三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見的通知
各區(qū)人民政府,，各管委會,，市政府直屬各單位：
《三亞市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見》已經(jīng)七屆市政府第25次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
三亞市人民政府
2018年4月24日
（此件主動公開）
三亞市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見
為應(yīng)對我市人口老齡化的迅速增長,，探索多種形式的養(yǎng)老服務(wù)模式,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,，特別是改善老年弱勢群體的生存狀況,，提高他們的生活質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),。按照全國老齡辦,、民政部等10部委《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、《海南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（瓊民通〔2016〕18號）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定《三亞市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見》。
一,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和意義
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以構(gòu)建民生幸福城市和實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)為目標(biāo),，以保障特殊老年群體為重點(diǎn)，積極構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老的政策體系和社會環(huán)境，著力建設(shè)以政府為主導(dǎo),、以社區(qū)為依托,，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,，多層次,、專業(yè)化、全方位的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,，為居家的老年人提供就近便捷的養(yǎng)老服務(wù),。
隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的發(fā)展趨勢,，老年人生活照料方面的需求成為家庭和社會最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是應(yīng)對人口老齡化,、破解養(yǎng)老服務(wù)難題的重要出路,；是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充和更新，是弘揚(yáng)中華民族孝親敬老優(yōu)良傳統(tǒng),，尊重老年人情感和心理需求,，切實(shí)提高老年人生活質(zhì)量的有效措施；也是促進(jìn)家庭和諧,、社區(qū)和諧和代際和諧,，構(gòu)建和諧三亞、實(shí)現(xiàn)民生幸福城市建設(shè)目標(biāo)的具體體現(xiàn),。
二,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作原則
推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則,；
（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場運(yùn)作相結(jié)合原則,；
（三）堅(jiān)持優(yōu)先重點(diǎn)保障老年人中高齡老人、空巢老人和特殊群體老人,，再逐步惠及全體老年人的原則,；
（四）堅(jiān)持專業(yè)化服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)相結(jié)合原則,；
（五）堅(jiān)持“待遇有別,、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”,，實(shí)行無償服務(wù),、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；
（六）實(shí)行老人自愿申報(bào)原則,。
三,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對象標(biāo)準(zhǔn)
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向全市60周歲以上老年人。按照“待遇有別,、突出重點(diǎn),、適當(dāng)普惠”的原則，根據(jù)老年人身體狀況,、家庭困難程度和現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老需求,，經(jīng)區(qū)民政部門評估審核后,，確定老年服務(wù)對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，通過政府購買服務(wù)形式，提供無償,、低償,、有償入戶送時(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)。對特殊困難老年服務(wù)對象可適當(dāng)增加服務(wù)時(shí)長,。
（一）無償送時(shí)服務(wù)對象
凡具有三亞市戶籍,，60周歲以上的特困供養(yǎng)人員,；70周歲以上享受城鄉(xiāng)低保的特困空巢、獨(dú)居,、失獨(dú)等孤寡困難家庭老人,；70周歲以上享受城鄉(xiāng)低保、子女殘疾重病無力承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的特殊困難家庭老人,；特等或一等革命傷殘軍人家庭老人,；由區(qū)政府通過購買服務(wù)的形式，提供無償送時(shí)服務(wù),。
（二）低償送時(shí)服務(wù)對象
凡具有三亞市戶籍,，60—69周歲享受城鄉(xiāng)低保的空巢、獨(dú)居,、失獨(dú)等孤寡困難家庭老人,；60—69周歲享受城鄉(xiāng)低保、子女屬于殘疾重病無力承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的特殊困難家庭老人,；80周歲以上的老人,。由區(qū)政府通過購買服務(wù)的形式，提供低償送時(shí)服務(wù),。
（三）有償送時(shí)服務(wù)對象
由區(qū)政府在社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,，為轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)來源并有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的60周歲以上三亞戶籍老人和外埠戶籍老人提供有償服務(wù)。
四,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容,、時(shí)間和方式
（一）服務(wù)內(nèi)容
1．由政府財(cái)政資助，為特殊困難群體老年人提供日常生活照料,、家政服務(wù),、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等方面的無償,、低償服務(wù),。服務(wù)內(nèi)容主要包括買菜做飯、清洗衣被,、打掃居室,、陪同就醫(yī)、康復(fù)治療,、理發(fā)洗浴及聊天交流,、讀書讀報(bào)、法律咨詢等,。
2．為60周歲以上有經(jīng)濟(jì)來源,、自愿購買服務(wù)的三亞戶籍老人和外埠戶籍老年人提供日常生活照料、日間和長期托養(yǎng)等有償服務(wù)。
3．做好拓展和延伸服務(wù),。區(qū)民政部門,、社區(qū)居委會及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在做好居家老年人日常生活照料服務(wù)的基礎(chǔ)上,，要充分整合轄區(qū)資源,，以奉獻(xiàn)、服務(wù)為宗旨,，逐步拓展和延伸為老服務(wù)內(nèi)容,。一是協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為特困、空巢,、獨(dú)居,、失獨(dú)、孤寡困難家庭老人和80周歲以上高齡老人建立健康檔案,、定期體檢,，開展健康管理、普及健康保健知識,、進(jìn)行健康教育和疾病預(yù)防等基本公共衛(wèi)生服務(wù),。二是開展溫情服務(wù)。與有需要服務(wù)的老年人建立“愛心電話”聯(lián)系制度,，隨時(shí)掌握老年人信息,，及時(shí)了解老年人生活、身體等情況,；協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)餐館,、超市開設(shè)“愛心餐桌”和“愛心超市”，為老年人居家養(yǎng)老提供優(yōu)惠,、便捷服務(wù),；組織志愿者為老年人適時(shí)提供志愿服務(wù)。三是開展“候鳥老人”互助幫扶,。建立“候鳥老人”互助幫扶站,，與有需要服務(wù)的外埠戶籍老人建立聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)“候鳥老人”參與三亞城鄉(xiāng)社會治理和管理,，積極服務(wù)創(chuàng)建和諧三亞和民生幸福城,。
（二）服務(wù)時(shí)間
服務(wù)時(shí)間按小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)30元,。服務(wù)對象按一個(gè)家庭戶計(jì)算,，夫妻兩人均符合條件的，其中服務(wù)時(shí)長低者減半計(jì)算,。
（三）服務(wù)方式
上門入戶服務(wù),。
五,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象的申報(bào)程序
（一）無償和低償送時(shí)服務(wù)申請
1．個(gè)人申請,。申請享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人本人或委托其親友,，到戶籍所在地社區(qū)居委會申請，同時(shí)提交本人身份證,、戶口簿,、最低生活保障證、特困供養(yǎng)證,、殘疾軍人證,、定期撫恤領(lǐng)取證等相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件，并填寫《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象申請表》等相關(guān)登記表格,。居住所在地和戶籍所在地不同的,，可向居住地社區(qū)居委會申請，同時(shí)提供戶籍所在地社區(qū)居委會出具的情況屬實(shí)證明,。
2．社區(qū)居委會初審,。社區(qū)居委會在收到申請人的申請材料后，可采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問等多種形式對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),，組織社區(qū)評議，將經(jīng)評議符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請人的有關(guān)情況進(jìn)行公示,，在15個(gè)工作日內(nèi)完成初審（含公示時(shí)間）,，符合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象標(biāo)準(zhǔn)的申請人簽署初審意見，報(bào)區(qū)民政部門審批,。
3．區(qū)民政部門審批,。區(qū)民政部門對申請人情況進(jìn)行復(fù)審，采取入戶調(diào)查或抽查的方式,，在10個(gè)工作日內(nèi)對申請人材料進(jìn)行核準(zhǔn),。對符合居家養(yǎng)老服務(wù)對象標(biāo)準(zhǔn)的申請人簽署審批意見，發(fā)書面核準(zhǔn)通知書至社區(qū)居委會,。
4．育才生態(tài)區(qū)管委會服務(wù)對象的申請,。育才生態(tài)區(qū)管委會居家養(yǎng)老服務(wù)對象的申請，由所在社區(qū)居委會初審,，報(bào)育才生態(tài)區(qū)管委會社會事務(wù)管理局審核,，再報(bào)市民政局審批。市委,、市人民政府對育才生態(tài)區(qū)行政管理服務(wù)事權(quán)有新規(guī)定的,，依新規(guī)定執(zhí)行。
（二）有償送時(shí)服務(wù)申請
申請享受有償送時(shí)服務(wù)的老年人,，可直接向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺購買服務(wù)時(shí)長和服務(wù)項(xiàng)目,，無需申請審批,。
六、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及方式
（一）資金來源
居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼是政府為符合條件對象購買居家養(yǎng)老服務(wù)提供的補(bǔ)貼,。居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政承擔(dān),。有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人,，可根據(jù)自己的實(shí)際需要購買相關(guān)服務(wù)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對無償送時(shí)服務(wù)對象,，每人每月補(bǔ)貼900元（按30個(gè)小時(shí)送時(shí)服務(wù)）,；對低償服務(wù)對象，每人每月補(bǔ)貼450元（按15個(gè)小時(shí)送時(shí)服務(wù)）,。有償服務(wù)對象,，服務(wù)費(fèi)用由老人自理。
（三）補(bǔ)貼方式
為了讓老年人切實(shí)享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù),，補(bǔ)貼方式采取“電子賬戶”形式,，即為服務(wù)對象建立個(gè)人電子賬戶，根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)充值相應(yīng)額度“電子服務(wù)幣”,?！半娮臃?wù)幣”只能用于購買相應(yīng)服務(wù)時(shí)長的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，當(dāng)月有效,，不得轉(zhuǎn)讓,，過期作廢。
七,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的選聘
（一）機(jī)構(gòu)選聘
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，由區(qū)民政部門向社會公開擇優(yōu)選聘。所確定的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是在民政部門登記注冊的民辦非企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或依法在工商行政部門登記成立的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),。區(qū)民政部門要建立監(jiān)督檢查和科學(xué)評估機(jī)制,，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)施行合同聘用制,，且續(xù)簽的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到參加當(dāng)年區(qū)年度綜合考核等次為好以上,、市綜合評估結(jié)果為滿意以上。
（二）人員選聘
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)熱愛老齡事業(yè),，熱心養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，具有愛心和奉獻(xiàn)精神，體檢合格并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),，鼓勵(lì)服務(wù)人員積極考取國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書和技術(shù)等級證書,。市、區(qū)兩級民政部門應(yīng)每年舉辦一次以上養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),，提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)技能和服務(wù)水平,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員持證比例可列入服務(wù)機(jī)構(gòu)考核指標(biāo),。
八、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理
（一）建立居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò),。市一級建立市級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧監(jiān)管平臺，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān),；區(qū)一級建立區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，配備至少一名居家養(yǎng)老服務(wù)專干,；社區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站,，聘任有經(jīng)驗(yàn)的管理人員負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，逐步形成三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要依托社區(qū)管理,，在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作,。
（二）居家養(yǎng)老服務(wù)人員和居家養(yǎng)老服務(wù)對象必須如實(shí)填寫《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員登記表》和《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)老人申請表》,。如發(fā)現(xiàn)一方有不實(shí)行為，則取消服務(wù)人員和服務(wù)對象的資格,。
（三）服務(wù)人員與服務(wù)對象產(chǎn)生矛盾,、糾紛，由區(qū)民政部門,、社區(qū)居委會進(jìn)行協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)不成的，按合同和有關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)勞動仲裁部門或司法機(jī)關(guān)處理,。
九,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評估
（一）做好服務(wù)走訪
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員，每月走訪1次服務(wù)對象,，了解情況,，溝通信息，實(shí)施監(jiān)督,。每月約談1次轄區(qū)服務(wù)人員,，核實(shí)服務(wù)情況，了解工作開展,，實(shí)施監(jiān)督,。
（二）做好信息反饋
服務(wù)人員每次服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)對象需在《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工單》上確認(rèn)簽字并進(jìn)行服務(wù)評價(jià),。此單由服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,，每月交社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員。
（三）做好服務(wù)考評
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站依據(jù)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工單》,、走訪情況和服務(wù)合同等,，每月對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)考評,，并公布考評結(jié)果，及時(shí)匯總信息,，向區(qū)民政部門反饋服務(wù)情況,。區(qū)民政部門要聘請退休老干部及有關(guān)人員代表組成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作評估小組，每季度對各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行績效綜合考評,，每半年向市民政局報(bào)告居家養(yǎng)老績效綜合考評情況,。市民政局、市老齡辦要加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督,，并適時(shí)進(jìn)行檢查,、講評，及時(shí)協(xié)調(diào)解決服務(wù)中存在的問題,。
十,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的計(jì)算與支付
（一）服務(wù)費(fèi)計(jì)算方法：服務(wù)費(fèi)計(jì)算以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，每小時(shí)服務(wù)費(fèi)30元,。
（二）服務(wù)費(fèi)支付方法：服務(wù)費(fèi)按服務(wù)對象實(shí)際獲得的服務(wù)時(shí)長按月結(jié)算,。每月5日前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按月填寫《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)月報(bào)表》,，經(jīng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站質(zhì)量評估確認(rèn)后,，填報(bào)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼核撥審批表》交區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門每月20日前完成服務(wù)經(jīng)費(fèi)核撥工作,。
十一,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的撥付和管理
（一）資金撥付
區(qū)財(cái)政部門根據(jù)區(qū)民政局制定的居家養(yǎng)老服務(wù)資金預(yù)算納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算。區(qū)民政部門根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上報(bào)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)情況（核準(zhǔn)實(shí)際補(bǔ)貼的人數(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)時(shí)間、補(bǔ)助金額等）,，按月將居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金通過區(qū)財(cái)政撥付給居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算工作。
（二）管理監(jiān)督
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每月要對服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)對象提供的服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)時(shí)長,、服務(wù)過程、服務(wù)記錄等相關(guān)材料進(jìn)行監(jiān)督檢查,，防止弄虛作假,。同時(shí)，將檢查情況報(bào)區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù),。區(qū)民政部門要對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請,、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量適時(shí)進(jìn)行檢查與監(jiān)督,。
十二,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步驟
（一）認(rèn)真開展調(diào)查摸底
通過問卷,、上門征詢等方式，深入社區(qū)開展針對老年人生活現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作,。調(diào)查內(nèi)容包括老年人的家庭狀況,、居家狀況、身體狀況,、經(jīng)濟(jì)狀況,、需求狀況等，并以此為基礎(chǔ),，建立老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求檔案,，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供基本依據(jù)。
（二）確定服務(wù)項(xiàng)目及資助標(biāo)準(zhǔn)
由區(qū)民政部門牽頭,，會同社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，對服務(wù)對象的服務(wù)項(xiàng)目,、資助標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)登門確認(rèn),，并由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象簽訂居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書。
（三）對服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)
由市民政局協(xié)調(diào)省,、市政府相關(guān)職能部門,，組織和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)對即將上崗的服務(wù)人員進(jìn)行為老服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，考核合格后,，發(fā)給相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書,。服務(wù)人員獲得的國家職業(yè)資格證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書為服務(wù)人員上崗依據(jù)。
（四）選定服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)場所
根據(jù)老年人需求的實(shí)際情況,，區(qū)民政部門公開招聘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)托管協(xié)議書》,。在社區(qū)設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,，搭建起社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,。
（五）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的承接和啟動
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)采取鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，逐步拓展推進(jìn)的方式分步實(shí)施,，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的目標(biāo),。天涯區(qū)、吉陽區(qū)民政部門要承接好已開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的部分社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作,。并視本轄區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況,，逐步將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)拓展到有條件的村委會，拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍,。崖州區(qū),、海棠區(qū)和育才生態(tài)區(qū)管委會要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，可適時(shí)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,。
十三,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作保障措施
（一）提高思想認(rèn)識
各級民政部門,、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，把其作為落實(shí)市委,、市人民政府有關(guān)民生工作部署,，構(gòu)建民生幸福城市，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)目標(biāo)的重要舉措,，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,。要按照本實(shí)施意見要求，認(rèn)真組織,，明確任務(wù),，采取措施，周密部署,，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系到老年人福祉安康的民心惠民工作做好,，確保工作圓滿順利。
（二）加強(qiáng)組織培育
區(qū)政府要成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督,、組織和領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究制定工作規(guī)范和實(shí)施計(jì)劃,；要加大居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展力度,；要加大居家養(yǎng)老服務(wù)市場的挖掘和培育，規(guī)范市場化運(yùn)作,；要研究解決居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行中存在新問題,、新矛盾和新難點(diǎn)，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐步走向健康化,、成熟化,、規(guī)范化和專業(yè)化的發(fā)展之路。
（三）明確管理責(zé)任
一是市民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的宏觀指導(dǎo),、政策研究,、規(guī)范制定和監(jiān)督管理；二是區(qū)民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織實(shí)施,、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)管理和績效考評,。三是社區(qū)居委會是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體組織和管理者,，負(fù)責(zé)整合社區(qū)老年服務(wù)資源，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，溝通供需雙方的信息等工作,。四是居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是居家養(yǎng)老服務(wù)的具體實(shí)施者，要做好服務(wù)人員的選聘、派遣,、管理,、培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等工作,，要了解老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求并為其提供優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù),，要拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和外延，豐富居家養(yǎng)老的服務(wù)形式和內(nèi)容,，滿足老年人日益增長和日趨多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)需求,。
（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
各級民政部門、各老齡工作部門,、社區(qū)居委會等有關(guān)部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織和管理部門,，要各司其職，發(fā)揮主觀能動,，創(chuàng)新從優(yōu)做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,。市、區(qū)財(cái)政部門要保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金安排,，保障相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi),，定期做好資金使用的監(jiān)管和績效評估；市,、區(qū)審計(jì)等部門要定期對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展檢查,、審核、審計(jì),，杜絕資金挪用、管理使用不規(guī)范等問題發(fā)生,。
十四,、負(fù)責(zé)
（一）本意見的具體應(yīng)用問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本意見自公布之日施行,，2013年7月5日印發(fā)施行的《三亞市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見》同時(shí)廢止,。
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