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本報記者  王睿

加強頂層設(shè)計,，構(gòu)筑“四梁八柱”,，江西省政府連續(xù)11年實施民生工程；深耕為民愛民理念,，兜住兜實民生底線,，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務等30多項改革；創(chuàng)新舉措多點開花,，務實行動取得實效,，贛鄱人民切實享受到了普惠的民生成果……黨的十八大以來，江西民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想,，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，扎實推進民政改革創(chuàng)新,，大力加強基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建現(xiàn)代大愛民政,，托起江西大民生,。

加強頂層設(shè)計

為民政領(lǐng)域改革保駕護航

一個個機制建立，體現(xiàn)了“高起點”和“謀發(fā)展”的民政作為,。江西省政府始終將民政工作擺在重要位置,，并列入重要議事日程。所有民政重點工作都提請省級層面進行研究部署,，成立了書記,、省長任“雙組長”的全省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導小組，分管副省長任組長的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、留守兒童關(guān)愛保護,、殯葬改革、地名普查等領(lǐng)導小組,，成立省委常委,、組織部長為組長，分管副省長為副組長的全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導小組,，建立了社會救助,、村務公開民主管理等部門聯(lián)席會議制度，省領(lǐng)導每年就民政工作作出批示100次以上,，2018年多達318次,。

一項項法規(guī)出臺，回答了“做什么”和“怎么做”的時代命題。黨的十八大以來,，江西省共頒布或修訂地方性法規(guī)3部,、省政府規(guī)章5部；省委,、省政府出臺高位階民政政策文件36件,，印發(fā)了老齡事業(yè)、殯葬事業(yè),、社區(qū)服務體系建設(shè)等系列發(fā)展規(guī)劃,，省政府連續(xù)11年實施民生工程，其中,，每年由民政部門牽頭負責的民生實事都占1/5以上,，將社會救助、綠色殯葬,、養(yǎng)老服務等工作納入“江西省高質(zhì)量發(fā)展考核評價”指標體系,。

一筆筆民生投入，詮釋了“保民生”和“兜底線”的責任擔當,。黨的十八大以來,，中央和江西省級安排各類民生民政資金695.75億元，省財政先后安排“數(shù)字民政”建設(shè)資金6000萬元,、省養(yǎng)老服務中心建設(shè)資金5.2億元,、物資儲備庫遷建資金2300萬元、省假肢中心綜合機加工基地建設(shè)資金2000萬元,。

聚焦主責主業(yè)

為民愛民理念轉(zhuǎn)化為腳踏實地的行動

出臺新政策,，打出“組合拳”。江西出臺《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》,，圍繞到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁,、三保障”的目標，打出基本生活保障等8個方面的政策“組合拳”,。全省城鄉(xiāng)低保標準和補差水平,、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準較2011年均實現(xiàn)成倍增長。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度,，建立特別救助制度,，加強農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接，切實做好社會救助兜底保障工作,。扎實做好兒童關(guān)愛保護服務,，開展孤兒區(qū)域性機構(gòu)養(yǎng)育工作，全面提升孤兒養(yǎng),、治,、康、教水平,。

探索新模式,，找到“著力點”。建成各類養(yǎng)老機構(gòu)1833家,，建成并有效運營居家養(yǎng)老服務中心（站）6000余個,，養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)增加到16萬張，積極探索“時間銀行”等城鄉(xiāng)志愿互助養(yǎng)老服務模式,，逐步建立養(yǎng)老志愿服務轉(zhuǎn)換制度,。探索發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，涌現(xiàn)出新余市“農(nóng)村頤養(yǎng)之家”,、高安市“幸福食堂”等農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,。11個設(shè)區(qū)市流浪未成年人保護中心和46個縣級救助管理機構(gòu)建成并投入使用，全省建成未保中心81個,，救助管理站88個,。

建立新格局，激發(fā)“新活力”,。抓好全省第九屆,、第十屆村（居）委會選舉工作，村（居）委會班子成員年齡,、學歷,、性別結(jié)構(gòu)等進一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)步伐加快,，綜合服務設(shè)施覆蓋率分別從2011年的58%,、35%提高到96%、68%,。社會組織保持較快發(fā)展態(tài)勢,，從2011年的11245個發(fā)展到2018年的24542個，增長118.2%,。積極推進社工人才隊伍建設(shè),，大力發(fā)展志愿服務組織和志愿者隊伍，全省注冊志愿者達493萬人,。深入推進“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程,，直接幫扶困難群眾和開展慈善志愿服務152萬人次，資助學生11850人,。引導社會組織參與脫貧攻堅,，2018年直接投入10685萬元，受益貧困人口35萬余人,。積極穩(wěn)妥實施區(qū)劃調(diào)整事項,，高質(zhì)量完成第二次全國地名普查實施階段任務,。

厚植民政根基

助力人民群眾享受最普惠的民生福祉

江西民政聚力深化改革、提升服務,，民政事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得新成效,、實現(xiàn)新發(fā)展。

全面深化改革,，釋放政策紅利,。先后開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務、“救急難”,、購買失能老人護理服務,、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、未成年人社會保護,、資助興建農(nóng)村公益性墓地,、公益慈善類社會組織直接登記等30多項改革，為全國民政改革工作探索了江西經(jīng)驗,。大力推進“放管服”改革,，取消行政審批事項9項，下放3項,，清理行政審批中介服務事項6項,，實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”事項達41項。深化行政執(zhí)法體制改革,，大力推行“雙隨機一公開”,，將所有執(zhí)法事項納入行政執(zhí)法平臺進行網(wǎng)上監(jiān)督。積極推進“數(shù)字民政”系統(tǒng),、婚姻登記系統(tǒng)等與省政府“一窗式”綜合服務平臺進行對接,，推進“一網(wǎng)通辦”改革，著力破解群眾辦事堵點問題,。

夯實基層基礎(chǔ),，提升服務能力。江西出臺《關(guān)于進一步加強基層民政服務能力建設(shè)的意見》,，有效提升了基層民政綜合服務能力,。全面實行農(nóng)村敬老院事業(yè)單位法人登記，全省1400余所敬老院全部登記為事業(yè)單位法人,，每所敬老院配備事業(yè)編制人員2名,，切實提升為老服務水平。大力推進居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作機構(gòu)建設(shè),，將民政信息化建設(shè)納入“金保工程”予以正式立項,，大力實施“數(shù)字民政”工程，有效提升了民政政務服務水平,。

全面從嚴治黨,，鍛造過硬隊伍,。江西省民政廳始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”,，確保全面從嚴治黨要求貫徹到民政工作全過程、各方面,。創(chuàng)新“黨建+民政”工作模式，持續(xù)打造特色民政黨建品牌,。加強民政文化建設(shè),，將“愛崗愛民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、爭光爭氣”作為民政行為規(guī)范,，在全省民政系統(tǒng)凝聚起同心奮進的精神力量。