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本報(bào)記者 趙曉明

“利民之事,，絲發(fā)必興,。”近年來(lái),，各級(jí)民政部門(mén)積極主動(dòng)履職盡責(zé),，堅(jiān)持福利彩票 “取之于民、用之于民”的發(fā)行宗旨,，健全福利彩票管理體制機(jī)制,，在促進(jìn)福利彩票事業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，讓人民群眾尤其是困難群體共享福利彩票發(fā)展的成果,。

每一項(xiàng)規(guī)章制度,，都致力于讓福彩走得更遠(yuǎn)

一張張小小的福利彩票，承載了公眾的愛(ài)心與希望,，歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注,、公眾關(guān)心的焦點(diǎn)?？茖W(xué)規(guī)劃福利彩票工作，促進(jìn)福利彩票高質(zhì)量發(fā)展,，是擺在各級(jí)民政部門(mén)面前的重要課題,。

根據(jù)中央批準(zhǔn)的民政部“三定”方案，民政部負(fù)責(zé)管理福利彩票,，明確由部規(guī)劃財(cái)務(wù)司擬訂民政部門(mén)彩票公益金使用管理辦法,，管理本級(jí)彩票公益金。明確由慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司負(fù)責(zé)擬訂福利彩票管理制度,，監(jiān)督福利彩票的開(kāi)獎(jiǎng)和銷(xiāo)毀,，管理監(jiān)督福利彩票代銷(xiāo)行為。

這一調(diào)整,，回歸了公益金作為政府性基金和財(cái)政資金的性質(zhì),，實(shí)現(xiàn)了管用分離，有利于進(jìn)一步提升管理的專(zhuān)業(yè)化水平,。

為加強(qiáng)福彩公益金的管理,，民政部致力于建設(shè)全鏈條長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。在發(fā)行方面，出臺(tái)和修訂了有關(guān)資金管理,、對(duì)外合作,、政府采購(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控等方面的40多項(xiàng)制度,。在公益金使用方面,，2017年，民政部會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了《中央集中彩票公益金支持社會(huì)福利事業(yè)資金使用管理辦法》,。按照這一辦法,，2018年，修訂了《民政部彩票公益金使用管理辦法》《民政部彩票公益金民政部項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審辦法》等多個(gè)辦法和《民政部彩票公益金預(yù)算操作規(guī)程》,，實(shí)現(xiàn)了事前,、事中、事后各重要節(jié)點(diǎn)的有力監(jiān)管,。

制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn),，管根本。一項(xiàng)項(xiàng)制度的建立,，使權(quán)力的“籠子”越扎越緊,，為福利彩票事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

每一筆福彩公益金,，都要發(fā)揮良好的社會(huì)效益

隨著福利彩票發(fā)行規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，從一張張2元的雙色球中、從一張張刮刮樂(lè)中……一筆筆微薄的福彩公益金最終匯聚成江海,，在保障受助人員的基本生活,、健康安全、教育發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,。截至2018年底,，福利彩票累計(jì)發(fā)行銷(xiāo)售20197.26億元，籌集公益金超過(guò)6000億元,。

從2005年起,，彩票公益金在中央與地方之間，按50%∶50%的比例分配,。中央集中的彩票公益金,，按60%、30%,、5%和5%的比例在社會(huì)保障基金,、專(zhuān)項(xiàng)資金、民政部,、國(guó)家體育總局之間進(jìn)行分配,。截至2018年底,，福利彩票累計(jì)發(fā)行銷(xiāo)售20197.26億元，籌集公益金超過(guò)6000億元,，為社會(huì)福利與社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn),。

根據(jù)福利彩票“扶老、助殘,、救孤,、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，福彩公益金重點(diǎn)用于為老年人,、殘障人,、孤兒及特殊困難群體提供服務(wù)的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和直接服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。多年來(lái),，福彩公益金累計(jì)資助各類(lèi)公益項(xiàng)目30多萬(wàn)個(gè),，使用范圍涵蓋社會(huì)福利、社會(huì)公益,、社會(huì)保障等眾多領(lǐng)域,，數(shù)億人次受益。許多公益項(xiàng)目如殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃 ,、貧困母親“兩癌”救助等被公眾熟知,。

在實(shí)施公益項(xiàng)目的過(guò)程中，各級(jí)福利彩票機(jī)構(gòu)致力于打造福彩公益品牌,，如中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中福彩中心）組織開(kāi)展了福彩有愛(ài),、福彩圓夢(mèng)等系列公益活動(dòng)。各地福彩中心開(kāi)展資助貧困學(xué)子,、慰問(wèn)困難群眾等公益活動(dòng),，打造了福澤瀟湘、溫暖貴州,、幸福遼寧等公益品牌,，彰顯了福利彩票公益宗旨。

每一項(xiàng)行動(dòng),，都透著濃濃的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

福利彩票因責(zé)任而生。在年度銷(xiāo)量超2000億元“舞臺(tái)”上的福彩事業(yè),，社會(huì)責(zé)任構(gòu)成了“舞臺(tái)”的根基,。福利彩票在不斷前行的同時(shí)，用實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)國(guó)家,、社會(huì),、購(gòu)彩者、從業(yè)者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售已經(jīng)成為涉及產(chǎn)品研發(fā),、測(cè)試、生產(chǎn),、渠道建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié),，由主管及監(jiān)管部門(mén)、發(fā)行機(jī)構(gòu),、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu),、彩民、收藏愛(ài)好者等多方共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)共有福利彩票銷(xiāo)售場(chǎng)所17萬(wàn)多個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位30多萬(wàn)個(gè),，惠及殘疾人,、下崗職工等廣大困難人群，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力,。

與此同時(shí),，中福彩中心將履行社會(huì)責(zé)任的理念也貫穿到福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)理念上,，通過(guò)對(duì)返獎(jiǎng)率,、中獎(jiǎng)面、獎(jiǎng)級(jí)的科學(xué)設(shè)計(jì),，提高娛樂(lè)性,、降低博弈性，努力將福利彩票打造成為健康彩票,、綠色彩票,。在消費(fèi)理念上，通過(guò)媒體廣泛宣傳,、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)提示引導(dǎo)等多種方式,，積極倡導(dǎo)“多人少買(mǎi)、重玩輕博,、理性投注,、寓募于樂(lè)”的購(gòu)彩理念，反對(duì)超過(guò)承受能力的大額投注,、盲目投注,，努力減少非理性購(gòu)彩現(xiàn)象。在信息公開(kāi)上,，開(kāi)展了走近雙色球,、走近刮刮樂(lè)等活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)媒體記者、公益金受益者,、彩票銷(xiāo)售員,、購(gòu)彩者等到現(xiàn)場(chǎng)觀摩雙色球游戲開(kāi)獎(jiǎng)和刮刮樂(lè)印制生產(chǎn)線，增進(jìn)了各方對(duì)福利彩票工作的理解和支持,。

在社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)上,，中福彩中心先后通過(guò)了世界彩票協(xié)會(huì)責(zé)任彩票一級(jí)和二級(jí)認(rèn)證，目前正在積極按照三級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè),。在中福彩中心的帶動(dòng)下,，浙江、湖北,、湖南,、甘肅等20多個(gè)省級(jí)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)及部分市級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)布了年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，以翔實(shí)的資料描摹出福彩陽(yáng)光的運(yùn)營(yíng)理念,，以豐富的數(shù)據(jù)全面展示公益成果,，以生動(dòng)的圖片展現(xiàn)親民有愛(ài)的氛圍，以真實(shí)的案例記述感人至深的公益故事,，報(bào)告的可讀性,、權(quán)威性逐步提高，社會(huì)影響日益擴(kuò)大,。

在脫貧攻堅(jiān)的征程上,，中福彩中心2018年完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市賽汗烏素村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在江西省蓮花縣捐建福利彩票便民連心橋,。河北,、安徽、江西,、河南等地福利彩票機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展對(duì)口幫扶,、結(jié)對(duì)幫扶、助學(xué)扶貧等工作,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了福利彩票的力量。

今年恰逢新中國(guó)成立70周年,，福利彩票事業(yè)迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇,。振奮精神、迎難而上,，應(yīng)對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，福利彩票事業(yè)必將譜寫(xiě)新的華美篇章,。