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2023年全國(guó)兩會(huì) 關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù),代表委員如是說(shuō)

來(lái)源: 中國(guó)社會(huì)報(bào)   時(shí)間: 2023-03-08  08:19

今年全國(guó)兩會(huì)是黨的二十大后的首次全國(guó)兩會(huì),,也是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵性會(huì)議,。2023年全國(guó)兩會(huì)上,新一屆代表委員們情緒飽滿,、信心十足,,為新時(shí)代騰飛發(fā)展建言獻(xiàn)策,。兒童福利和未成年人保護(hù)一直是歷年兩會(huì)上代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn),,今年也不例外,。僅就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)這一個(gè)范圍,我們就尤其欣喜地看到,,新一屆代表委員們的集思廣益,,將是新時(shí)代兒童福利與未成年人保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力推手,,我們來(lái)看,,今年全國(guó)兩會(huì)上,關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù),,代表委員怎么說(shuō),。

關(guān)于規(guī)范“劇本殺”——

全國(guó)政協(xié)委員,、民進(jìn)天津市委會(huì)專職副主委趙長(zhǎng)龍關(guān)注問(wèn)題的視角很前沿,?!皠”練ⅰ笔墙陙?lái)在我國(guó)發(fā)展迅猛的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),,受眾基本以10—19歲青少年為主,。產(chǎn)業(yè)鏈可以簡(jiǎn)單概括為以下環(huán)節(jié):由專門的作者創(chuàng)作出有市場(chǎng)價(jià)值的劇本,;商家購(gòu)買劇本的版權(quán),,并將劇本分銷到全國(guó)各地的門店;消費(fèi)者抵達(dá)門店,,在主持人的引導(dǎo)下,,按照劇本完成一局游戲,。然而優(yōu)質(zhì)劇本不足和劇本殺主持人群體不穩(wěn)定都是現(xiàn)下存在的問(wèn)題,。為此趙長(zhǎng)龍建議,首先要吸引更多人才參與劇本創(chuàng)作,。建議文化、旅游,、教育等相關(guān)部門牽頭,,有償面向全社會(huì)征集有關(guān)紅色文化,、傳統(tǒng)文化或者其他主題的劇本。其次要建立劇本的版權(quán)保護(hù)機(jī)制與數(shù)據(jù)庫(kù),,推動(dòng)劇本的二次加工與二次盈利,。再次要推動(dòng)主持人的職業(yè)化認(rèn)定,建議建立一套劇本殺專業(yè)技能培訓(xùn),、考核和認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn),,可以讓從業(yè)者有明確的發(fā)展前景預(yù)期。同時(shí)各地監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)管理,。加強(qiáng)對(duì)劇本的審核力度,,從源頭遏制涉黃、暴力,、血腥,、靈異等劇本的流入,保護(hù)未成年人身心健康,。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)險(xiǎn)——

全國(guó)政協(xié)委員王篤波認(rèn)為,,應(yīng)高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的新風(fēng)險(xiǎn)?!?021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示,,未成年網(wǎng)民在網(wǎng)上遭到諷刺或謾罵的比例為16.6%,遇到網(wǎng)絡(luò)詐騙,、個(gè)人信息泄露等形式多變的新問(wèn)題的比例有所升高,。另外,20%的未成年網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙,、個(gè)人信息泄露,、網(wǎng)絡(luò)謠言等沒(méi)有防范意識(shí),,這些都屬于網(wǎng)絡(luò)安全的新風(fēng)險(xiǎn)。王篤波建議,,應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)立法,、執(zhí)法、普法,、守法各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)力,,加快推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例出臺(tái)。同時(shí)對(duì)青少年模式進(jìn)行改良升級(jí),,完善未成年人身份識(shí)別機(jī)制,,對(duì)未成年人進(jìn)行精準(zhǔn)化保護(hù),防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,,避免青少年模式成為形式上的保護(hù)工具,。還要推動(dòng)家庭和學(xué)校聯(lián)動(dòng),指導(dǎo)學(xué)校深化家校共建,,向家長(zhǎng)開(kāi)展有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)安全教育,。

關(guān)于電競(jìng)酒店雙重管理——

“電競(jìng)酒店”也是個(gè)新鮮名詞。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的迅猛發(fā)展,,電競(jìng)酒店迅速在各大城市走紅,但電競(jìng)酒店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中尚存在未成年人保護(hù)盲區(qū),。今年全國(guó)兩會(huì)期間,,全國(guó)政協(xié)委員侯貴松帶來(lái)的就是《關(guān)于規(guī)范電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)行為 進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)的提案》。根據(jù)《2022電競(jìng)酒店市場(chǎng)研究報(bào)告》,,到2023年全國(guó)電競(jìng)酒店數(shù)量預(yù)計(jì)將突破2萬(wàn)家,,絕大多數(shù)電競(jìng)酒店均按酒店性質(zhì)管理,允許未成年人入住,,容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患,。為此,侯貴松在提案中建議,,要將電競(jìng)酒店納入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理,,按照“旅館+網(wǎng)吧”的定位接受雙重管理。要盡快制定電競(jìng)酒店管理規(guī)范與經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)并確定管理牽頭部門,、形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。同時(shí)要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的未成年人保護(hù)意識(shí)。督促電競(jìng)酒店的經(jīng)營(yíng)者全面,、深入了解未成年人保護(hù)法,、預(yù)防未成年人犯罪法等相關(guān)法律法規(guī)的要求,在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,,自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)未成年人的責(zé)任,。

關(guān)于動(dòng)漫分級(jí)——

近年來(lái),,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的占比穩(wěn)步上升,類型和題材日趨多元,,消費(fèi)群體也日漸增多,。但在全國(guó)政協(xié)委員蔣齊看來(lái),動(dòng)漫作品的品質(zhì)還存在良莠不齊的現(xiàn)象,,應(yīng)盡快建立動(dòng)漫分級(jí)制度,。“兒童尚處在心智發(fā)育期,,動(dòng)漫作品在一定層面上起到幫助其構(gòu)建世界觀,、價(jià)值觀、人生觀的作用,。部分動(dòng)畫片的內(nèi)容含有不宜低齡兒童觀看的畫面及情節(jié),,對(duì)未成年人成長(zhǎng)產(chǎn)生不同程度的負(fù)面影響?!笔Y齊說(shuō),,“目前的監(jiān)管只是解決了‘禁’的問(wèn)題,對(duì)不適宜的內(nèi)容直接刪減,,而對(duì)要‘限’的內(nèi)容,,制度層面設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單?!笔Y齊建議,,應(yīng)借鑒國(guó)外的分級(jí)制度,結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立自己的動(dòng)漫分級(jí)制度,,比如可以按年齡段來(lái)分級(jí),,也可以把動(dòng)漫分為教育類和非教育類,也可以經(jīng)過(guò)詳細(xì)的心理和群體調(diào)查制定更詳細(xì)的分級(jí)制度,。此外還建議將分級(jí)制度納入法律體系,,從法律層面對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行約束,更好地保護(hù)兒童身心健康發(fā)展,。

關(guān)于戒網(wǎng)癮——

全國(guó)政協(xié)委員張振濤關(guān)注未成年人網(wǎng)癮問(wèn)題,,經(jīng)過(guò)調(diào)研他發(fā)現(xiàn),雖然國(guó)家已要求每個(gè)中,、小學(xué)校配備心理輔導(dǎo)老師,,但對(duì)于青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的干預(yù)措施十分有限,這些青少年一旦輟學(xué),、休學(xué)多會(huì)遭受歧視,、大多只能待在家里,走進(jìn)教育盲區(qū),。他建議建立家長(zhǎng)學(xué)堂,,為廣大父母創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的持續(xù)有效平臺(tái),。同時(shí)對(duì)因心理問(wèn)題無(wú)法正常入學(xué)的青少年群體,開(kāi)辦公立特殊學(xué)校,,著力培養(yǎng)孩子們的心理健康及社交能力,,尤其引導(dǎo)這部分特殊人群把網(wǎng)癮網(wǎng)游依賴轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能,將他們?cè)谔摂M社會(huì)中建立的能力轉(zhuǎn)化為他們的現(xiàn)實(shí)謀生手段,。這種公立特殊學(xué)校,,需在全國(guó)范圍內(nèi)布局,配備相應(yīng)的師資力量,,收費(fèi)合理而親民,,為因網(wǎng)絡(luò)成癮及抑郁焦慮等原因無(wú)法正常上學(xué)的青少年提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的教育資源和校園氛圍。

關(guān)于審核爭(zhēng)議解決機(jī)制——

作為新一屆全國(guó)政協(xié)委員,,上海市普陀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王玨則建議進(jìn)一步完善青少年文化產(chǎn)品管理工作,,建立內(nèi)容審核爭(zhēng)議解決機(jī)制。王玨坦言,,其實(shí)在當(dāng)前,,我國(guó)未成年人保護(hù)法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,、出版管理?xiàng)l例,、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定等法律法規(guī)均在文化產(chǎn)品生產(chǎn)源頭為我國(guó)青少年精神文化生活筑起了防護(hù)屏障,但是由于相關(guān)法條較為原則,,在具體的司法實(shí)踐中,,因缺乏清晰的實(shí)施細(xì)則,存在管理責(zé)任主體不明確,、管理對(duì)象未能全覆蓋、分類管理缺乏系統(tǒng)性或相對(duì)統(tǒng)一的依據(jù),,在具體操作中存在管理缺位或矯枉過(guò)正的現(xiàn)象,,一定程度上減弱了法律效力。對(duì)此她建議:一是進(jìn)一步細(xì)化明確未成年人文化產(chǎn)品內(nèi)容管理責(zé)任主體,。她建議明確一個(gè)上位法,,明確影視、網(wǎng)絡(luò)出版,、書籍,、教材等各類文化產(chǎn)品的內(nèi)容管理責(zé)任部門。二是盡早出臺(tái)未成年人文化產(chǎn)品內(nèi)容管理的標(biāo)準(zhǔn)或范圍及程序,。三是進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任,。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)容制作者、出版,、發(fā)行以及使用者等相關(guān)方的義務(wù)和法律責(zé)任,。四是建立內(nèi)容審核爭(zhēng)議解決機(jī)制,。她建議由政府部門、內(nèi)容制作方,、行業(yè)專家以及監(jiān)護(hù)人等多方參與的內(nèi)容審核爭(zhēng)議解決機(jī)制,,客觀、公正地實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人利益,、文化產(chǎn)品制作,、發(fā)行或傳播方等多方利益的兼顧,減少矯枉過(guò)正或“任意砍殺”的情況,,進(jìn)一步為未成年人文化產(chǎn)品發(fā)展?fàn)I造良性環(huán)境,。

關(guān)于善用自媒體——

全國(guó)政協(xié)委員魏世忠提出,時(shí)下一方面一些主流媒體的內(nèi)容讓青少年產(chǎn)生“隔膜”,,不親近,,不接地氣,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)和鼓舞作用,;另一方面一些自媒體的內(nèi)容,,流量至上,聳人聽(tīng)聞,,夸大其詞,,對(duì)青少年的成長(zhǎng)產(chǎn)生誤導(dǎo)。為此他建議,,要進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給,。主流媒體要進(jìn)一步強(qiáng)化正確引導(dǎo)社會(huì)輿論、積極開(kāi)展人文關(guān)懷,、繁榮發(fā)展優(yōu)秀文化等社會(huì)責(zé)任,,主動(dòng)占領(lǐng)引導(dǎo)、教育青少年的主陣地,。同時(shí)要加大對(duì)自媒體的規(guī)范和引導(dǎo),。制定和完善有關(guān)自媒體的制度法規(guī),引導(dǎo)自媒體樹立正確的輿論觀和價(jià)值觀,。利用其靈活,、貼近生活的特點(diǎn),用健康向上的內(nèi)容來(lái)激勵(lì)青少年,、引導(dǎo)青少年,。還要注重打造一批網(wǎng)絡(luò)正能量重點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向青少年傳遞中國(guó)精神,、中國(guó)智慧和中國(guó)理念,。

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