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【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】   

有效保障困難群眾基本生活,，基層社會治理進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)……黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民生民政工作高度重視，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述和指示批示,，黨中央,、國務(wù)院作出一系列重大決策部署,。

近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，全國民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署,，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”,，自覺踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，民政事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得了新的重大成就,，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

兜牢基本民生保障底線

保障和改善民生是民政的基本職責(zé),。近年來,，各地根據(jù)國務(wù)院部署，全面建立縣級政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，因地制宜,、因人施策研究解決群眾生活困難。方法越來越科學(xué),，制度越來越暖心,，從而將人民群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢,。

2014年,，國務(wù)院制定《社會救助暫行辦法》，這是首部覆蓋范圍全面,、體系完整的社會救助行政法規(guī),，建立健全了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助,、就業(yè)救助、臨時救助為主體,，社會力量參與為補(bǔ)充的社會救助體系,。自此，各地民政部門努力工作,，使各類困難群眾的安全感,、獲得感、幸福感日益增強(qiáng),。

2013年至2018年,，中央財政累計投入城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助,、特困供養(yǎng),、臨時救助等資金8400多億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均分別增長9.2%,、14.7%,。目前，我國每年有近5000萬困難群眾得到經(jīng)常性生活救助,，1000多萬人得到臨時性生活救助,。

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，民政部持續(xù)推進(jìn)低保制度與扶貧政策銜接,，將1813萬建檔立卡人員納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)，全國所有縣（市,、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均動態(tài)達(dá)到或超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，每年惠及1000余萬困難殘疾人和1100余萬重度殘疾人,。

針對困境兒童,、留守兒童最需要關(guān)愛和保護(hù)的現(xiàn)實需求，民政部牽頭成立專門的部際聯(lián)席會議制度,，完成全國農(nóng)村留守兒童摸底排查,，并實行動態(tài)管理。同時,，全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)制度,，幫助78萬多名無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童落實受委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人，為18萬多名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶,，讓1.8萬多名失學(xué)輟學(xué)的農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué),。繼續(xù)健全孤兒基本生活保障制度，惠及32.2萬名孤兒,。拓展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”,，累計為12.2萬名殘疾孤兒免費開展手術(shù)矯治和康復(fù),。

完善基本社會服務(wù)

近年來，各地民政部門不斷改進(jìn)管理方式,、完善服務(wù)方法,，讓服務(wù)對象更多地感受到黨和政府的溫暖。

為積極應(yīng)對人口老齡化,，民政部會同有關(guān)部門出臺數(shù)十項具體政策措施,，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。截至目前,，全國共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施16.38萬個,，養(yǎng)老服務(wù)床位746.3萬張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比重達(dá)48%,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū),。同時，為讓廣大老年人住得更安心,、順心,、舒心，民政部會同有關(guān)部委開展了提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的專項行動,，截至目前,，養(yǎng)老院涉及的安全質(zhì)量隱患問題90%以上得到了解決。

同時,，全國所有省份已建立高齡津貼制度,，30個省份建立服務(wù)補(bǔ)貼制度，29個省份建立護(hù)理補(bǔ)貼制度,。各地積極履行政府?；韭氊?zé)，將符合條件的454.7萬農(nóng)村特困人員和27.7萬城市“三無”人員納入政府供養(yǎng)范圍,。通過在城市社區(qū)廣泛開展日間照料,、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù),，在農(nóng)村建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，建設(shè)互助幸福院，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū),。目前,，我國基本建立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為應(yīng)對人口老齡化提供了重要支撐。

一枝一葉總關(guān)情,。近年來,，婚姻登記信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和多部門共享，婚姻頒證服務(wù)廣泛推行,。民政部堅持疏堵結(jié)合、懲防并舉,，全面實施惠民殯葬政策,，倡導(dǎo)節(jié)地綠色生態(tài)安葬，加大殯葬設(shè)施建設(shè)力度,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”,，健全殯葬公共服務(wù)體系。對殯葬領(lǐng)域存在的亂象,，深化殯葬改革試點,，深入開展大墓、豪華墓,、活人墓,、住宅式墓地、濫占耕地林地建墓,、殯葬服務(wù)市場不合理收費等突出問題專項整治,，整治違建違規(guī)超標(biāo)經(jīng)營性公墓1407個，查處158家違規(guī)收費殯儀機(jī)構(gòu),，有效規(guī)范了公墓管理和殯葬服務(wù)市場秩序,。

提升基層治理水平

社區(qū)是社會基本單元，社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程,，是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,。近年來，民政部大力推動基層社會治理進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng),，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定,。

為全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，各地積極創(chuàng)新社區(qū)治理體制機(jī)制,，把更多資源和力量下沉到社區(qū),，加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)力度。截至目前,，全國城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)78.2%,，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)43.7%，社區(qū)對居民群眾的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),。廣大社區(qū)工作者竭誠服務(wù),，將更多矛盾問題化解在社區(qū)，提升了社區(qū)的凝聚力、向心力,。

為推動基層民主制度不斷健全,，民政部會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地村（居）委會依法有序開展民主選舉，完善村規(guī)民約,、居民公約,，加大村（居）務(wù)公開力度，發(fā)展多種形式的基層協(xié)商,，健全村（居）民主管理和民主監(jiān)督制度,，“有事要商量、有事好商量”成為普遍共識,，“有事會商量”能力不斷增強(qiáng),，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制更加充滿活力。

為幫助社會組織健康成長,，民政部不斷完善扶持發(fā)展政策,，2013年以來先后投入11.8億元中央財政資金支持社會組織參與社會服務(wù)項目，引導(dǎo)帶動社會組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。把黨建作為加強(qiáng)社會組織管理的重要抓手,，基本實現(xiàn)全國性社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。開展打擊整治非法社會組織活動,。貫徹實施《志愿服務(wù)條例》,，標(biāo)識志愿服務(wù)組織1.2萬家，注冊志愿者1.1億人,，形成了一支人數(shù)超百萬的社會工作專業(yè)人才隊伍,，在扶老助殘、扶貧濟(jì)困,、社區(qū)建設(shè),、慈善公益等方面發(fā)揮了積極作用。

（本報記者任歡）