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本報記者  周亮

如果說抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)是一次行軍,，那么1250個村的調(diào)研、2946戶民政服務(wù)對象的走訪、6.2萬件困難群眾急難個案的解決,、200多篇調(diào)研報告的撰寫,，展現(xiàn)出的就是民政干部隊伍為民愛民使命擔(dān)當(dāng)?shù)恼R步伐,。

如果說抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)是一次大考，那么省,、市,、縣、鄉(xiāng)、村5級加快推進(jìn)基層民政工作體系的形成,，機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)更加注重從細(xì)處入手,、在實處用力、向嚴(yán)處較真的轉(zhuǎn)變,，考出的就是民政干部隊伍為民愛民的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),、盡責(zé)履職,。

欲筑室者,，先治其基。能夠取得讓黨中央放心,、讓人民滿意的成就,，與民政部黨組始終高度重視做好基層工作，始終高度重視加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，扎實錘煉為民愛民基本功,，密不可分；與各級黨委,、政府重視基層民政能力建設(shè)的氛圍越來越濃,，基層民政干部落實政策、提升服務(wù)的能力越來越強(qiáng),，密不可分,；與全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政、基層基礎(chǔ)的重要論述精神,，不斷探索創(chuàng)新強(qiáng)本固基之舉,，密不可分。

加強(qiáng)基層民政工作蹄疾步穩(wěn)

基層是黨的工作最堅定的力量支撐,，更是民政工作的主戰(zhàn)場,。民政服務(wù)對象在基層，黨中央,、國務(wù)院各項惠民政策的落腳點在基層,，加強(qiáng)基層民政工作始終是民政部黨組念茲在茲的頭等大事。

2017年以來,，民政部將貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于民生民政工作的重大決策部署作為根本指針，圍繞謀劃新時代民政工作,，連續(xù)兩年將加強(qiáng)基層民政工作列入年度工作重點,，制訂年度加強(qiáng)基層民政工作實施方案，以“下基層,、作調(diào)研,、抓落實”為主題，組建32個工作組深入各省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縣,、鄉(xiāng)、村蹲點,。部黨組對這項行動重視程度之高,、決心力度之大、工作范圍之廣,、采取措施之實,、投入力量之多，在民政事業(yè)發(fā)展史上是少見的,。

肩負(fù)著把黨中央國務(wù)院決策部署落實到基層的責(zé)任,，帶著對人民群眾的深厚感情，帶著問需于民,、問計于民,、問政于民的熱切愿望，帶著對基層民政人酸甜苦辣和老百姓憂勞疾苦的深切關(guān)注,，32個工作組輕車簡從,，訪村入戶聽民情、精準(zhǔn)發(fā)力尋良策,。

民政部黨組書記,、部長黃樹賢身先士卒，率第一工作組對口河北省曲陽縣,、山東省臨邑縣,，多次深入鄉(xiāng)村蹲點，作出系列指示批示,，指導(dǎo)推進(jìn)加強(qiáng)基層工作,。2018年，每位部黨組成員在帶隊蹲點1個省份的同時,，新增聯(lián)系5-6個省份,，實現(xiàn)了部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)推動加強(qiáng)基層民政工作的全覆蓋。工作方法也在“蹲點鄉(xiāng),、抓住縣,、聯(lián)系省”基礎(chǔ)上，新增“剖析村”和“帶動市”,，推動形成了覆蓋省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村各個層級的加強(qiáng)基層民政工作體系,。

兩年來，各工作組累計蹲點調(diào)研650個縣（市,、區(qū)）,、1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1250個村（居）和1973個民政服務(wù)機(jī)構(gòu),，走訪民政服務(wù)對象2946戶,，累計完成調(diào)研報告200多篇，為做好新時代民政工作提供了重要參考,。

狠抓基礎(chǔ)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

做好機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和精神面貌,，對于推進(jìn)黨中央國務(wù)院決策部署有效落實,，圓滿完成各項工作任務(wù)具有十分重要的意義,。透過機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,，百姓看見的更是機(jī)關(guān)的形象、施策的能力和服務(wù)的水平,。

黨的十八屆六中全會以來,，民政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的重要論述，將做好機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作擺到事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策質(zhì)量,、事關(guān)機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)效率,、事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、事關(guān)機(jī)關(guān)干部成長環(huán)境,，最終關(guān)系到民政各項工作落實的高度,，精心謀劃、系統(tǒng)部署,、狠抓落實,，并提出了“職責(zé)準(zhǔn)、責(zé)任清,、情況明,、作風(fēng)實、質(zhì)量高,、內(nèi)務(wù)好”的目標(biāo)要求,，努力使機(jī)關(guān)干部成為政治上的明白人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人和干部群眾的貼心人,。

部黨組專門成立部加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍,、服務(wù)群眾,，促進(jìn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作與業(yè)務(wù)工作深度融合；堅持以上率下，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng),，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用,；堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，注重精準(zhǔn)施策,，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項；堅持求真務(wù)實,、改革創(chuàng)新,，勇于攻堅克難，力戒形式主義,、官僚主義,；堅持把握民政特點規(guī)律，制定完善常用規(guī)章制度上百件,，優(yōu)化工作流程和管理程序,。

定有標(biāo)尺、干有方向,、評有依據(jù),。2016年，部黨組在辦公廳成立督查工作機(jī)構(gòu),。對重要督辦事項建立工作臺賬,，逐項明確工作任務(wù)、落實措施,、工作要求,、責(zé)任單位，將責(zé)任分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、司局和處室負(fù)責(zé)人身上,。通過多次集中檢查，機(jī)關(guān)干部對基礎(chǔ)工作的重視程度明顯提升,、工作落實明顯提升,、實際效果明顯提升，推進(jìn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制逐步建立,。

踏石留印,、抓鐵有痕。機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作在改進(jìn)中加強(qiáng),、在創(chuàng)新中發(fā)展,，每一名干部都成為了基礎(chǔ)工作的參與者、實干者和奮斗者,。如今,，走進(jìn)民政部機(jī)關(guān),，辦公環(huán)境整齊干凈、行政管理井井有條,、辦事效能大幅提升,，“民政為民、民政愛民”工作理念更加深入人心,，全體干部的服務(wù)意識,、責(zé)任意識、使命意識,、擔(dān)當(dāng)意識顯著提高,，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，干部想干事,、真干事,、能干事、干成事的精氣神得到極大提振,。

以上率下形成民政事業(yè)發(fā)展合力

一級做給一級看,，一級帶著一級干。行動是無聲的命令,，身教是最好的榜樣,。在民政部黨組的引導(dǎo)帶領(lǐng)下，全國民政系統(tǒng)漸次拉開了抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)的帷幕。

兩年來,，通過加強(qiáng)基層民政工作,，民政部機(jī)關(guān)強(qiáng)化了與地方各級黨委和政府的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)了對地方民政工作的督促指導(dǎo),，傳遞了眼睛向下抓基層,、撲下身子抓落實的強(qiáng)烈信號，帶動地方更加重視基層,。地方黨政主要負(fù)責(zé)同志聽取民政工作匯報和作出指示批示的次數(shù)明顯增多,，地方各級黨委和政府專門研究和發(fā)文部署民政工作的次數(shù)明顯增多，深入基層開展調(diào)查研究的次數(shù)明顯增多,，幫助基層協(xié)調(diào)解決困難問題的次數(shù)明顯增多,。

很多地方成立加強(qiáng)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨委,、政府對民政工作的領(lǐng)導(dǎo),。各地積極落實2017年民政部會同中央編辦等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》，在統(tǒng)籌編制增加人員的同時,，創(chuàng)新工作力量配備方式,，采取政府購買公益性崗位和服務(wù),、引導(dǎo)社會組織參與等多種方式充實基層力量。多地建立了“一門受理,、協(xié)同辦理”的基層服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，極大地方便了群眾。一些地方的民政部門參照部機(jī)關(guān)做法,，抽調(diào)干部對口推進(jìn)基層工作,，形成了全國民政系統(tǒng)上下協(xié)同深入基層抓落實的濃厚氛圍。

各級民政部門對加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作的重要性,、必要性,、緊迫性也形成廣泛共識，勇于“刀刃向內(nèi)”,，敢于向自身頑疾開刀,，注重從細(xì)處入手、在實處用力,、向嚴(yán)處較真,，切實培養(yǎng)一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,、精益求精的辦文辦事辦會和良好工作習(xí)慣,。干部職工履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng),、依法行政的本領(lǐng),、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

如今,，各級民政干部在思想上更加重視基層基礎(chǔ),、感情上更加貼近基層基礎(chǔ)、工作上更加依靠基層基礎(chǔ),，形成了以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)為載體推動黨中央,、國務(wù)院決策部署落實，推進(jìn)新時代民政事業(yè)改革發(fā)展的新局面,。

從基層和細(xì)節(jié)看民政干部作風(fēng)之變

作風(fēng)是形象,，作風(fēng)是力量。民政系統(tǒng)抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)就是以小切口撬動管黨治黨大格局,，“四兩撥千斤”。

通過兩年的蹲點鍛煉,，民政系統(tǒng)干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,。大家吃住在基層，蹲點在村里,，晴天一身汗,，雨天兩腿泥,，與基層干部群眾面對面交流，心扉敞開了,，感情也貼近了,，聽到了真話、掌握了實情,、錘煉了工作作風(fēng),，強(qiáng)化了為民宗旨和愛民情懷。腳下沾了泥土,，心中有了群眾,，做好民政工作的責(zé)任感、使命感顯著增強(qiáng),。

通過兩年的機(jī)關(guān)建設(shè),，強(qiáng)基礎(chǔ)已經(jīng)內(nèi)化為各級民政部門的自覺，認(rèn)識不斷提高,、行動更加扎實,，推進(jìn)機(jī)關(guān)各方面工作的成效逐步顯現(xiàn)，干部面貌煥然一新：調(diào)查研究的廣度深度拓展了,，行政流程更順暢了,，辦事效率更高了，政策創(chuàng)制更接地氣了,，傾聽群眾心聲的距離更近了,。

百姓感受到的民政作風(fēng)之變，體現(xiàn)在民政人做的一件件小事之中,，體現(xiàn)在百姓越來越好的日子之中,。縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制普遍建立,，解決困難群眾急難個案6.2萬件；排查整治全國養(yǎng)老院4萬余家,，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動取得階段性成果,；排查整治了1976個救助管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)中心，流浪乞討人員救助管理服務(wù)明顯改善,；多地創(chuàng)新開展低保審批權(quán)改革,，社會救助兜底保障成效明顯；養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動向縱深發(fā)展,，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作持續(xù)加強(qiáng),；全面開展掃黑除惡專項斗爭，整治村民自治領(lǐng)域涉黑涉惡問題成效明顯,；深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動,，整治各類經(jīng)營性公墓1407個,，檢查殯儀館、殯儀服務(wù)中心和殯葬中介機(jī)構(gòu)8400家……一串串?dāng)?shù)字的印證,、一件件實事的落地,、一項項行動的成效，就是對持續(xù)加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)的完美注釋,！

新時代提出新使命,，新征程呼喚新作為。站在新的歷史節(jié)點上,，民政工作既面臨前所未有的歷史機(jī)遇,，也面臨著艱難險重的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在爬坡過坎,、滾石上山的關(guān)鍵階段,，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)更顯重要,。全國民政系統(tǒng)必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，咬定青山、持之以恒,，再接再厲,、久久為功，深化民政基層基礎(chǔ)工作,，讓人民群眾真切體會到新時代民政部門和民政干部的新境界,、新變化、新作為,。