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本報(bào)記者　閩  清

深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示特別是關(guān)于民生民政工作和考察內(nèi)蒙古重要講話精神；全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于民生民政工作的重大決策部署,；認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)關(guān)于守住“三條底線”原則要求,，內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來始終積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，在保障和改善民生,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。

規(guī)范社會(huì)救助審核審批流程

保障困難群眾基本生活

全區(qū)各級(jí)民政部門把習(xí)近平總書記關(guān)于困難群眾基本生活保障的重要指示精神作為開展社會(huì)救助工作的基本遵循,，先后制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》等一系列政策文件,，在自治區(qū)本級(jí)和全區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)、778個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）全部建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，各地以旗縣為單位,，將低保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與低保精準(zhǔn)認(rèn)定工作緊密結(jié)合，建立了低保對(duì)象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系,，形成了內(nèi)容規(guī)范,、程序嚴(yán)密、責(zé)任明確的規(guī)范化審核審批流程體系,。

截至2018年,，全區(qū)共保障城市低保對(duì)象39.7萬人、農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象120.8萬人,，城市和農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均647元和462元,，分別較2013年提高45.7%和87%；保障城市特困人員1.16萬人,，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均1075元,，較2013年提高92%；保障農(nóng)村牧區(qū)特困人員8.15萬人,，農(nóng)村牧區(qū)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均8446元,，較2013年提高152.6%。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障與扶貧開發(fā)政策銜接,，截至2018年底,，已將建檔立卡貧困戶中的16.94萬人納入低保保障范圍。

居家養(yǎng)老做基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”基本覆蓋

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提升,。各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“完善制度、改進(jìn)工作,，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化,、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂,、老有所安”的重要指示精神，先后制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法》等政策文件,，在鄂爾多斯市,、巴彥淖爾市等地的24家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展了“公建民營”改革試點(diǎn)，在包頭市,、烏蘭察布市,、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市分別探索了城市,、農(nóng)村,、牧區(qū)、社會(huì)化和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式,。目前,，全區(qū)已建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3253所，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到25.2萬張,。

近年來,，各級(jí)政府累計(jì)投入購買養(yǎng)老服務(wù)資金1.07億元，以“12349”便民為老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”實(shí)現(xiàn)基本覆蓋,，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。

推進(jìn)社區(qū)軟硬件建設(shè)

城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)

各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“創(chuàng)新社會(huì)治理,，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo),，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手”的重要講話精神，以深化“民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督”為重點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)基層民主建設(shè),，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善村規(guī)民約的指導(dǎo)意見》等政策文件。

在全區(qū)總結(jié)推廣了赤峰市阿魯科爾沁旗村級(jí)重大事務(wù)契約化管理模式,、烏海市“三方例會(huì)直通車”等基層協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn),。全區(qū)64%的國家級(jí)貧困旗縣、59%的邊境旗市制定了社區(qū)協(xié)商目錄,，各地均開展了社區(qū)協(xié)商工作,，暢通了村居民參與社區(qū)管理和服務(wù)渠道。社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)，已建成符合區(qū)情特點(diǎn)的各類農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)3215個(gè),。社區(qū)管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,，2014年在全國率先出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范和精簡社區(qū)工作的通知》，通過實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”等10項(xiàng)措施,，取消了社區(qū)居委會(huì)的35項(xiàng)工作任務(wù)、18項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo),、22項(xiàng)社區(qū)組織機(jī)構(gòu),、27項(xiàng)社區(qū)紙質(zhì)臺(tái)賬，有效減輕了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),。

激發(fā)社會(huì)組織能量

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用凸顯

各地全面落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于簡政放權(quán)和深化“放管服”改革的重大部署和有關(guān)要求,，綜合運(yùn)用直接登記,、下放審批層級(jí)、取消審批備案等政策措施支持社會(huì)組織快速發(fā)展,，初步形成了以培育發(fā)展為基礎(chǔ),、提升能力為核心、管理監(jiān)督為手段,、作用有效發(fā)揮的社會(huì)組織建設(shè)格局和門類齊全,、層次不同、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系,。

2013年以來,，全區(qū)社會(huì)組織數(shù)量年均增幅10%以上，社會(huì)組織總數(shù)已達(dá)到16032家（其中：社會(huì)團(tuán)體8148家,、民辦非企業(yè)單位7735家,、基金會(huì)149家）。自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》,，圓滿完成了清理規(guī)范全區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會(huì)組織職務(wù),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)、社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革等工作,。全區(qū)上下積極推進(jìn)社會(huì)組織中黨的組織覆蓋,、黨的工作覆蓋，1298家自治區(qū)本級(jí)社會(huì)組織全部建立了黨組織,，6413家盟市社會(huì)組織建立了黨組織,。從2014年起，連續(xù)五年實(shí)施了政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作,，累計(jì)投入資金7400萬元,，600余家社會(huì)組織成為承接主體,，直接受益群眾達(dá)到17萬人次，間接受益群眾近20萬人次,。