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辦好難事 解好愁事
——黑龍江省民政發(fā)揮社會建設(shè)骨干作用

來源: 中國社會報   時間: 2019-03-30  07:27

本報記者 徐幼恩

地處祖國最北端的黑龍江省,坐擁著多樣的自然和人文環(huán)境,。這里白雪皚皚,,天寒地凍;這里綠水青山,,天寶物華,;這里土地遼闊,民風(fēng)質(zhì)樸……隨著經(jīng)濟(jì)社會的振興發(fā)展,,這里的人民群眾對民生工作也在不斷提出新的期盼和新的需求,。

萬里北疆龍?zhí)ь^。龍江民政在民生保障歷史包袱重的背景下,,爬溝過坎,,砥礪前行,為那些身處困境,、生活艱難的人,,想辦法、找出路,、謀幸福,,穩(wěn)健踏下前行的每一個腳印。

近五年,黑龍江省以省委,、省政府名義出臺政策性文件30余份,,民政工作納入省政府民生實事21件,占比超過10%,,為保障改善民生作出了積極貢獻(xiàn),。2015年起連續(xù)三年獲全國民政工作完成情況綜合評估優(yōu)秀等次。

托住保障和改善民生的底

好鋼用在刀刃上

怎樣讓社會救助與脫貧攻堅緊密銜接,?黑龍江提早做出研究,,既防止“漏保”又避免“一兜了之”,。通過完善低保對象認(rèn)定和收入核算指標(biāo)體系,,將建檔立卡貧困戶中符合條件的重殘重病人員全部納入低保,為未實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的低保貧困戶“脫?!痹O(shè)定1年“漸退期”,,確保真脫貧、防返貧,。

目前,,全省61.2萬建檔立卡貧困人口中低保對象24.8萬人,占40.5%,,有效發(fā)揮了兜底作用,。

如何實現(xiàn)困有所幫,、老有所養(yǎng),、弱有所扶,這是黑龍江民政人最掛心的事,。

他們找準(zhǔn)群眾最關(guān)心,、最棘手的民生之患、民心之痛,,把有限資金用在刀刃上,,逐步構(gòu)建起涵蓋低保、特困供養(yǎng),、臨時救助,、取暖救助等內(nèi)容的“9+1+N”綜合救助體系,將重點保障對象,、去產(chǎn)能新增貧困職工,、農(nóng)村貧困老年人、困境兒童等各類困難群體全部納入救助范圍,,提供了制度性保障,。

建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,2018年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與2013年相比分別增長47.9%和78.8%。

建立急難救助主動發(fā)現(xiàn)和分辦轉(zhuǎn)介機(jī)制,,2015年起開展“救急難”綜合試點,,截至2018年底,省以上投入資金10.3億元,,地方投入資金2.4億元,,臨時救助102.2萬人次。

建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對機(jī)制,,與公安,、人社等部門共享數(shù)據(jù),2016年核對系統(tǒng)運行以來,,已核對260萬人次,,推動了精準(zhǔn)保障。特別是城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)管理方面,,黑龍江聚焦銜接,、認(rèn)定、退出,、發(fā)放,、服務(wù)、管理六個環(huán)節(jié),,開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理“六精準(zhǔn)”活動,,全方位規(guī)范低保操作流程,統(tǒng)一低保行政文書,,開展系統(tǒng)化,、全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升了精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化管理水平。

養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙翼齊飛

滿足多元服務(wù)需求

據(jù)今年的政府工作報告,,我國老年人口占總?cè)丝诘?7.9%,,而黑龍江60周歲以上老年人口已達(dá)748.4萬人,占總?cè)丝诘?9.8%,,高于全國平均水平,。

老年人需要什么?缺少什么,?關(guān)注什么,?為什么而擔(dān)憂?這些都是民政人急需了解和解決的問題,。

“事業(yè)抓普惠,、產(chǎn)業(yè)抓龍頭,、機(jī)構(gòu)抓質(zhì)量”,黑龍江養(yǎng)老確立這樣的思路,,發(fā)展不同模式和規(guī)模,、覆蓋不同群體的養(yǎng)老服務(wù)供給,滿足多元化需求,。

在養(yǎng)老事業(yè)方面,,黑龍江成立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會,提升床位配比和服務(wù)質(zhì)量,,截至2018年底,,養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)22.7萬張,比2013年增長7.2萬張,。

大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,,城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點達(dá)1662個,覆蓋率65%,;農(nóng)村站點1137個,,覆蓋率21.6%。2017年,,齊齊哈爾市民政局探索“農(nóng)村互助式養(yǎng)老”新模式,,政府為建檔立卡貧困老年人、建檔立卡重度殘疾人和農(nóng)村特困人員(五保戶)三類服務(wù)對象購買互助養(yǎng)老服務(wù),,提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù),,進(jìn)而增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力,形成孝老敬老的村風(fēng)民風(fēng),。

在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面,,在省外舉辦20場招商活動,2018年在伊春市主場招商推介,,建立南京,、武漢等18個城市參與的天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制,,發(fā)起中國銀行,、中國人壽等15家金融機(jī)構(gòu)參與的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融支持聯(lián)盟,21個項目現(xiàn)場簽約,,資金超23億元,。全年黑龍江旅居外省老年人超過200萬人,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)增加值1600億元,,GDP占比達(dá)10%,。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面,黑龍江推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,,與消防聯(lián)檢,確定84個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,實施三年消防達(dá)標(biāo)。自2012年起,為民辦非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放建設(shè)和運營補(bǔ)貼3.25億元,;與瑞士,、日本、美國以及中國香港等地合作辦班,,提升了從業(yè)人員素質(zhì),。

發(fā)揮社會建設(shè)骨干作用

基層社會治理有辦法

社區(qū)每天面對的多是一些雞毛蒜皮的小事,但這些小事落到每個居民家里卻是大事,。是敷衍了事,,還是迎難而上?黑龍江省民政廳選取了后者,。在社區(qū)治理典型示范上,,齊齊哈爾市龍沙區(qū)和牡丹江市西安區(qū)順利通過了全國第三批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)終期評估工作,為社區(qū)提供模式,。哈爾濱市在全國率先全面取消了社區(qū)居民委員會證明事項,,被民政部表揚為“社區(qū)減負(fù)的生動示范”。哈爾濱市哈量三社區(qū)以“協(xié)商于民,、協(xié)商為民”為宗旨,,創(chuàng)新提出了“356協(xié)商議事”工作法,被民政部推薦為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法,。

此外,,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作也緊鑼密鼓、捷報連連,。哈爾濱市道里區(qū)被民政部確認(rèn)為全國十個縣級農(nóng)村社區(qū)實驗區(qū)之一,,哈爾濱市道里區(qū)和道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅光村等5個單位被民政部確定為首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)縣級示范和鄉(xiāng)級示范單位。

同時,,堅持“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村,、抓村促鄉(xiāng)”,圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)這一全新課題,,推薦樺南縣和蘭西縣為省級試點單位,,民政部分別在兩縣召開了現(xiàn)場會,推介龍江模式,。2018年,,中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于確定方正縣等24個縣(市,、區(qū))為省級加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點單位的通知》,,進(jìn)一步擴(kuò)大了試點范圍。

 

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