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民辦函〔2019〕52號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室有關(guān)要求,，民政部制定了《社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》和《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)《指引》”）,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

各省級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域兩項(xiàng)《指引》落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮好指導(dǎo)、監(jiān)督,、評(píng)估作用,，因地制宜細(xì)化完善公開(kāi)事項(xiàng)和有關(guān)要求。要以?xún)身?xiàng)《指引》為參照,，全面推進(jìn)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi),，2019年6月底前統(tǒng)一公布本行政區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南,，出臺(tái)或修訂完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)文件,，2019年底前全面實(shí)行基層社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。要及時(shí)跟進(jìn)兩項(xiàng)《指引》貫徹落實(shí)工作,，全面總結(jié)有關(guān)政策出臺(tái)情況、工作落實(shí)情況,、存在問(wèn)題與困難,、典型經(jīng)驗(yàn)及做法等，于2019年12月底前報(bào)民政部,。

附件：1.社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

　　　　　2.養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

民政部辦公廳

2019年4月30日

附件1

社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）要求,，提升社會(huì)救助工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平，民政部制定社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引如下,。

一,、總體要求

開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，是全面依法治國(guó)的必然要求,，是落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的具體舉措，是加強(qiáng)社會(huì)救助規(guī)范管理,、確保社會(huì)救助制度公開(kāi)公平公正實(shí)施的基礎(chǔ),，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)決策部署的重要舉措,。各地民政部門(mén)要參照本指引,，結(jié)合本地實(shí)際加快推進(jìn)基層社會(huì)救助政務(wù)公開(kāi)，確保公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,。

二、適用范圍

本指引適用于縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,。

三,、公開(kāi)事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)目錄

社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)包括綜合業(yè)務(wù)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助四大類(lèi),，每一事項(xiàng)又根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)具體分為政策法規(guī)文件,、辦事指南、審核審批信息,、監(jiān)督檢查信息等不同的二級(jí)事項(xiàng),，并相應(yīng)地對(duì)公開(kāi)內(nèi)容（要素）、公開(kāi)依據(jù),、公開(kāi)時(shí)限,、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體,、公開(kāi)對(duì)象,、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級(jí)進(jìn)行明確。

四,、工作流程

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要遵循決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果“五公開(kāi)”要求，按照“應(yīng)公開(kāi),、盡公開(kāi)”原則全面梳理公開(kāi)事項(xiàng),，可在本指引的基礎(chǔ)上細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，積極探索高效,、便捷的公開(kāi)方式,，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)，讓群眾看得到,、聽(tīng)得懂,、易獲取、能監(jiān)督,、好參與,，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、及時(shí)性和實(shí)效性,。

附：社會(huì)救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄

附件2

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）要求,，提升養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平，民政部制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引如下,。

一,、總體要求

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作,，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)決策部署,，強(qiáng)化決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱(chēng)“五公開(kāi)”）的重要舉措，是做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)和政策指引,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,。各地民政部門(mén)要高度重視，參照本指引,，因地制宜加快推進(jìn)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi),。要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,，以群眾易獲取,、易看懂、易參與的方式及時(shí)公開(kāi)信息,，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)程序,、標(biāo)準(zhǔn)、要求,。

二,、適用范圍

本指引適用于縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

三,、公開(kāi)事項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)目錄

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)主要包括通用政策,、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理信息三類(lèi),，各地可根據(jù)實(shí)際增加其他公開(kāi)事項(xiàng),。

（一）通用政策。包括國(guó)家和地方層面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的法律,、法規(guī),、政策與標(biāo)準(zhǔn)文件，其中要專(zhuān)門(mén)歸納整理出現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南?，F(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單應(yīng)明確扶持政策內(nèi)容、扶持對(duì)象,、主管部門(mén)等信息,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南應(yīng)明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資要求、流程,、主管部門(mén)等信息,，方便社會(huì)了解和申辦,。

（二）業(yè)務(wù)辦理。民政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)信息,，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案,、養(yǎng)老服務(wù)扶持補(bǔ)貼（建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等）,、老年人補(bǔ)貼（高齡津貼,、服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等）等事項(xiàng),，應(yīng)明確辦理流程,、辦理要求、辦理部門(mén),、辦理時(shí)限等信息,。

（三）行業(yè)管理信息。包括民政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)信息辦理結(jié)果,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估（綜合評(píng)估,、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等）、行政處罰結(jié)果等行業(yè)管理事項(xiàng)信息,，應(yīng)明確事項(xiàng)名稱(chēng),、公開(kāi)依據(jù)、有效期限等信息,。

四,、工作流程

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)要按照地方黨委和政府統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息在集中統(tǒng)一平臺(tái)公開(kāi),。要梳理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公開(kāi)事項(xiàng)并及時(shí)補(bǔ)充更新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，創(chuàng)新機(jī)制方法,，探索長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“五公開(kāi)”要求,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化。

附：養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄