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2010年和2016年習近平總書記先后兩次到河北省唐山市視察。在唐山市截癱療養(yǎng)院,，他殷切叮囑“全面建成小康社會,，殘疾人一個也不能少”；在路北區(qū)祥富里社區(qū),，他要求暢通“黨和政府聯(lián)系,、服務(wù)群眾的‘最后一公里’”。今年，在第十四次全國民政會議召開之際,，習近平總書記對民政工作的重要指示,，為新時代唐山民政事業(yè)發(fā)展提供了遵循。

保民生：困難群眾得到妥善保障

城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提升,。今年1月1日起,，唐山市農(nóng)村低保標準提高到每人每年4824元，城市低保標準提高到每人每月666元,。截至目前,，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象5萬多戶、7.3萬多人,，城鄉(xiāng)低保月平均補差標準分列全省第一和第二,。

社會救助兜底脫貧全力推進。綜合運用農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng),、醫(yī)療救助、臨時救助,、社會福利五項政策,，并動員社會組織,、社會力量參與脫貧攻堅,，為全市3891名建檔立卡貧困人口中的2258名低保對象和709名特困供養(yǎng)人員有效兜底保障。采取“試吃試住”等方式鼓勵特困人員集中供養(yǎng),，對分散供養(yǎng)人員逐人落實委托照料,。2018年，共為近3萬名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員支出供養(yǎng)資金1.56億元,；2019年,，全市特困供養(yǎng)基本生活標準為城市年人均1.2萬元、農(nóng)村年人均7740元,。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。截至目前，唐山市共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)242家,，床位2.6萬余張,。以國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點為契機，加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，新改擴建街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心31家,，覆蓋80%城市街道，與北京市西城區(qū)簽訂養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議,，推動京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展,。2018年，共為15.2萬名高齡老人發(fā)放補貼9100多萬元；“助老安康工程”參保老年人44.8萬人,，2521位老年人得到賠付680萬元,。

社會福利和慈善事業(yè)快速發(fā)展。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，去年發(fā)放殘疾人“兩項補貼”6000多萬元,。全市588名農(nóng)村留守兒童、8511名困境兒童全部錄入信息管理系統(tǒng),，100%村（居）設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員,。建立全市流浪乞討人員救助工作聯(lián)席會議制度，全年救助流浪乞討人員6000多人次,。

解民需：社會管理服務(wù)水平提升

加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè),。以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點穩(wěn)步發(fā)展。出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》和《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》,，探索推進社區(qū),、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制,，基層治理水平不斷提升。

規(guī)范社會組織管理,。社會組織管理制度改革穩(wěn)妥推進,，開展“降、減,、免,、服”專項行動（降低行業(yè)協(xié)會商會偏高收費、減少收費項目和會費檔次,、免除困難企業(yè)會費和經(jīng)營服務(wù)收費,、服務(wù)企業(yè)質(zhì)量全面提升），進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費,、經(jīng)營服務(wù)性收費,、行政事業(yè)性收費等行為，全面建立全市社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單,，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境,。

強化社會事務(wù)服務(wù)。開展全市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動,，大力推進公墓和醫(yī)院太平間治理,、火化設(shè)備環(huán)保改造，整治殯葬用品市場,。從今年1月1日起,，免除唐山市中心區(qū)居民殯葬和海葬基本服務(wù)費用,。婚姻登記工作在法制化,、規(guī)范化,、人性化建設(shè)等方面均取得了突破性進展。

優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,。指導(dǎo)灤縣順利完成撤縣設(shè)市,，推進第二次全國地名普查轉(zhuǎn)化以及地名詞典、地名志編纂工作,，加強道路標志牌設(shè)置和維護,。

提升基層民政服務(wù)能力。全市238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立社會事務(wù)辦（民政辦）,，在“一站式”服務(wù)大廳設(shè)立民政綜合服務(wù)窗口,，全部配備專（兼）職民政助理。村（居）民政服務(wù)站增加898個,，實現(xiàn)全覆蓋,。

得民心：自身能力建設(shè)持續(xù)推進

全面從嚴治黨推向深入。認真履行黨建主體責任,，嚴格落實“一崗雙責”,，堅持把黨建和黨風廉政建設(shè)工作同民政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署,、同落實,、同考核，扎實開展警示教育,、“學身邊典型,、樹為民情懷”,、民政大講堂等黨建活動,，教育引導(dǎo)民政系統(tǒng)廣大干部職工不斷增強民政使命、展現(xiàn)民政作為,、開拓民政發(fā)展的政治自覺,、思想自覺、行動自覺,。

內(nèi)部管理制度不斷完善,。先后制定完善工作規(guī)則類、會議管理類,、政府信息公開類,、保密安全類等常用規(guī)章制度20余項，優(yōu)化了工作流程和管理程序,，促進了各項工作有序落實,。

履職能力顯著增強,。凡是出臺重大政策、作出重大決策,、召開重要會議,，都以深入調(diào)研作為必要前提。嚴格執(zhí)行民主集中制,，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機制,。加強政治理論、業(yè)務(wù)知識,、法律法規(guī)等學習培訓,，干部職工履行崗位職責的本領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的本領(lǐng),、依法行政的本領(lǐng),、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進一步增強，機關(guān)行政效能顯著提升,。

（作者單位：河北省唐山市民政局）