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各市（州）民政局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，貴安新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、行政審批局：

為貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》,，做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后有關(guān)工作的銜接,，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理,，進(jìn)一步推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起,，各級(jí)民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng),。發(fā)布之日前已經(jīng)受文件理，尚未完成審批的,，應(yīng)當(dāng)終止審批,，將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)

人并作出說(shuō)明。各級(jí)民政部門不得再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可或者以其他名目變相審批,。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效,，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證,，按程序辦理登記備案,。

二、依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記工作

（一）擬設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,，由申請(qǐng)人依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,，按照簡(jiǎn)政放權(quán)和屬地管理的原則，依法向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在市級(jí)或縣級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)民辦非企業(yè)法人登記,，所在地民政養(yǎng)老服務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé),。養(yǎng)老服務(wù)部門在日常工作中應(yīng)主動(dòng)向舉辦者提供政策咨詢服務(wù)，告知民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦條件及相關(guān)流程,。

（二）擬設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記，其登記名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“頤養(yǎng)院”“安養(yǎng)院”“養(yǎng)護(hù)院”“老年公寓”等,，業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記時(shí)應(yīng)告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后及時(shí)到所在市級(jí)或縣級(jí)民政部門進(jìn)行備案。

（三）在取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后,，各級(jí)民政要加強(qiáng)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息的共享互通,；加強(qiáng)與屬地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的溝通,，及時(shí)掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)狀況,，依法履行行業(yè)主管部門職能職責(zé)。要提高服務(wù)便利化水平,，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記流程，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)登記線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“只進(jìn)一扇門”,，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,，最大限度方便申請(qǐng)人辦事。

三,、認(rèn)真開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),，并應(yīng)當(dāng)向所在市級(jí)或縣級(jí)民政部門進(jìn)行備案，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整地提供備案信息，填寫備案材料,。備案材料將作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受政府相關(guān)扶持政策和進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù),。

（二）市級(jí)或縣級(jí)民政養(yǎng)老服務(wù)部門負(fù)責(zé)接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案并承擔(dān)具體工作。在接待舉辦者政策咨詢時(shí)應(yīng)當(dāng)告知其備案要求,，提供備案材料樣張,。舉辦者應(yīng)于登記完成后10個(gè)工作日內(nèi)，向所在地民政養(yǎng)老服務(wù)部門提出備案申請(qǐng),。民政養(yǎng)老服務(wù)部門受理備案材料后應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)備案材料進(jìn)行核查,，重點(diǎn)核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如備案材料齊全無(wú)誤,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供備案回執(zhí),，書(shū)面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基本條件，以及本地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單,；對(duì)于備案材料不全的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)全材料后備案,；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（三）各地民政養(yǎng)老服務(wù)部門在獲知本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息后,，應(yīng)主動(dòng)告知其備案要求,。對(duì)于登記后30日內(nèi)未進(jìn)行備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所在地民政部門應(yīng)主動(dòng)上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，督促其盡快備案,。

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)場(chǎng)所,、法定代表人,、業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍等法定登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案變更手續(xù),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)到民政部門進(jìn)行備案。已取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且有效期屆滿前,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生變化的,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案,，并繳回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自繳回之日起自動(dòng)作廢,。

四,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）各地要按照推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方式，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制,。市縣兩級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理工作。自接收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門即對(duì)該機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)管,，確保入住老年人合法權(quán)益不受侵害。

（二）各級(jí)民政部門要按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”的要求,，積極履行行業(yè)管理職責(zé)，并會(huì)同各有關(guān)部門共商共建“守信激勵(lì),、失信懲戒”的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，定期將相關(guān)信息告知相關(guān)職能部門，相關(guān)部門獲悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)主動(dòng)介入事中事后監(jiān)管,。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的，民政部門應(yīng)第一時(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，下發(fā)整改通知書(shū),，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓,。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防,、食品安全,、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的,，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè),、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門,，并積極配合后續(xù)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān),，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書(shū),。進(jìn)一步健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制,，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),，建立健全養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度，對(duì)于失信被納入黑名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,。

貴州省民政廳 貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019 年11月12日