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徐寧

老師們在寧夏兒童福利院內和孩子一起做游戲-李然-攝

第十四次全國民政會議4月2日在北京召開,。習近平總書記在對民政工作的重要指示中強調,，民政工作關系民生、連著民心,，是社會建設兜底性、基礎性工作,。各級民政部門要聚焦脫貧攻堅,，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切,，更好履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務等職責,。

習近平總書記的重要指示明確了民政工作的重大意義和地位作用，為新時代民政事業(yè)改革發(fā)展指引了努力方向和工作著力點,。其中,，“三個聚焦”如何落實？民政工作又該如何為改善民生,、提升人民“獲得感”服務,？半月談邀請民政部相關負責人(以下簡稱負責人)介紹未來一段時間的主要工作舉措。

聚焦脫貧攻堅,，堅決完成兜底保障任務

預計未來兩年,，我國仍有1700萬左右的農村建檔立卡貧困人口需要納入低保或特困人員救助供養(yǎng)兜底保障,。負責人說,，各級民政部門將進一步加強農村低保制度與脫貧政策的有機銜接，對部分或完全喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的脫貧人口,、符合條件的建檔立卡貧困人口等實行應保盡保,。

低保兜底，既要防止政策“養(yǎng)懶漢”,，也要保證絕不落下一個貧困戶,。負責人表示，民政部門將優(yōu)化完善低保對象核查認定方法,，完善低保等標準政策調整機制,，確保動態(tài)達到或超過扶貧標準,，防止標準過低或過高。同時完善農村低保對象退出機制,，對脫貧后又返貧的及時納入救助范圍,。

聚焦特殊群體，筑牢基本民生制度防線

近年來,，民政部門出臺了農村留守兒童關愛保護,、困境兒童保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等政策,，細化了不同特殊群體的兜底方式,，做到精準兜底。

負責人介紹,，對于低收入困難群眾,，根據(jù)特困人員、低保家庭,、低收入家庭,、支出型貧困家庭等不同群體的救助需求，提供多元化,、針對性救助,；全面落實“分級審批”“先行救助”等規(guī)定，完善異地救助等機制,，使群眾遇到突發(fā)性,、緊迫性、臨時性問題時能夠得到及時有效救助,；繼續(xù)健全縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，建立困難家庭基本信息數(shù)據(jù)庫,，完善“一門受理,、協(xié)同辦理”機制。

對于殘疾人,，適當提高建檔立卡貧困殘疾人“兩項補貼”標準,，推動出臺重度殘疾人集中或社會化照料護理政策措施。

對于農村留守兒童和各類困境兒童,，將完善孤棄兒童收養(yǎng)法規(guī)政策,，健全兒童福利機構設施，提高機構養(yǎng)育質量,，著力解決好教育,、康復、醫(yī)療和成年后就業(yè)安置等問題；健全事實無人撫養(yǎng)和家庭監(jiān)護不當困境兒童的救助保護體系,。

對于生活無著流浪乞討人員,，將提高救助尋親和流出地源頭治理工作水平，維護生活無著流浪乞討人員合法權益,。

聚焦群眾關切,，加強和改善基本社會服務水平

對于其他群眾關切的問題，負責人說,，民政部將主要在以下三個方面發(fā)力。

在養(yǎng)老服務方面,，積極發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老模式,，在新建居住區(qū)配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，鼓勵社會力量在社區(qū)提供養(yǎng)老服務,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新模式新業(yè)態(tài),；推進養(yǎng)老機構公建民營等改革，著力解決大城市養(yǎng)老難而部分遠郊區(qū)和民辦養(yǎng)老機構床位空置率較高的問題,；加快養(yǎng)老服務領域社會信用體系和失信聯(lián)合懲戒機制建設,；完善醫(yī)養(yǎng)結合機制，研究推進長期護理保險制度建設,；推進農村敬老院等設施升級改造,，因地制宜探索發(fā)展互助幸福院、養(yǎng)老大院等符合農村實際的養(yǎng)老服務模式,，全面建立農村留守老年人巡訪制度,。

在殯葬服務改革和管理方面，加快健全基本殯葬服務制度,，推進把殯儀館,、公益性公墓等設施建設納入有關規(guī)劃和公共財政支持范圍；加強殯葬市場,、社會殯儀服務機構等監(jiān)管,；大力推進喪葬習俗改革，嚴肅查處違建活人墓,、豪華墓,、住宅式墓地等問題。

在婚姻管理工作方面,，持續(xù)推進婚姻頒證服務工作創(chuàng)新,，完善婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)查詢功能，拓展婚姻家庭輔導服務,，著力推動婚俗改革,。