為困難老年人打造有夢有愛的安心之家
王玲艷
截至2019年底,，浙江省嘉興市秀洲區(qū)共有60周歲以上的老年人口91757人，其中低保老年人就有1100多人,，且大部分為農村老年人,。切實改善這部分最困難老年人的居住環(huán)境，降低老人在家意外風險的發(fā)生,，也成為民政部門迫在眉睫要做的事,。因此，從2019年8月起,，秀洲民政就把這項惠及民生的工程提上了議事日程,，聯(lián)合區(qū)慈善總會，以“試點先行”的方式率先啟動了首批困難老年人家庭適老化改造試點,，取得了比較好的反響,。2020年，困難老年人家庭適老化改造工程被列為省,、市政府民生實事工程,，秀洲區(qū)在總結試點經驗的基礎上，全面鋪開困難老年人適老化改造工作,，2020年為162戶老年人家庭進行適老化改造，并結合全屋改造的“暖巢行動2.0”行動,，以打造“老年人安心之家”為目標,，明標準、明規(guī)范,、明監(jiān)督,，積極制定困難老年人家庭適老化改造秀洲標準。截至6月上旬,，秀洲區(qū)首批52戶適老化改造老年人家庭已經改造完畢,，計劃8月底前全面完成。
“適老化+暖巢行動”
打造困難老年人“夢想之家”
秀洲區(qū)的困難老年人大多集中在農村,，鑒于農村房屋基礎條件差的實際情況,，秀洲區(qū)把“困難老年人家庭適老化改造”與“暖巢行動2.0”相結合，把困難老年人的“簡陋房”改造成“夢想家”,。一是示范化推進,。遴選出家庭最困難、房屋條件最差的14戶重點困難老人家庭為示范戶，以2萬元每戶的標準,，對其進行全屋整體設計和改造,；其余148戶，以1萬元每戶的標準,，對其進行全屋局部設計和改造,。二是表單化管理。為確保整個過程有條不紊,，秀洲區(qū)以“格式表單”的模式,，指導各主體按步驟有序實施工程，共制定了7張“格式表單”,，包括困難老年人能力評估表,、適老化改造告知書、適老化改造申請審批表,、適老化改造需求評估表,、適老化改造方案確認表、適老化改造前后比對檔案和適老化改造驗收表,，確保從入戶評估到最后驗收每一個環(huán)節(jié)都有跡可循,、有檔可查，做到一戶一策一檔,。三是專業(yè)化指導,。組織設計單位、適老化改造施工單位和暖巢行動施工單位共同參與改造全過程,，會同民政部門,、鎮(zhèn)（街道）主體和老年人家庭共同協(xié)商改造方案，在設計,、施工,、驗收等三個階段分別收集問題，協(xié)調困難,，推進下一步工作,。
“適老化+愛心鏈接”
打造困難老年人“關愛之家”
一方面，以“關愛老年人”為主題,，發(fā)動愛心企業(yè)參與適老化改造示范,，2019年秀洲區(qū)適老化改造鏈接了浙江宏愛為老服務公司免費為部分老年人家庭進行改造，2020年秀洲區(qū)繼續(xù)廣泛鏈接愛心資源,，以“政府補,、慈善助、企業(yè)幫”的模式,，資助部分重點老年人家庭適老化改造,，分別鏈接了多家設計公司等愛心企業(yè)組成“適老化改造愛心聯(lián)盟”,，為其中4戶重點老年人家庭進行免費設計和施工。另一方面,，把“適老化改造”作為扶貧攻堅的重要內容,、服務基層群眾的重要載體，發(fā)動秀洲區(qū)級機關各支部深化結對走訪,，積極主動協(xié)調解決結對適老化家庭改造過程中出現的問題,，幫助認領一個“微心愿”、記錄一次改造幫扶畫面,，確保改造工作高質量完成,。
“適老化+標準規(guī)范”
打造困難老年人“安心之家”
在去年《秀洲區(qū)困難老年人家庭適老化改造項目實施試點方案》的基礎上，根據今年省,、市的要求和秀洲實際,，出臺《秀洲區(qū)2020年困難老年人適老化改造項目實施方案》，明確對象,、明確內容,、明確職責，確保適老化改造標準統(tǒng)一,。一是明確實施對象,。秀洲區(qū)本次實施對象主要為162戶困難老年人家庭，其中14戶為改造示范戶老年人家庭,，為體現公平性,，在老年人符合最基本的低保或優(yōu)撫條件的基礎上,，按照失能,、半失能和高齡老人家庭的順序依次排定初步名單，并委托專業(yè)機構逐戶上門評估,，做好“一戶一檔”的評估記錄,，確保工程實施到最需要的老年人家庭。二是明確改造內容,。重點聚焦老年人安全、健康等功能性需求,，圍繞“如廁洗澡安全,，室內行走便利，居家質量改善,，居家安全改造,，智能監(jiān)測跟進和輔助器具適配”六個方面功能，充分考慮老年人家庭情況,、身體狀況以及住宅實際,，按照老人居家的行動軌跡,，以“衛(wèi)生間-廚房-臥室改造”+“輔具適配”為重點，合理制訂“一戶一策”的定制式改造方案,。三是明確職責分工,。適老化改造涉及民政、財政,、退役軍人服務等部門和鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）等主體，為確保實施順暢有序,，區(qū)民政局主動與上述部門和單位進行多次溝通對接,，明確各自職責，實現部門橫向和主體縱向都能協(xié)同配合,，合力推進,。
“適老化+全程監(jiān)管”
打造困難老年人“滿意之家”
適老化改造涉及資金量大、過程復雜,、環(huán)節(jié)較多等問題,，為確保工程實施過程、工程質量,、資金給付等方面的規(guī)范,，秀洲區(qū)從項目實施初期就明確要過程監(jiān)管、驗收評估和媒體監(jiān)督“三管齊下”,。過程監(jiān)督,。與審計部門對接，引入2家專業(yè)審計單位,，分別負責適老化改造的跟蹤評審和結算審核,。驗收評估。一方面引入第三方專業(yè)的驗收服務機構,，對162戶逐戶進行驗收,，重點對照“一戶一策”方案驗收適老化改造的質量及標準規(guī)范；另一方面,，組建由派駐紀檢組,、區(qū)民政、區(qū)財政,、區(qū)退役軍人服務部門和部分人大代表,、政協(xié)委員組成的抽驗小組，按10%的比例進行抽驗,。媒體監(jiān)督,。與媒體合作，全過程參與拍攝秀洲區(qū)的適老化改造工作,，通過線上線下的媒體宣傳,，接受廣大群眾的監(jiān)督,。
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