民政部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知
民發(fā)〔2021〕52號
各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局，新疆生產建設兵團民政局,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局：
為深入貫徹黨中央、國務院推進減稅降費的決策部署,，全面落實國務院關于堅決制止“亂收費”的工作要求和《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號,，以下簡稱《通知》）精神，按照經國務院同意的有關工作方案安排,，民政部,、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局決定部署對行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題開展專項清理整治（以下簡稱“專項清理整治”）?，F(xiàn)將有關事宜通知如下,。
一、總體目標
通過專項清理整治的深入開展,，堅決制止和查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費,，全面規(guī)范和引導行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管制度措施和運行機制,，進一步降低行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模,，增強行業(yè)協(xié)會商會服務企業(yè)能力，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展,，為減輕市場主體負擔,、優(yōu)化營商環(huán)境、維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局貢獻力量,。
二,、時間安排
2021年6月-12月。
三,、整治重點
重點對以下社會和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題進行清理規(guī)范和專項整治：1.強制或變相強制入會并收取會費,；2.只收取會費不提供服務，或者對會費所包含的基本服務項目重復收取費用,；3.利用分支（代表）機構多頭收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員,、收取會費,；5.利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規(guī)收費,；6.通過評比達標表彰活動收費,，特別是借慶祝建黨100周年之機違規(guī)評選評獎收費,；7.通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費；8.強制會員單位參加各類會議,、培訓,、考試、展覽,、評比評選,、出國考察等各類收費活動；9.強制市場主體提供贊助,、捐贈,、訂購有關產品或刊物；10.以設立分支機構,、代表機構的名義收取或變相收取管理費,、贊助費；11.以擔任理事,、常務理事,、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用；12.會費標準未按規(guī)定程序制定或修改,；13.強制性經營服務性收費項目的收費標準未按照規(guī)定程序制定或修改,；14.實行市場調節(jié)價格的經營服務性收費項目收費標準不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為,。
四,、主要舉措
（一）組織實施“我為企業(yè)減負擔”專項行動。各地民政部門要按照《民政部關于在行業(yè)協(xié)會商會領域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動的通知》（民發(fā)〔2021〕18號）的部署,，持續(xù)抓好專項行動的組織實施,，緊緊圍繞“減免一批收費、降低一批收費,、規(guī)范一批收費,、查處一批收費、通報一批收費”的工作要求,，進一步細化實施方案,、加大推進力度、強化工作統(tǒng)籌,、加強協(xié)同配合,，會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門共同推動專項行動各項任務真正落地見效,。
（二）組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費自查抽查工作,。各地民政部門和市場監(jiān)管部門要按照《通知》和此次專項清理整治要求，會同各業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）部署各行業(yè)協(xié)會商會對收費情況進行全面自查，對于違法違規(guī)收費,，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得,。各地市場監(jiān)管部門要結合《市場監(jiān)管總局關于開展2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕13號）的貫徹落實，會同民政部門,、業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）通過專項檢查,、交叉檢查、聯(lián)合檢查,、年度檢查等多種方式,，進一步加大對行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力,，確保相關問題全面整改到位,。
（三）組織開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經營服務性收費“回頭看”工作。各地發(fā)展改革部門會同有關部門按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織開展行業(yè)協(xié)會商會經營服務性收費清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕632號）文件精神,，結合此次專項清理整治工作要求,，對前期開展的打破服務壟斷、取消違法違規(guī)收費項目,、降低收費標準,、規(guī)范收費行為等工作成效進行自查評估，重點自查前期發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況,，結合收費集中公示情況,，選擇部分收費較高的行業(yè)協(xié)會商會進行抽查復核，持續(xù)提升收費規(guī)范性和透明度,，降低偏高收費,。
（四）部署規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作專項檢查行動。各地民政,、市場監(jiān)管,、發(fā)展改革部門會同有關部門，部署對《通知》各項任務在本地區(qū)貫徹落實情況進行全面自查,，對未按要求落實到位的任務要建立工作臺賬,，明確責任單位和時間表，逐項進行全面整改,。下半年,，民政部、市場監(jiān)管總局,、國家發(fā)展改革委將會同有關部門組成聯(lián)合檢查組,，對部分地區(qū)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作進行專項檢查，有關檢查情況將上報國務院,。各?。▍^(qū),、市）民政、市場監(jiān)管,、發(fā)展改革等部門也要因地制宜開展本區(qū)域規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作專項檢查，確保專項清理整治工作取得實效,。
（五）加大行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費監(jiān)管查處力度,。各地民政、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門要進一步加大日常檢查,、行政約談、抽查審計,、督促指導力度,，進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式,，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索,。各地民政、市場監(jiān)管等部門要對發(fā)現(xiàn)的亂收費行為實行“零容忍”,，綜合運用行政處罰,、信用懲戒、公開曝光,、年檢降檔,、評估降級等措施，進一步加大懲處力度,，狠剎違規(guī)收費之風,，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)亂收費的高壓態(tài)勢。
（六）建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制,。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革,，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關,，強化收費源頭治理,。進一步落實部門監(jiān)管職責，完善監(jiān)管制度措施,，健全監(jiān)管工作機制,，加強信息共享和部門聯(lián)動，不斷提高違規(guī)收費監(jiān)管的精準性和實效性,。進一步加大對收費監(jiān)管政策的宣傳力度,，加強教育培訓，增強事先預防效果,，營造知法懂法的良好氛圍,。進一步引導行業(yè)協(xié)會商會健全法人治理結構,，完善內控機制，加強誠信自律建設,，嚴格約束收費行為,。持續(xù)加大對行業(yè)協(xié)會商會政策支持和幫扶力度，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展,。
五,、工作要求
（一）提升政治站位。各地各有關部門要高度重視專項清理整治工作,，將其作為增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn),，作為營造慶祝中國共產黨成立100周年良好社會環(huán)境的重要舉措,，作為開展黨史學習教育的重要內容，進一步提高思想認識,，提升政治站位,，增強責任感和緊迫感，扎實推動專項清理整治工作向縱深推進,。
（二）強化組織實施,。各地各有關部門要把專項清理整治作為今年的一項重要政治任務，列入重要議事日程,，明確責任分工,，精心組織實施。各有關部門主要負責同志要親自研究,、分管負責同志要具體主抓,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,。各地民政,、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要建立各司其職,、協(xié)同配合的工作機制,，進一步凝聚工作合力，推進標本兼治,，確保專項清理整治各項任務按步推進,、按期完成、取得實效,。
（三）加強信息報送,。各省（區(qū),、市）民政部門會同發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門,，在對本地區(qū)專項清理整治各項工作開展情況進行全面梳理總結基礎上，于11月底前形成書面總結報告和3-4個已查處的可公開曝光的案例,，與專項清理整治工作情況統(tǒng)計表（見附件）分別報送民政部,、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局,。民政部將會同國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局于12月底前，形成專項清理整治工作專題報告報送黨中央,、國務院。
各地各有關部門在專項清理整治開展過程中的相關決策部署,、進展成效,、問題困難、意見建議等情況請結合工作實際及時報送,。
附件：專項清理整治工作情況統(tǒng)計表
民 政 部 國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局
2021年6月3日
民政部聯(lián)系人及電話：朱火紅（010）58124075
電子郵箱：[email protected]
發(fā)展改革委聯(lián)系人及電話：李碩（010）68501921
電子郵箱：[email protected]
市場監(jiān)管總局聯(lián)系人及電話：韓瑞霖（ 010）88650682
電子郵箱：[email protected]
附件
專項清理整治工作情況統(tǒng)計表
序列 |
工作舉措 |
工作成果 |
備 注 |
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省級 |
市級 |
縣級 |
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1 |
開展自查協(xié)會商會數(shù)（個） |
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2 |
通過自查糾正亂收費問題數(shù)（個） |
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3 |
抽查協(xié)會商會數(shù)（個） |
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4 |
規(guī)范會費收取標準和程序的協(xié)會商會數(shù)（個） |
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5 |
調整和規(guī)范經營服務性收費項目數(shù)（個） |
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6 |
降低偏高收費項目數(shù)（個） |
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7 |
查處存在亂收費問題協(xié)會商會數(shù)（個） |
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8 |
查處亂收費金額（萬元） |
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9 |
通過減免和降低收費減輕企業(yè)負擔金額（萬元） |
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10 |
對收費信息進行公示的協(xié)會商會數(shù)（個） |
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11 |
設立電話,、郵箱、微信小程序等舉報平臺數(shù)（個） |
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12 |
圍繞收費長效監(jiān)管機制出臺政策文件數(shù)（個） |
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