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各市（州）民政局,、市場監(jiān)督管理局,，貴安新區(qū)社會事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、行政審批局：

為貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后有關(guān)工作的銜接,，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境,，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理，進(jìn)一步推動我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、不再實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，各級民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請,。發(fā)布之日前已經(jīng)受文件理,，尚未完成審批的，應(yīng)當(dāng)終止審批,，將申請材料退還申請

人并作出說明,。各級民政部門不得再實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可或者以其他名目變相審批。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效,，設(shè)立許可證有效期屆滿后,，不再換發(fā)許可證，按程序辦理登記備案,。

二,、依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記工作

（一）擬設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由申請人依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,，按照簡政放權(quán)和屬地管理的原則,，依法向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在市級或縣級社會組織登記管理機(jī)關(guān)申請民辦非企業(yè)法人登記，所在地民政養(yǎng)老服務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé),。養(yǎng)老服務(wù)部門在日常工作中應(yīng)主動向舉辦者提供政策咨詢服務(wù),，告知民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦條件及相關(guān)流程。

（二）擬設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)督管理部門辦理登記,，其登記名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“頤養(yǎng)院”“安養(yǎng)院”“養(yǎng)護(hù)院”“老年公寓”等,，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”。市場監(jiān)督管理部門辦理登記時應(yīng)告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后及時到所在市級或縣級民政部門進(jìn)行備案,。

（三）在取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后,，各級民政要加強與相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息的共享互通；加強與屬地街道（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）的溝通,，及時掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和運營狀況，依法履行行業(yè)主管部門職能職責(zé),。要提高服務(wù)便利化水平,，落實“首問負(fù)責(zé)制”，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記流程,，逐步實現(xiàn)申請登記線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,，最大限度方便申請人辦事。

三,、認(rèn)真開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動,，并應(yīng)當(dāng)向所在市級或縣級民政部門進(jìn)行備案，真實,、準(zhǔn)確,、完整地提供備案信息，填寫備案材料,。備案材料將作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受政府相關(guān)扶持政策和進(jìn)行等級評定的重要依據(jù),。

（二）市級或縣級民政養(yǎng)老服務(wù)部門負(fù)責(zé)接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案并承擔(dān)具體工作。在接待舉辦者政策咨詢時應(yīng)當(dāng)告知其備案要求,，提供備案材料樣張,。舉辦者應(yīng)于登記完成后10個工作日內(nèi)，向所在地民政養(yǎng)老服務(wù)部門提出備案申請,。民政養(yǎng)老服務(wù)部門受理備案材料后應(yīng)現(xiàn)場對備案材料進(jìn)行核查,，重點核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如備案材料齊全無誤,，應(yīng)當(dāng)向申請人提供備案回執(zhí),，書面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營基本條件，以及本地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單,；對于備案材料不全的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人補全材料后備案；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。

（三）各地民政養(yǎng)老服務(wù)部門在獲知本轄區(qū)經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息后,，應(yīng)主動告知其備案要求。對于登記后30日內(nèi)未進(jìn)行備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，所在地民政部門應(yīng)主動上門進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),，督促其盡快備案。

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱,、服務(wù)場所,、法定代表人、業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍等法定登記事項發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時辦理備案變更手續(xù),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)到民政部門進(jìn)行備案,。已取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且有效期屆滿前,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項發(fā)生變化的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理備案,，并繳回設(shè)立許可證,，設(shè)立許可證自繳回之日起自動作廢。

四,、加強事中事后監(jiān)管

（一）各地要按照推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方式,，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制。市縣兩級民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理工作,。自接收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門即對該機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)管,，確保入住老年人合法權(quán)益不受侵害,。

（二）各級民政部門要按照“誰主管、誰監(jiān)管”的要求,，積極履行行業(yè)管理職責(zé),，并會同各有關(guān)部門共商共建“守信激勵、失信懲戒”的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，定期將相關(guān)信息告知相關(guān)職能部門,，相關(guān)部門獲悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)主動介入事中事后監(jiān)管,。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的,，民政部門應(yīng)第一時間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑,、消防,、食品安全、醫(yī)療服務(wù),、特種設(shè)備安全風(fēng)險的,，民政部門應(yīng)當(dāng)及時抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援,、市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門，并積極配合后續(xù)查處工作,。情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)及時告知登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書,。進(jìn)一步健全“雙隨機(jī),、一公開”工作機(jī)制，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),，建立健全養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度，對于失信被納入黑名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行重點監(jiān)管,。

貴州省民政廳 貴州省市場監(jiān)督管理局

2019 年11月12日