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本報(bào)記者  張昕

黨的十八大以來,，重慶民政堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要指示要求,，全面推進(jìn)新時代大愛民政建設(shè)，呈現(xiàn)出基本民生持續(xù)改善,、社會治理創(chuàng)新推進(jìn),、社會服務(wù)不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢。

完善四大體系

推進(jìn)民政工作快速發(fā)展

完善社會救助體系,，困難群眾基本生活顯著改善,。重慶市全面建立以低保制度為核心、專項(xiàng)救助為重點(diǎn),、臨時救助為補(bǔ)充,，與其他保障制度相銜接的“8+1”社會救助體系，救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價上漲聯(lián)動,、救助對象通過信息系統(tǒng)核查比對,、救助申請實(shí)行“一門受理、協(xié)同辦理”,，實(shí)現(xiàn)了救助對象從粗放識別到精準(zhǔn)認(rèn)定,、救助制度從碎片化向體系化的發(fā)展轉(zhuǎn)變。在全國率先設(shè)立社會救助基金和“民政惠民濟(jì)困?！表?xiàng)目,，對突發(fā)性、緊急性,、臨時性困難群眾實(shí)施救助,。2012年以來，支出低保資金227.33億元,，年均保障低保對象98.64萬人,；支出特困供養(yǎng)資金68億元，年均保障供養(yǎng)對象17萬人,。

完善社會福利體系,，老人兒童得到關(guān)愛照顧。重慶市不斷完善以提高孤老孤殘孤兒等特殊群體保障水平為核心,、以加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn),、以完善公益慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會福利體系,，養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，養(yǎng)老服務(wù)水平逐年提升,。2012年以來,，全市投入32億元推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，區(qū)縣社會福利中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本覆蓋中心城區(qū)，養(yǎng)老床位增至21.8萬張,，每千名老人擁有床位30.8張,。在全國率先建立事實(shí)無人撫養(yǎng)困境兒童基本生活保障制度，21.28萬名農(nóng)村留守兒童得到關(guān)愛保護(hù),。

完善基層社會治理體系,，群眾民主權(quán)益得到充分保障。重慶市頒布實(shí)施村委會組織法辦法和選舉辦法,，出臺加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理等政策文件,，推進(jìn)社會組織和社會工作健康發(fā)展，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局,。2012年以來,，市級投入2.06億元建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)中心1160個，社會組織從10168個發(fā)展到17154個,，建成社區(qū)社工室（站）3775個,，培養(yǎng)社工專才5.5萬名，注冊志愿者550萬人,。

完善民政公共服務(wù)體系,，人民群眾生活更加便利。按照基本公共服務(wù)均等化發(fā)展要求,，堅(jiān)持便民,、利民、惠民導(dǎo)向,，健全完善民政基本公共服務(wù)體系,。完成7個縣撤縣設(shè)區(qū)，直轄市行政管理體制更加優(yōu)化,。建設(shè)了“地名+大數(shù)據(jù)”公眾服務(wù)平臺,，地名公共服務(wù)體系更加完善。完成第二次全國地名普查,，入庫地名成果數(shù)據(jù)45.5萬條,。2012年以來,，為7.98萬名困難群眾免除基本喪葬費(fèi)1.09億元，救助流浪乞討人員31萬人次,。

健全五大機(jī)制

夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。重慶市委、市政府將民政工作納入全市“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃推動,，建立重大民生事項(xiàng)市委常委會,、市政府常務(wù)會議“雙審議”機(jī)制，近年來兩類會議審議出臺的民政政策文件53個,。建立省級社會組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，由市長擔(dān)任組長。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年對民政工作作出批示指示達(dá)20次以上,。2018年，市領(lǐng)導(dǎo)先后132次對民政工作作出批示或交辦任務(wù),。

健全考核評估機(jī)制。市委,、市政府先后將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),、城市公益性公墓建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”專項(xiàng)行動納入全市民生實(shí)事重要內(nèi)容和區(qū)（縣）黨委,、政府實(shí)績考核,，統(tǒng)籌推進(jìn)。市政府每年將社會救助,、社會福利,、社區(qū)建設(shè)等任務(wù)納入對市民政局的年度工作目標(biāo)考核。

健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長機(jī)制,，全市民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入從2012年89.3億元增長到2018年144.5億元，增長61.8%,。建立困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的3960元、2220元,，提高到2018年的6552元,、4920元，分別增長65.5%,、122.7 %,；城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2012年的3840元、2880元統(tǒng)一提高到2018年的8520元,，分別增長122%,、196%,。

健全能力提升機(jī)制。連續(xù)7年實(shí)施“民政能力提升工程”,，市級每年投入1000萬元開展民政干部隊(duì)伍培訓(xùn),。實(shí)施“數(shù)字民政”工程，投入1億元建設(shè)市,、區(qū),、街、村四級民政綜合信息系統(tǒng),。

健全責(zé)任督辦機(jī)制,。對標(biāo)黨中央國務(wù)院決策部署和民政部、市委市政府工作要求,，將事關(guān)民生民政的工作任務(wù)逐一項(xiàng)目化,、具體化、清單化,，形成時間表,、作戰(zhàn)圖，打表推進(jìn),。按照市委,、市政府的目標(biāo)任務(wù)，全面建立了周報(bào),、月報(bào),、季報(bào)、年報(bào)工作督辦制度,，一步一個腳印,、實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)民政工作。

堅(jiān)持五條遵循

促進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是做好民政工作的根本保證,。7年來，重慶始終堅(jiān)持黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅(jiān)定不移地全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和市委市政府的決策部署，科學(xué)謀劃重慶大愛民政建設(shè),，推進(jìn)了重慶民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。    

堅(jiān)持群眾滿意，是衡量民政工作的基本標(biāo)準(zhǔn),。7年來,，重慶民政始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理想，將困難群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，緊緊圍繞群眾生活的冷暖疾苦去想問題,、定政策,、找辦法，獲得了群眾對民政部門的真正認(rèn)可,。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，是推進(jìn)民政工作的動力源泉。7年來,，重慶創(chuàng)新民政發(fā)展理念,，改革民政發(fā)展方式，系統(tǒng)推進(jìn)民政領(lǐng)域“放管服”改革,、養(yǎng)老服務(wù)綜合改革,、社會組織登記管理制度改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，著力破解影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙問題,，增強(qiáng)了民政事業(yè)旺盛發(fā)展的動力活力,。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是做好民政工作的根本方法,。7年來,，重慶民政按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn),、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，緊扣重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間,、業(yè)務(wù)之間民政事業(yè)發(fā)展,，實(shí)事求是研究新情況，解決新問題,，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，是完成民政工作的重要保障,。民政工作對象在基層,、政策落實(shí)在基層，做好基層民政工作尤為重要,。7年來,，重慶緊緊圍繞基層民政，大力實(shí)施“民政能力提升工程”,，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，極大地支撐了民政事業(yè)的蓬勃發(fā)展。