口,，6500多畝農(nóng)田被淹,。危急時(shí)刻，3架大型直升機(jī)呼嘯而至,，從空中拋投網(wǎng)兜石塊,，潰口很快被成功封堵。

“應(yīng)急管理部早就向漢南機(jī)場(chǎng)增派了備勤飛機(jī),，一旦發(fā)生險(xiǎn)情可以邊申請(qǐng)邊準(zhǔn)備,，半小時(shí)內(nèi)起飛。在過(guò)去至少要一兩天,?！边@次高效立體救援，讓湖北省應(yīng)急管理廳應(yīng)急救援中心主任昝軍印象深刻,。

不只是直升機(jī),，近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)急能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階,，大量創(chuàng)新技術(shù),、先進(jìn)裝備投入到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中，大大提高了工作效率,，減少了災(zāi)害損失,。

空中有“千里眼”。2020年9月29日凌晨4時(shí)50分,，翼龍—2無(wú)人機(jī)搭載著偵察通信設(shè)備飛赴四川木里藏族自治縣執(zhí)行應(yīng)急通信實(shí)戰(zhàn)演練，地面救援隊(duì)伍因此獲得了空中通信覆蓋,，現(xiàn)場(chǎng)音視頻數(shù)據(jù)與應(yīng)急管理部指揮大廳實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交聯(lián),。

“應(yīng)急通信是應(yīng)急指揮的眼睛和耳朵，空中無(wú)人通信平臺(tái)能幫助解決斷路、斷電,、斷網(wǎng)等極端情況下,，力量突不進(jìn)去、信息傳不出來(lái)的難題,?！敝泻剑ǔ啥迹o(wú)人機(jī)系統(tǒng)股份有限公司總設(shè)計(jì)師李屹東說(shuō)。

地面有“神探子”,?！敖谶M(jìn)山，必須掃防火碼,?！彼拇ǜ首尾刈遄灾沃莸境强h林草局副局長(zhǎng)郭先劍介紹，通過(guò)對(duì)進(jìn)山人員“一人掃一碼”,，能實(shí)現(xiàn)火因可追溯,、人員可查詢(xún)。

稻城縣還用上了四川數(shù)字熊貓監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng),，一旦有火情,，監(jiān)測(cè)人員能一鍵查詢(xún)附近的護(hù)林員和周邊視頻監(jiān)控，護(hù)林員也能用該系統(tǒng)上報(bào)火情,?！敖衲?月啟用以來(lái)，已有900多名護(hù)林員使用,，上線(xiàn)巡護(hù)率達(dá)95%以上,。”郭先劍認(rèn)為,，一系列科技手段的應(yīng)用,，顯著提高了當(dāng)?shù)胤罍缁鹉芰Α?/p>

水上有“大力士”。國(guó)產(chǎn)新型大型滅火水陸兩棲飛機(jī)“鯤龍”AG600,，是目前世界在研最大的水陸兩棲飛機(jī),，也是我國(guó)為滿(mǎn)足森林滅火等迫切需要，首次研制的大型特種用途民用飛機(jī),。這一滅火“利器”能在水源與火場(chǎng)之間多次往返投水,，最多可載水12噸，單次投水救火面積超過(guò)4000平方米,。

“目前,，我國(guó)在極端自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害信息獲取,、生命搜索救援等多個(gè)領(lǐng)域取得了一批技術(shù)成果,，并開(kāi)發(fā)了自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，實(shí)施完成了戰(zhàn)勤車(chē)輛、前突應(yīng)急通信裝備,、搶險(xiǎn)救援特種裝備等配備,，可以說(shuō)，應(yīng)急救援裝備的現(xiàn)代化水平得到了明顯提升,?！敝軐W(xué)文說(shuō)。（記者 邱超奕）