勇于改革創(chuàng)新 主動破解難題 聚力改善民生
——湖北“五個堅持”打造創(chuàng)新務實現(xiàn)代民政
本報記者 張昕
黨的十八大以來，湖北省民政廳堅持“民政為民、民政愛民”工作理念,，突出問題導向,，勇于改革創(chuàng)新，主動破解難題,，走出一條“政府主導,、民政主抓、部門配合,、社會參與”的“大民政”發(fā)展之路,。湖北民政5次在民政部綜合考評中被評為優(yōu)秀；6次被省委,、省政府授予“黨建工作先進單位”“文明單位”和“綜治工作優(yōu)勝單位”稱號,；6次在政府目標責任考核中被評為優(yōu)秀，工作成績得到了社會各界的肯定,。
堅持聚力發(fā)展
最底線民生保障躍上新臺階
6年來,，民政部將30余項工作選擇在湖北省試點，投入資金691億元,，增強了湖北民政的工作底氣,，也充分體現(xiàn)了對湖北民政工作的信任和肯定。
省委書記,、省長等“四大家”領(lǐng)導多次對民政工作作出批示指示,、組織專題調(diào)研、現(xiàn)場辦公解決難題,，增強了湖北民政的工作勇氣,。省、市,、縣,、鄉(xiāng)各級政府層層將民政工作納入責任目標考核、列為重點督辦事項,，促使各級政府的主體責任得以落實,。
積極爭取發(fā)改、財政,、審計,、住建、公安、法制等部門在項目安排,、財力保障,、資金監(jiān)管、政策創(chuàng)制上給予支持,，增強了湖北民政的工作人氣,。引導慈善、社會組織,、社會工作者等社會各界力量參與社會救助,、養(yǎng)老服務、社區(qū)建設(shè)等,，增強了工作合力,。
6年來，各級財政累計支出民政事業(yè)經(jīng)費1326億元,，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準分別達到每人每月597元和每人每年5194元,，是2012年的1.81倍和3.13倍；城鎮(zhèn)“三無”人員轉(zhuǎn)為城市特困人員,，供養(yǎng)標準達到每人每年14301元,，是2012年的3.61倍；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準達到每人每年9265元,，是2012年的4.41倍,；集中和分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準分別達到每人每年1878元和1154元，是2012年的1.88倍和1.92倍,；殘疾人“兩項補貼”從無到有,，104萬人得到保障，高齡津貼制度全省覆蓋,。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動
民政改革發(fā)展開創(chuàng)新局面
湖北做出了“建設(shè)創(chuàng)新務實現(xiàn)代民政”的戰(zhàn)略部署,。率先取消民政有償服務，開展標準化建設(shè)和精細化管理,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實主體責任,，顯著提升管理服務水平。創(chuàng)新社會救助工作制度,。實行城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒保障標準量化調(diào)整機制和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務,，依法推進低?！鞍礃耸┍！?，實現(xiàn)“應保盡保,、應救盡救”目標。
積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,，初步形成租賃經(jīng)營,、委托經(jīng)營、合資合作,、“一院兩制”,、服務外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老新模式,。同時,，創(chuàng)新社會治理、社會組織管理,、流浪乞討人員救助,、地名普查工作方式方法，推進法人治理和法人進入福彩事業(yè),，極大地促進了民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，推動了湖北民政加快轉(zhuǎn)型升級。
堅持頂層設(shè)計
民政政策法規(guī)創(chuàng)制站在新起點
湖北突出以爭取立法,、制定政策文件,、出臺部門規(guī)范性文件或開展專項活動來破解民政改革發(fā)展難題。爭取省人大修訂了《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》《湖北省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》,，爭取省政府出臺了《湖北省社會救助實施辦法》和有關(guān)養(yǎng)老服務,、社會治理等方面系列政策。
6年來,，共爭取省人大出臺（修訂）地方性法規(guī)3部,，爭取省政府出臺地方政府規(guī)章3部，提請省委,、省政府或省“兩辦”制定政策文件36個,，出臺部門規(guī)范性文件161個。通過頂層設(shè)計,、政策創(chuàng)制,，確立“8+1”社會救助制度體系，促進了低保政策與扶貧政策銜接,，強化了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策支撐,，完善了促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動社會組織管理制度,、養(yǎng)老體制機制,、殯葬制度改革，促進了城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，加快了社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)和志愿服務發(fā)展,，健全了孤兒保障和流浪未成年人救助保護制度,，提升了民政標準化建設(shè)水平。
堅持夯實基層
民政履責能力實現(xiàn)新提升
湖北6年籌資70余億元,，新建或改造農(nóng)村福利院685所,，配套完善城市福利機構(gòu)73個，改擴建救助機構(gòu)51個,，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）2754個,、農(nóng)村老年人互助照料活動中心12194個，新建,、改擴建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務站4161個,、殯儀館50個，改造標準化婚姻登記場所66個,，建設(shè)精神病福利院7所,。
同時，聯(lián)合人社部門推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設(shè),，僅省級層面培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部7200余人次,。初步形成“縱向到底、橫向到邊,、無縫覆蓋”的民政公共服務網(wǎng)絡體系,。
堅持從嚴治黨
民政隊伍建設(shè)展現(xiàn)新風貌
以全面從嚴治黨為抓手，湖北民政把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)一切民政事業(yè)的“發(fā)動機”,，深入推進黨建與業(yè)務融合,，認真貫徹統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極開展黨的群眾路線教育實踐,、“三嚴三實”專題教育,、“兩學一做”學習教育、“三抓一促”活動,，全系統(tǒng)黨員干部“四個意識”更加牢固,，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決,。
6年來,，省民政廳6個廳機關(guān)處室、34個市（縣）民政局和53名黨員干部先后受到省部級表彰,；“民政為民,、民政愛民”基層先進典型劉德芬、湖北省榮軍醫(yī)院護士袁曉燕,、鶴峰縣走馬鎮(zhèn)“四心”（真心,、愛心、耐心,、恒心）農(nóng)村福利院好院長張厚祥等一批“最美民政人”先進事跡在民政系統(tǒng)傳遞正能量,，特別是劉德芬的先進事跡,，在全國產(chǎn)生了強烈的社會影響，對宣傳民政,、唱響民政起到了重要的推動作用,。
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