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各市,、縣（市,、區(qū)）民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱《老年人權(quán)益保障法》）,，做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后有關(guān)工作的銜接,，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境,，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理,，進(jìn)一步推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起,，各級(jí)民政部門(mén)不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)。發(fā)布之日前已經(jīng)受理,，尚未完成審批的,，應(yīng)當(dāng)終止審批，將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人并作出說(shuō)明,。各級(jí)民政部門(mén)不得再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可或者以其他名目變相審批,。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效,，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證,。

二,、依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記工作

（一）擬設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由申請(qǐng)人依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,，依法向所在設(shè)區(qū)市或縣（市,、區(qū)）社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)民辦非企業(yè)法人登記，所在地民政養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé),。養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)在日常工作中應(yīng)主動(dòng)向舉辦者提供政策咨詢服務(wù),，告知民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦條件及相關(guān)流程。

（二）擬設(shè)立經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記,。在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其登記名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“頤養(yǎng)院”“安養(yǎng)院”“養(yǎng)護(hù)院”“老年公寓”等,，業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”。民政養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)要及時(shí)與市場(chǎng)監(jiān)督管理企業(yè)登記部門(mén)做好信息互通,，及時(shí)了解在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)新登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況,。

（三）擬設(shè)立公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以向編制部門(mén)申請(qǐng)事業(yè)單位設(shè)立登記,。

（四）在取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后,，各級(jí)民政和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要積極優(yōu)化相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享銜接，加強(qiáng)與屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的溝通,，及時(shí)掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)營(yíng)狀況,。對(duì)部分由獨(dú)立的行政審批機(jī)構(gòu)登記成立的公益性或經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)要及時(shí)掌握相關(guān)信息,，主動(dòng)參與管理和服務(wù),。要提高服務(wù)便利化水平，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”,，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記流程,，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)登記線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”,，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,，最大限度方便申請(qǐng)人辦事。

三,、切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),，并應(yīng)當(dāng)向所在設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）民政部門(mén)進(jìn)行備案,，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整地提供備案信息，填寫(xiě)備案材料,。備案材料內(nèi)容和流程圖詳見(jiàn)附件,。備案材料將作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受政府相關(guān)扶持政策和進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。

（二）各設(shè)區(qū)市或縣（市,、區(qū)）民政養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案并承擔(dān)具體工作,。在接待舉辦者政策咨詢時(shí)應(yīng)當(dāng)告知其備案要求，提供備案材料樣張及網(wǎng)上下載渠道,，引導(dǎo)其提早做好備案相關(guān)工作,。舉辦者應(yīng)于登記完成后10個(gè)工作日內(nèi)，向所在地民政養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)提出備案申請(qǐng),。民政養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)應(yīng)在接受備案材料5個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)舉辦人提交的備案材料進(jìn)行書(shū)面審查，并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),。在備案材料檢查時(shí),，要重點(diǎn)核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如備案材料齊全無(wú)誤,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供備案回執(zhí),，書(shū)面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基本條件，以及本地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單,；對(duì)于備案材料不全的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)全材料后備案；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。

（三）各地民政養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)在獲知本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息后，應(yīng)主動(dòng)告知其備案要求,，督促引導(dǎo)其辦理備案手續(xù),。對(duì)于登記后30日內(nèi)未進(jìn)行備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所在地民政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，提醒其盡快備案,。

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、服務(wù)場(chǎng)所,、法定代表人,、業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）范圍等法定登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案變更手續(xù),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)到民政部門(mén)進(jìn)行備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證有效期屆滿前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生變化的,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案,，并繳回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自繳回之日起自動(dòng)作廢,。

四,、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管

（一）各地要按照推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方式，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制,。各設(shè)區(qū)市和縣（市,、區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作,。自接收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門(mén)即對(duì)該機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)管，確保入住老年人合法權(quán)益不受侵害,。

（二）落實(shí)“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管”，“誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”的要求,，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)積極履行行業(yè)管理職責(zé)，定期將相關(guān)信息通過(guò)工作函件等形式告知相關(guān)職能部門(mén),，相關(guān)部門(mén)獲悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)主動(dòng)介入事中事后監(jiān)管。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的,，民政部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑,、消防,、食品安全、醫(yī)療服務(wù),、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)生健康等部門(mén),，并積極配合后續(xù)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān),，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書(shū)。進(jìn)一步健全“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”工作機(jī)制,，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度,，對(duì)于失信被納入黑名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信成本。

五,、做好法規(guī)政策修改和宣傳引導(dǎo)

為貫徹落實(shí)新修改的《老年人權(quán)益保障法》,，省級(jí)層面正在積極推動(dòng)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》相關(guān)條款的修改。各地民政部門(mén)也要依照新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定,，積極推動(dòng)將修改涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可和管理內(nèi)容的地方性法規(guī),、政府規(guī)章納入立法工作計(jì)劃，開(kāi)展相關(guān)規(guī)范性文件清理工作,，及時(shí)修訂完善建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等與許可管理直接相關(guān)的配套政策，確保不因行政審批制度改革造成政策斷檔,。各地民政部門(mén)要按照“誰(shuí)執(zhí)法,、誰(shuí)普法”的要求，及時(shí)將法律修改的主要內(nèi)容,、改革措施等,，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或者在公共場(chǎng)所陳列,，方便社會(huì)公眾特別是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人理解掌握,。

各地各部門(mén)在貫徹執(zhí)行過(guò)程中遇到重大問(wèn)題和情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處,。聯(lián)系人：葉翔宇,、顧奇；聯(lián)系電話：025-83590523,、025-83590512,。附件提供了《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)》等文書(shū)式樣，供各地工作中參考使用,。

附件：

附件1：設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)

附件2：設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

附件3：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)

附件4：備案承諾書(shū)

附件5：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案流程建議圖