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本報記者  周亮

黨的十八大以來,，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨中央治疆方略，特別是圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，牢固樹立“民政為民,、民政愛民”工作理念,，聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真履職盡責(zé)，把使命和擔(dān)當(dāng)寫在了維護穩(wěn)定的第一線,、脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿,。

高度重視  科學(xué)指導(dǎo)

自治區(qū)黨委,、政府高度重視民政工作，特別是自治區(qū)第九次黨代會以來,，把民政工作作為一項“最能直接體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，最能直接體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，最能直接體現(xiàn)以人民為中心的執(zhí)政理念”的重要工作來抓,。2017年2月,，自治區(qū)黨委書記陳全國對做好民政工作提出6點指示。2018年4月,，自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾蒞臨民政廳調(diào)研指導(dǎo)工作,，明確提出8個方面具體要求，為全區(qū)民政工作作出科學(xué)指導(dǎo),。2017年以來,，自治區(qū)黨委常委會議研究民政工作14次,、自治區(qū)政府黨組會議和常務(wù)會議研究民政工作25次,，極大地推動了新疆民政各項工作邁上新臺階。

自治區(qū)民政廳始終把政策創(chuàng)制作為推進民政法治建設(shè)的重點工作來抓,，特別是自治區(qū)第九次黨代會以來,，民政廳提請自治區(qū)黨委、政府出臺了19個關(guān)于社會救助,、社會福利,、社會治理等方面的政策文件，全區(qū)各層面涉及民政方面現(xiàn)行有效規(guī)范性文件達526件,，為民政部門依法履職提供依據(jù),。

聚焦總目標(biāo)  打好組合拳

黨的十八大以來，新疆民政系統(tǒng)在自治區(qū)黨委,、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在民政部大力支持和指導(dǎo)下，精準(zhǔn)落實各項民政惠民政策,，勇?lián)姑?，積極作為，有力保證了黨中央確定的治疆方略和新疆工作總目標(biāo)在民政系統(tǒng)落地生根,、開花結(jié)果,。

基本民生保障水平持續(xù)提高。社會救助方面,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每年1638 元提高到目前的3456元,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每月291元提高到目前的428元，實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧開發(fā)政策有效銜接,。 “雙集中”工作方面,，落實自治區(qū)第九次黨代會“力爭到2020年，全區(qū)有意愿五保老人實現(xiàn)集中供養(yǎng),、孤兒實現(xiàn)集中收養(yǎng)”重要部署,，穩(wěn)步推進“雙集中”工作。全區(qū)五保老人集中供養(yǎng)率為47%,，孤兒集中收養(yǎng)率為76%,。社會福利方面，建立老年人生活補貼和免費體檢制度,，惠及全區(qū)80余萬人,。全區(qū)共有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)283家、養(yǎng)老床位2.93萬張,。按照自治區(qū)黨委工作部署,，共集中收治1.4萬名精神障礙患者。

社會保障兜底助力脫貧攻堅,。南疆地區(qū)22個深度貧困縣133萬建檔立卡貧困對象中,，民政廳通過精準(zhǔn)認(rèn)定、動態(tài)管理,，將32.2萬兜底脫貧對象全部實名制納入農(nóng)村低保范圍,。同時，根據(jù)自治區(qū)黨委安排部署,，將在3年內(nèi)完成深度貧困縣養(yǎng)老院和特殊困境兒童救助保護中心建設(shè)任務(wù),。截至目前，資金基本到位,，項目已開工建設(shè),。自治區(qū)從2017年起，每年安排20億元,，連續(xù)10年共計200億元,，建立起社會保障兜底脫貧專項基金；每年安排3億元醫(yī)療救助兜底資金,，兜底保障貧困人口醫(yī)療問題,。

基層政權(quán)建設(shè)全面推進?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)方面,，制定出臺《自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等地方性法規(guī)，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)完成自治區(qū)第九屆村民委員會換屆選舉工作,，5255個村實現(xiàn)村“兩委”正職一肩挑,，占全區(qū)總數(shù)的57％。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方面,，落實自治區(qū)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》,，解決了有人干事、有場所辦事問題,。全區(qū)2796個城市社區(qū)居委會中有工作人員7.2萬人,、各類服務(wù)設(shè)施13446個。2縣2區(qū)分別被評為全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)和全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位,。

改革創(chuàng)新補齊短板

自治區(qū)民政廳注重用改革的思路和創(chuàng)新的舉措推動解決民政事業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題,。切實加強和改進基層民政工作，努力在政策配套,、力量配備,、試點創(chuàng)新等方面為基層基礎(chǔ)工作提供更大支撐。

探索推進村級民政協(xié)理員試點,。為增強社會救助,、兜底保障經(jīng)辦能力，在南疆4個縣37個村啟動 “訪惠聚”駐村工作隊隊長兼任培養(yǎng)村級民政協(xié)理員試點工作,。已選拔培養(yǎng)37名具有大學(xué)學(xué)歷的村級民政協(xié)理員,，并開展了困難群眾救助申請、核查等具體工作,，基層實現(xiàn)了民政業(yè)務(wù)有人干,、群眾辦事有人管的良好局面。目前正在考核評估,、總結(jié)提煉經(jīng)驗，計劃自今年起在南疆四地州22個深度貧困縣有序推廣,。

編制福利設(shè)施項目建設(shè)三年行動方案,。為加強民政福利設(shè)施項目規(guī)范化建設(shè)，組成專題調(diào)研組,，對全區(qū)14個地州市96個縣市區(qū)的社會福利設(shè)施實地進行全面摸底調(diào)研,，并形成《自治區(qū)民政福利設(shè)施體系建設(shè)三年行動方案（2018-2020年）》《民政福利設(shè)施建設(shè)項目庫》。計劃到2020年底投資32億元,，建設(shè)民政福利設(shè)施項目496個,，新增床位68151張。目前,，三年行動方案已經(jīng)自治區(qū)人民政府審定,，五家廳局聯(lián)名下發(fā)。

常態(tài)化推進“訪惠聚”駐村工作。認(rèn)真落實自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作部署,，自2014年以來,，已選派一大批干部深入南疆農(nóng)村開展“訪惠聚”駐村、南疆學(xué)前雙語支教和深度貧困村脫貧攻堅工作,，累計做好事實事近2萬件,，捐款捐物450余萬元，惠及各族群眾3萬余人,。依托廳“訪惠聚”駐村工作隊,，2018年在阿瓦提縣8個村實施 “現(xiàn)代文明生活進農(nóng)家”惠民項目。對1035戶村民實施了以旱廁改造,、實用家具入戶,、電采暖示范為主的惠民生項目，在自治區(qū)“訪惠聚”工作中起到了良好的示范效應(yīng),。