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本報(bào)記者  盧芳

貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深,，貴州成為了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。作為承擔(dān)兜底脫貧重?fù)?dān)的職能部門,，貴州民政以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，從實(shí)施精準(zhǔn)救助,、關(guān)愛“一老一小”,、完善社會(huì)治理等方面著力,，全力打響貴州民政系統(tǒng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)幸福多彩貴州新未來主動(dòng)作為和擔(dān)當(dāng),。

通過精準(zhǔn)救助

讓困難群眾基本生活得以保證

5年以來,，貴州城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。2018年貴州全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2013年分別增長(zhǎng)69.9%,、112.3%,；特困供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)翻了4番。低保標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域不平衡問題得到了有效解決,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距逐步縮小,。

2018年，貴州用于社會(huì)救助的省級(jí)預(yù)算較2013年增長(zhǎng)45%,。為了確保資金用到實(shí)處,、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助，貴州全面建立了救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制和救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái),。2018年全省保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)259.8萬人,。

隨著補(bǔ)差發(fā)放低保金、增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金,、發(fā)放救助糧三道防線的構(gòu)建,，分類施保機(jī)制得到了有效落實(shí)。2018年,，貴州實(shí)施分類施保占比達(dá)56.5%,，低保對(duì)象中的老年人,、在校學(xué)生、殘疾人,、重病患者等特殊困難群體的補(bǔ)助金得到增發(fā),。

為了進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，貴州有效整合政府和社會(huì)資源,。通過設(shè)立“善行貴州·救急難”專項(xiàng)救助基金,，連接“慈善貴州”綜合信息平臺(tái)，有效回應(yīng)了困難民眾生活,、醫(yī)療,、住房、教育,、就業(yè)等救助需求,。

共同開展入戶核查、共同開展民主評(píng)議和張榜公示,、共同開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,，民政積極對(duì)接扶貧部門，通過“三共同”銜接切實(shí)做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)扶盡扶,、應(yīng)退則退。

在貴州社會(huì)救助已真正成為社會(huì)保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng),。

通過關(guān)愛保護(hù)

讓“一老一小”幸福感滿滿

近年來,，貴州民政堅(jiān)持把關(guān)愛留守兒童困境兒童作為“拔窮根”、阻斷貧困代際傳遞的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，作為保障和改善民生,，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓細(xì),、抓實(shí),。從2015年至今，貴州全省留守兒童數(shù)量從109.6萬名減少至52.4萬名,。

依托信息系統(tǒng),，貴州完成了102.2萬名留守兒童困境兒童基礎(chǔ)信息采集，適時(shí)更新數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，還建立了發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度,、評(píng)估認(rèn)定制度、救助幫扶制度,、監(jiān)護(hù)干預(yù)制度,、應(yīng)急處置制度以及督導(dǎo)問責(zé)制度。一套黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門協(xié)同、覆蓋城鄉(xiāng),、上下聯(lián)動(dòng)的兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系成功建立,。

“十三五”以來,貴州新建11所兒童福利院、4個(gè)未保中心和省級(jí)孤殘兒童康復(fù)中心,，4421個(gè)村級(jí)兒童之家,、親情聊天室、心理輔導(dǎo)室等基層相關(guān)服務(wù)設(shè)施,。全省932個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)全部規(guī)劃建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的兒童關(guān)愛服務(wù)設(shè)施,。

讓老年人老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶,。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的戰(zhàn)場(chǎng)上,，養(yǎng)老服務(wù)供給也是貴州民政的緊迫任務(wù),。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底,，貴州全省60周歲以上老年人口為573.5萬人,，占總?cè)丝诘?6%,其中失能和半失能老人有105萬人，占老年人總數(shù)的18.3%,。

2018年,，省民政廳以推進(jìn)民生實(shí)事為抓手,，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)了200個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心、300個(gè)農(nóng)村互助幸福院,。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院683所,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村敬老院服務(wù)功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

貴州養(yǎng)老床位已從“十二五”初期的2.5萬張?jiān)鲋?9萬張,。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋49.6%的城市社區(qū),；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋全省19%的農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村互助幸福院覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率由6.6%大幅提高到41%,。

隨著加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),、深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等一系列省級(jí)文件出臺(tái)及養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,。在貴州，政府兜底保障養(yǎng)老,、居家社區(qū)養(yǎng)老,、社會(huì)化中高端養(yǎng)老服務(wù)將得到協(xié)調(diào)發(fā)展,。老年人幸福感和獲得感將進(jìn)一步增強(qiáng)。

通過社會(huì)治理

讓“小康”建設(shè)邁上新高度

在對(duì)貧困發(fā)起總攻的關(guān)鍵時(shí)刻,，貴州把“小康”上升到了一個(gè)新的高度,。在開展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)，將城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率達(dá)標(biāo)示范評(píng)估納入其中,。

“十二五”以來,，貴州省財(cái)政每年投入3000萬元用于社區(qū)建設(shè)，其中省民政廳共投入省級(jí)福彩公益金3700萬元支持各地建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。

截至目前,，全省共建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站17327個(gè)，其中,，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站13312個(gè),，覆蓋99.8%的農(nóng)村社區(qū)；城市社區(qū)服務(wù)站4015個(gè),，覆蓋98.9%的城市社區(qū),。每百戶居民擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積達(dá)40平方米以上，形成了以社區(qū)服務(wù)中心（站）為主體,、各類專項(xiàng)設(shè)施為配套,、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、室內(nèi)外設(shè)施相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

通過出臺(tái)實(shí)施加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、協(xié)商試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè),、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等一系列文件措施,，實(shí)施社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

目前,，貴州街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，社區(qū)服務(wù)站覆蓋99.8%的農(nóng)村社區(qū)和97.6%的城市社區(qū)，服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù),、便民服務(wù),、志愿服務(wù)一站辦理。

通過具體實(shí)踐,，貴州打造了一批村規(guī)民約示范村和示范社區(qū),。各地根據(jù)自身情況探索出了一批可復(fù)制能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，比如,，“五聯(lián)五化三下沉”的黔南模式,、“三下沉、五示范”的甕安模式,、推行村民組為基本單元的村民自治威寧模式等得到民政部的肯定后,，在全省范圍內(nèi)得以推廣,。

2019年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，貴州民政將圍繞堅(jiān)決打好“兩不愁”關(guān)鍵戰(zhàn)役,，充分發(fā)揮民政兜底脫貧作用,。圍繞堅(jiān)決打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵戰(zhàn)役，有力助推貧困移民搬得出,、穩(wěn)得住,。圍繞堅(jiān)決打好“三保障”關(guān)鍵戰(zhàn)役，充分發(fā)揮社會(huì)救助的重要補(bǔ)充作用,。圍繞發(fā)揮社會(huì)力量在脫貧攻堅(jiān)中的助推作用,，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)。圍繞扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“五個(gè)專項(xiàng)治理”,，持續(xù)深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,。圍繞貴州最后18個(gè)申請(qǐng)退出貧困縣順利實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，全面做好擬退出貧困縣民政兜底脫貧迎檢工作,。圍繞黨建扶貧助力脫貧攻堅(jiān),，統(tǒng)籌推進(jìn)同步小康駐村幫扶和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)工作。切實(shí)發(fā)揮好民政工作的兜底脫貧,、治理扶貧,、社會(huì)扶貧的作用，努力確保脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì),。