山東省養(yǎng)老服務(wù)條例
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第96號(hào)）
《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》已于2020年3月26日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2020年5月1日起施行,。
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年3月26日
山東省養(yǎng)老服務(wù)條例
第一章 總 則
第一條 為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系,，滿(mǎn)足老年人多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù),，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料,、醫(yī)療保健,、康復(fù)護(hù)理,、文體娛樂(lè)、精神慰藉,、緊急救援,、臨終關(guān)懷等服務(wù)。
第三條 養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分,，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作,、保障基本的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作,；發(fā)展改革,、財(cái)政、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、醫(yī)療保障等部門(mén)按照各自職責(zé),，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
第六條 工會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì),、紅十字會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。
居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，做好老年人的服務(wù)保障工作,。
鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織通過(guò)多種方式提供,、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。
第七條 廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳,，弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老,、敬老的傳統(tǒng)美德,，樹(shù)立尊重、關(guān)心,、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚,。
鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)設(shè)老年頻道或者專(zhuān)題、專(zhuān)欄等,，傳播適合老年人的健身,、康養(yǎng)、維權(quán)等知識(shí),，豐富老年人的精神文化生活,。
第八條 對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)
第九條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃,、老年人分布以及變動(dòng)等情況,，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體布局,、用地規(guī)模,，納入公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。
控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容,。
第十條 省、設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將民政部門(mén)納入國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì),。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地,。
政府舉辦的敬老院,、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,，應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng),。
營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以采取出讓,、租賃等方式供應(yīng),。
符合國(guó)家和省規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。
第十一條 新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶(hù)不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。
已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建,、改建、購(gòu)置,、置換,、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
多個(gè)占地面積較小的居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí),，應(yīng)當(dāng)明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，確定地塊位置,、使用性質(zhì),、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門(mén)意見(jiàn),。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政,、自然資源等部門(mén),，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來(lái)源,、產(chǎn)權(quán)歸屬,、完成時(shí)限、移交方式等內(nèi)容,。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,、同步交付使用。
縣級(jí)以上人民政府自然資源部門(mén)依法對(duì)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,。
第十五條 對(duì)新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施權(quán)屬歸政府的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無(wú)償移交所在地縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門(mén),，用于開(kāi)展非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)。
第十六條 縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè),、配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等方式無(wú)償或者低償委托養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營(yíng),。
第十七條 具備條件的閑置辦公用房,、學(xué)校、賓館,、醫(yī)院,、療養(yǎng)院、廠房,、商業(yè)設(shè)施等,，可以改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序,，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),并加強(qiáng)監(jiān)督管理,。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善優(yōu)惠扶持措施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì),、社會(huì)力量建設(shè)互助幸福院、養(yǎng)老院,、養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料,、托養(yǎng)居住,、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。
第十九條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè),，并符合無(wú)障礙環(huán)境,、消防安全、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生防疫等要求,。
第二十條 新建、改建和擴(kuò)建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快已建成住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無(wú)障礙改造,，推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道,、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施的改造,；推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造,，為老年人創(chuàng)造無(wú)障礙居住環(huán)境。
第二十一條 未經(jīng)法定程序,，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者依法規(guī)劃建設(shè),、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。
第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入,，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù),，推動(dòng)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等為城鄉(xiāng)老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：
（一）生活照料,、餐飲配送、保潔,、助浴,、輔助出行等日常生活服務(wù)；
（二）健康體檢,、家庭病床,、醫(yī)療康復(fù)、臨終關(guān)懷等健康護(hù)理服務(wù),；
（三）關(guān)懷訪視,、生活陪伴、心理咨詢(xún)與服務(wù)等精神慰藉服務(wù),；
（四）安全指導(dǎo),、緊急救援服務(wù)；
（五）法律咨詢(xún),、法律援助,、人民調(diào)解服務(wù)；
（六）文化娛樂(lè),、體育健身,、休閑養(yǎng)生等服務(wù)。
第二十三條 從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織,，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)注冊(cè)登記或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記,。
從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度,，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所,、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并接受服務(wù)對(duì)象,、政府和社會(huì)的監(jiān)督。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：
（一）鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用居住區(qū)附近閑置的場(chǎng)所和設(shè)施,，依法開(kāi)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)；
（二）鼓勵(lì)家政,、物業(yè)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)；
（三）鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施,、服務(wù)資源和服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù),；
（四）鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬服務(wù)場(chǎng)所，為老年人提供就餐,、文化,、娛樂(lè)、健身等服務(wù),；
（五）鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人利用農(nóng)村幸福院,、村民委員會(huì)辦公場(chǎng)所等，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),；
（六）鼓勵(lì)支持設(shè)立家庭照護(hù)床位,，由專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織以及其他組織和個(gè)人提供上門(mén)照護(hù)服務(wù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康,、民政,、醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸,，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門(mén)為老年人提供康復(fù),、護(hù)理等服務(wù)。
鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村醫(yī)生等發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門(mén)護(hù)理服務(wù),，對(duì)其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥報(bào)銷(xiāo)政策，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備,，為老年人治療常見(jiàn)病,、慢性病用藥提供方便。
承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,，提供定期免費(fèi)體檢,、疾病預(yù)防、健康評(píng)估,、醫(yī)療咨詢(xún)等服務(wù),。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況,、身體狀況,、養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)符合條件的老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，并根據(jù)需要進(jìn)行家庭無(wú)障礙設(shè)施改造,，配備生活輔助器具。
第二十八條 縣級(jí)人民政府及其民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息摸排調(diào)查工作,，及時(shí)了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況,，建立健全特殊老年人巡訪制度，定期組織巡訪獨(dú)居,、空巢,、農(nóng)村留守、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人,，開(kāi)展生活照料,、精神慰藉、安全防護(hù),、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),，及時(shí)防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)。
第二十九條 鼓勵(lì),、支持發(fā)展鄰里互助,、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式,，提倡健康老年人幫助高齡,、失能、獨(dú)居,、空巢,、留守、重病,、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人,。
第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
第三十條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)注冊(cè)登記手續(xù),，并向所在地縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門(mén)備案,。
第三十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的服務(wù)場(chǎng)所和健全的安全管理制度，符合消防,、衛(wèi)生健康,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定,，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，并按照不同護(hù)理等級(jí)配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員。
第三十二條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供免費(fèi)或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。床位有剩余的,，可以向社會(huì)開(kāi)放,。
縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估和公示制度，定期向社會(huì)公布床位信息,。
第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住的老年人或者其代理人依法訂立養(yǎng)老服務(wù)合同,，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
第三十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在老年人入住前,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，制定意外事件應(yīng)對(duì)措施,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)合同約定,，提供下列服務(wù)：
（一）提供符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣,，適宜老年人食用的膳食;
（二）提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施,、設(shè)備以及用具;
（三）定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和使用物品進(jìn)行清洗消毒;
（四）開(kāi)展適合老年人的文化,、體育、娛樂(lè)活動(dòng);
（五）根據(jù)需要為老年人提供心理咨詢(xún)服務(wù);
（六）建立夜間值班制度,，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作;
（七）其他適合老年人的服務(wù),。
第三十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視,、侮辱,、虐待、遺棄老年人,。
養(yǎng)老服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)身心健康,，具備與工作崗位相適應(yīng)的文化水平和專(zhuān)業(yè)技能。
第三十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全消防,、安全值守,、設(shè)施設(shè)備,、食品藥品等安全管理制度，開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查, 及時(shí)消除安全隱患,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)處理,。
第三十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施,，及時(shí)疏散,、撤離、安置入住的老年人,，預(yù)防危害發(fā)生或者防止危害擴(kuò)大,，并依法向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停,、終止養(yǎng)老服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在暫停或者終止服務(wù)六十日前,，向備案的民政部門(mén)提交老年人安置方案,。安置方案應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃以及實(shí)施日期等內(nèi)容,。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案,，為其妥善安置老年人提供幫助。
第三十九條 鼓勵(lì),、支持社會(huì)資本通過(guò)參資入股,、整體租賃、委托管理等方式,，建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、管理公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。
以委托管理方式運(yùn)營(yíng)的,，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)定期向委托方報(bào)告機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)以及其他重大情況,。
第四十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)老年人就近接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求。
第四十一條 縣（市,、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施,，改善敬老院等農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)施和環(huán)境條件，確保有集中供養(yǎng)意愿的農(nóng)村特困人員中的老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),。
鼓勵(lì)支持通過(guò)改建,、擴(kuò)建等方式，引入社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)管理服務(wù),，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對(duì)口支援和合作機(jī)制,，通過(guò)人員培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等幫扶方式,，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平,。
第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政,、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制,，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、資源,，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,。
第四十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展雙向合作,，形成醫(yī)療護(hù)理與養(yǎng)老服務(wù)之間的轉(zhuǎn)介機(jī)制，建立康復(fù)病床,、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診,、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道,。
鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)需要長(zhǎng)期照護(hù)的失能老年人。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門(mén)診部,、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康,、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)置老年病專(zhuān)科和門(mén)診,，并可以將利用率較低的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為提供養(yǎng)老,、康復(fù),、護(hù)理等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,，按照國(guó)家規(guī)定可以不再另行設(shè)立新的法人,。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，開(kāi)展老年人養(yǎng)生,、醫(yī)療,、護(hù)理、康復(fù)服務(wù),，將中醫(yī)診療,、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過(guò)程,。
第四十七條 鼓勵(lì)和支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、注冊(cè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或者在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)辦門(mén)診部、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站,。支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師和其他專(zhuān)業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng),、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等健康服務(wù),。
養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的醫(yī)護(hù)人員，在職稱(chēng)評(píng)定,、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇,。
第六章 扶持保障措施
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入,。
縣級(jí)以上人民政府留成的福利彩票公益金,，按照國(guó)家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)有條件的村將經(jīng)營(yíng)收入,、土地流轉(zhuǎn),、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出租出讓等集體經(jīng)濟(jì)收益，通過(guò)法定程序,，按照一定比例用于解決本村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目,、供給對(duì)象,、供給方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任主體,。
第五十條 養(yǎng)老服務(wù)組織按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策,；符合條件的，由縣級(jí)以上人民政府給予建設(shè),、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,。
養(yǎng)老服務(wù)組織用水,、用電、用氣,、用熱,，按照居民生活類(lèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi); 安裝、使用和維護(hù)固定電話,、有線（數(shù)字）電視,、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi),。
第五十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),，組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、定期探視等形式的老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng),。
縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育和扶持各類(lèi)為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織,，建立健全服務(wù)時(shí)間記錄、儲(chǔ)蓄,、回饋等激勵(lì)機(jī)制,。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)、崗位（職務(wù)）晉升,、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制,，并對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生按照規(guī)定給予入職補(bǔ)貼,。
高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，開(kāi)展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，組織有關(guān)社會(huì)組織,、紅十字會(huì)等開(kāi)展養(yǎng)老照護(hù),、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn),。
第五十四條 鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的金融支持力度,。
鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道,，通過(guò)設(shè)立基金,、發(fā)行債券等方式籌集資金。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，為符合條件的失能老年人提供基本生活和醫(yī)療護(hù)理服務(wù),，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大保障范圍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)落實(shí)具有本省戶(hù)籍的八十周歲以上老年人高齡津貼制度,，并逐步提高津貼水平,。
鼓勵(lì)、支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人實(shí)際需求的健康保險(xiǎn),、意外傷害保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品,，滿(mǎn)足個(gè)人和家庭個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障需求,。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)信息共享機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén),、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用,。
鼓勵(lì),、支持社會(huì)力量創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，集成市場(chǎng)和社會(huì)資源、促進(jìn)供需對(duì)接,，為老年人提供緊急援助,、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約,、安全監(jiān)測(cè)等服務(wù),。
第五十七條 老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人,，給予適當(dāng)陪護(hù)時(shí)間,。
第七章 監(jiān)督管理
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,完善事中事后監(jiān)管措施,及時(shí)查處違法違規(guī)行為，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益,。
第五十九條 省人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織制定并實(shí)施高于地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
第六十條 政府運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托第三方運(yùn)營(yíng)的，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)委托協(xié)議等合理確定,。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，并接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。
養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
第六十一條 省人民政府人力資源社會(huì)保障、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老護(hù)理員納入專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力目錄,，組織實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià),，提高養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)水平。
第六十二條 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同,，為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，并安排其定期進(jìn)行健康檢查。
第六十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資,、詐騙等違法行為的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。
單位和個(gè)人涉嫌以養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施非法集資,、詐騙,、傳銷(xiāo)等違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處,，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料,。
第六十四條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量,。
第六十五條 縣級(jí)以上人民政府民政,、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴處理工作,，公布投訴電話、信箱,、電子郵箱等,，依法受理有關(guān)舉報(bào)和投訴。
接到舉報(bào),、投訴后,，民政、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)予以核實(shí)處理,，并將處理情況告知舉報(bào)人、投訴人,。
第八章 法律責(zé)任
第六十六條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,，適用其規(guī)定,。
第六十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交付使用的,，或者未按照規(guī)定將配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無(wú)償移交所在地縣（市,、區(qū)）人民政府民政部門(mén)的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)二倍以上五倍以下的罰款。
第六十八條 違反本條例規(guī)定,，擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條 違反本條例規(guī)定,，從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處一千元以上三千元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。
第七十條 違反本條例規(guī)定,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同的；
（二）未按照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展服務(wù)的,；
（三）暫停,、終止養(yǎng)老服務(wù)時(shí)未妥善安置入住老年人的；
（四）有歧視、侮辱,、虐待,、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。
對(duì)有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)可以中止或者取消扶持,、優(yōu)惠待遇,。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，單位或者個(gè)人采用虛報(bào),、隱瞞,、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助,、補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令退回,，給予警告,，處騙取資金數(shù)額百分之十以上百分之五十以下的罰款。
第七十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的；
（二）未按照規(guī)定安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施年度用地計(jì)劃的,；
（三）未按照規(guī)定落實(shí)特殊困難老年人服務(wù)保障措施的,；
（四）未按照規(guī)定對(duì)養(yǎng)老服務(wù)組織履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（五）未按照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策的,；
（六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第七十三條 違反本條例規(guī)定,，侵害老年人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第七十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
（一）養(yǎng)老服務(wù)組織,，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，是指依法登記,、備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu),。
（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料,、康復(fù)護(hù)理,、文體娛樂(lè)、托養(yǎng)服務(wù)的房屋,、場(chǎng)地等。
（四）失能老年人,，是指按照國(guó)家規(guī)定評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人,，包含失智老年人。
（五）計(jì)劃生育特殊家庭,，是指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或者死亡,、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。
（六）特困人員,，是指無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人,。
第七十五條 本條例自2020年5月1日起施行,。
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