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重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2019〕129號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：

《重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

重慶市人民政府辦公廳

2019年12月30日

（此件公開發(fā)布）

重慶市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

一,、目標(biāo)要求

著力構(gòu)建養(yǎng)老、孝老,、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，建立健全高齡,、失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系,，強(qiáng)化信用為核心、質(zhì)量為保障,、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系,。到2022年，養(yǎng)老服務(wù)有效床位數(shù)達(dá)到23萬張,，社會(huì)運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于60%,，護(hù)理型床位比例不低于50%，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例不低于50%,，全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、失能特困人員集中照護(hù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施生活照料、文化教育,、精神慰藉,、短期托養(yǎng)等功能，搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，為老年人提供專業(yè)化、親情化,、全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),。到2020年，全市所有街道,、社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。

（二）完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）升級(jí)改造,，融合養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能，逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。開展失能特困人員集中照護(hù),，到2022年每個(gè)區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū),、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）至少建設(shè)1所以農(nóng)村特困失能,、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。推進(jìn)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,。

（三）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求。各區(qū)縣要按照人均不低于0.2平方米養(yǎng)老用地（用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)或使用的用地）的要求,，編制本區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,。市民政局牽頭編制主城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后按程序納入相關(guān)國土空間規(guī)劃。新建居住區(qū)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，對(duì)配套建設(shè)不達(dá)標(biāo)的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。對(duì)已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，由民政部門履行監(jiān)管職責(zé),，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的城市老舊小區(qū),，區(qū)縣要通過購置,、租賃和國有閑置資產(chǎn)收回等方式，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房,。

（四）盤活存量資源增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。制定整合國有閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，可探索將空置的公租房免費(fèi)或低償提供給社會(huì)力量,，供其在社區(qū)為老年人開展康復(fù)護(hù)理,、助餐助行、老年教育等服務(wù),。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨(dú)棟建筑或者建筑物內(nèi)的部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,，在符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不再要求出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說明,、臨時(shí)改變建筑使用功能說明,、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。

（五）完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策,。舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，規(guī)劃自然資源,、民政部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥用地政策,。鼓勵(lì)各區(qū)縣探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,，在滿足國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，允許按適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求,。

（六）實(shí)施適老化改造,。積極引導(dǎo)老年人家庭對(duì)住宅及家具設(shè)施進(jìn)行適老化改造。2020年底前,，采取政府補(bǔ)貼等方式,，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭,，在征得房屋產(chǎn)權(quán)人及相鄰權(quán)人同意后，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造,。

（七）深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，在保障政府兜底任務(wù)的前提下,，其余床位允許向社會(huì)開放,，研究制定收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，收益用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù),。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),。制定出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)政府投資的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托社會(huì)力量運(yùn)營,，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方應(yīng)定期向委托部門報(bào)告機(jī)構(gòu)資產(chǎn)運(yùn)營及突發(fā)重大情況,。

（八）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化,、連鎖化發(fā)展,。依法保護(hù)養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在住所外設(shè)立的經(jīng)營場所與住所屬同一區(qū)縣市場監(jiān)管部門登記管轄區(qū)域的,，經(jīng)營場所可以直接申請備案,。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)區(qū)縣主動(dòng)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，讓其提前介入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模。

（九）推動(dòng)居家,、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。依托養(yǎng)老服務(wù)中心鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老,，形成機(jī)構(gòu)帶中心輻射站的運(yùn)營管理模式,，基本形成“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄,。組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織、紅十字會(huì)等開展養(yǎng)老照護(hù),、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能培訓(xùn),。完善“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍,，積極探索“時(shí)間銀行”“家庭照護(hù)床位”等做法及互助養(yǎng)老,、“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老”等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)模式。

（十）建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,。依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案工作,。制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的意見和“履職照單免責(zé),、失職照單問責(zé)”責(zé)任清單，建立綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲治,。市場監(jiān)管部門要及時(shí)推送企業(yè)登記基本信息,，民政部門要及時(shí)更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管,。健全養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī),、一公開”工作機(jī)制，依法公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案登記,、行政處罰等信息,。

（十一）做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引。公布我市現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單,、投資指南,。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單,、指南,、標(biāo)準(zhǔn)等信息。集中清理廢除在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營,、養(yǎng)老設(shè)施招標(biāo)投標(biāo),、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及地方保護(hù)、排斥營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單,，將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

（十二）減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。全面貫徹落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免政策。2020年底前,，市級(jí)有關(guān)部門分別制定落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策的措施,；嚴(yán)格落實(shí)小型微利企業(yè)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策,；抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電,、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的工作落實(shí),。各行業(yè)管理部門不得以土地、房屋性質(zhì),、分戶計(jì)算等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策,。

（十三）提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。扎實(shí)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作，建立健全安全管理制度,，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)行,。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)和養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn),。啟動(dòng)實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程,，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善人防技防措施，推動(dòng)消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患,。

（十四）解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題,。依照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，依法對(duì)老年人照料設(shè)施實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收和消防備案,。推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,。對(duì)符合消防安全要求的敬老院及利用學(xué)校等舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，各區(qū)縣要統(tǒng)籌解決其消防審驗(yàn)問題。

（十五）推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”建設(shè),。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng),，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建智慧養(yǎng)老云平臺(tái),，發(fā)揮云平臺(tái)監(jiān)督,、管理、服務(wù)等作用,，滿足養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新形勢,。創(chuàng)建一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù),，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守,，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，改善服務(wù)體驗(yàn),。

（十六）構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求,，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成因素,，出臺(tái)完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，搭建我市養(yǎng)老服務(wù)通用基礎(chǔ),、服務(wù)提供,、支撐保障標(biāo)準(zhǔn)體系。宣傳貫徹養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范創(chuàng)建工作,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

（十七）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，實(shí)行設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,。根據(jù)診療需要和能力條件，適度放寬醫(yī)療科室和藥品目錄限制,，具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，其建設(shè),、消防等條件可依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案,。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）,、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站，取消行政審批,，實(shí)行備案管理,。建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有條件的區(qū)縣可支持家庭醫(yī)生出診為老年人服務(wù),。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),，并在職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。

（十八）研究解決養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療保障問題,。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊性和醫(yī)?；鹚剑瑢⒎蠗l件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍,，合理確定醫(yī)保報(bào)銷限額和人次人數(shù)比,、次均費(fèi)用等關(guān)聯(lián)性管理指標(biāo)，參照單病種結(jié)算方式按床日付費(fèi),，推進(jìn)醫(yī)療保障基金支付方式改革,。到2022年，全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色通道”,，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，提升醫(yī)療保障水平。

（十九）建立健全長期照護(hù)服務(wù)體系,?？偨Y(jié)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家統(tǒng)一部署健全適合我市的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，為年老等重度失能人員提供基本生活照料護(hù)理服務(wù),。建立統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù),。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。

（二十）發(fā)展惠老金融服務(wù),。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在區(qū)縣開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。支持老年人投保意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司合理設(shè)計(jì)產(chǎn)品,，科學(xué)厘定費(fèi)率,。支持銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老型金融產(chǎn)品,。穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金注冊,，鼓勵(lì)投資人長期持有養(yǎng)老目標(biāo)基金?？刂起B(yǎng)老目標(biāo)基金下行風(fēng)險(xiǎn),，追求基金資產(chǎn)長期穩(wěn)健增值。

（二十一）繁榮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),。制定擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施方案,。編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)“+教育”“+旅游”等服務(wù),，發(fā)展醫(yī)療康復(fù)服務(wù),、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)。制定我市老年人康復(fù)輔助器具配置,、租賃,、回收和融資租賃的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)康復(fù)輔具技術(shù),、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用,。

（二十二）完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。開展老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),、需求等調(diào)查,，摸清底數(shù)，建立老年人信息臺(tái)賬,。建立健全定期巡訪獨(dú)居,、空巢、留守老年人工作機(jī)制,，推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式,，為老年人及其家庭提供政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。把具備資質(zhì)和服務(wù)能力的社會(huì)組織納入政府購買服務(wù)承接主體,，支持其接受委托，依法為特殊老年人辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù),。

（二十三）維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益,。組織開展對(duì)老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，鼓勵(lì)群眾提供養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域非法集資線索,，嚴(yán)厲打擊侵害老年人權(quán)益的行為,。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的保證金、押金等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ),，金額不得超過該老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月服務(wù)費(fèi)的6倍,。

（二十四）大力發(fā)展老年教育。完善“區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級(jí)社區(qū)老年教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),，將老年教育機(jī)構(gòu)延伸至社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,。積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育,。積極探索部門,、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦老年大學(xué)服務(wù)社會(huì)的途徑和方法,。

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制,。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)解決突出困難和問題。各區(qū)縣要落實(shí)屬地責(zé)任,，主要負(fù)責(zé)人要親自過問,，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，推動(dòng)本實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。各區(qū)縣要明確承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu),，充實(shí)基層養(yǎng)老工作力量。

（二）加強(qiáng)資金投入,。市,、區(qū)縣民政部門應(yīng)做好養(yǎng)老服務(wù)類專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作，會(huì)同財(cái)政部門建立多渠道,、多形式籌措資金機(jī)制,。從2020年起，市,、區(qū)縣要分別將不低于60%,、80%的福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼和政府購買社區(qū)居家基本公共養(yǎng)老服務(wù)。市殘聯(lián)要將提取的市級(jí)福彩公益金中不低于60%的資金用于失能老年人照料中心建設(shè),。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。完善養(yǎng)老服務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，建立完善養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn),、就業(yè),、激勵(lì)長效機(jī)制，每年培養(yǎng)引進(jìn)100名養(yǎng)老管理院長,；到2022年,，培訓(xùn)2000名養(yǎng)老護(hù)理主管、20000名養(yǎng)老護(hù)理員,。

（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督,。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)成效明顯的區(qū)縣,，給予資金,、項(xiàng)目等傾斜。定期評(píng)估本實(shí)施方案實(shí)施情況和效果,。建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。深入宣傳黨中央,、國務(wù)院和市委、市政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署要求,、政策措施,，廣泛宣傳“新時(shí)代、新養(yǎng)老,、新生活”理念,，營造良好的養(yǎng)老孝老敬老社會(huì)氛圍。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工