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王玲艷

截至2019年底,，浙江省嘉興市秀洲區(qū)共有60周歲以上的老年人口91757人，其中低保老年人就有1100多人,，且大部分為農(nóng)村老年人,。切實改善這部分最困難老年人的居住環(huán)境，降低老人在家意外風險的發(fā)生,，也成為民政部門迫在眉睫要做的事,。因此，從2019年8月起,，秀洲民政就把這項惠及民生的工程提上了議事日程,，聯(lián)合區(qū)慈善總會，以“試點先行”的方式率先啟動了首批困難老年人家庭適老化改造試點,，取得了比較好的反響,。2020年，困難老年人家庭適老化改造工程被列為省,、市政府民生實事工程,，秀洲區(qū)在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面鋪開困難老年人適老化改造工作,，2020年為162戶老年人家庭進行適老化改造,，并結(jié)合全屋改造的“暖巢行動2.0”行動，以打造“老年人安心之家”為目標,，明標準,、明規(guī)范、明監(jiān)督,，積極制定困難老年人家庭適老化改造秀洲標準,。截至6月上旬，秀洲區(qū)首批52戶適老化改造老年人家庭已經(jīng)改造完畢,，計劃8月底前全面完成,。

“適老化+暖巢行動”

打造困難老年人“夢想之家”

秀洲區(qū)的困難老年人大多集中在農(nóng)村，鑒于農(nóng)村房屋基礎(chǔ)條件差的實際情況,，秀洲區(qū)把“困難老年人家庭適老化改造”與“暖巢行動2.0”相結(jié)合,，把困難老年人的“簡陋房”改造成“夢想家”。一是示范化推進。遴選出家庭最困難,、房屋條件最差的14戶重點困難老人家庭為示范戶,，以2萬元每戶的標準，對其進行全屋整體設(shè)計和改造,；其余148戶,，以1萬元每戶的標準，對其進行全屋局部設(shè)計和改造,。二是表單化管理,。為確保整個過程有條不紊，秀洲區(qū)以“格式表單”的模式,，指導(dǎo)各主體按步驟有序?qū)嵤┕こ?，共制定?張“格式表單”，包括困難老年人能力評估表,、適老化改造告知書,、適老化改造申請審批表、適老化改造需求評估表,、適老化改造方案確認表,、適老化改造前后比對檔案和適老化改造驗收表,，確保從入戶評估到最后驗收每一個環(huán)節(jié)都有跡可循,、有檔可查，做到一戶一策一檔,。三是專業(yè)化指導(dǎo),。組織設(shè)計單位、適老化改造施工單位和暖巢行動施工單位共同參與改造全過程,，會同民政部門,、鎮(zhèn)（街道）主體和老年人家庭共同協(xié)商改造方案，在設(shè)計,、施工,、驗收等三個階段分別收集問題，協(xié)調(diào)困難,，推進下一步工作,。

“適老化+愛心鏈接”

打造困難老年人“關(guān)愛之家”

一方面，以“關(guān)愛老年人”為主題,，發(fā)動愛心企業(yè)參與適老化改造示范,，2019年秀洲區(qū)適老化改造鏈接了浙江宏愛為老服務(wù)公司免費為部分老年人家庭進行改造，2020年秀洲區(qū)繼續(xù)廣泛鏈接愛心資源,，以“政府補,、慈善助、企業(yè)幫”的模式，資助部分重點老年人家庭適老化改造,，分別鏈接了多家設(shè)計公司等愛心企業(yè)組成“適老化改造愛心聯(lián)盟”,，為其中4戶重點老年人家庭進行免費設(shè)計和施工。另一方面,，把“適老化改造”作為扶貧攻堅的重要內(nèi)容,、服務(wù)基層群眾的重要載體，發(fā)動秀洲區(qū)級機關(guān)各支部深化結(jié)對走訪,，積極主動協(xié)調(diào)解決結(jié)對適老化家庭改造過程中出現(xiàn)的問題,，幫助認領(lǐng)一個“微心愿”、記錄一次改造幫扶畫面,，確保改造工作高質(zhì)量完成,。

“適老化+標準規(guī)范”

打造困難老年人“安心之家”

在去年《秀洲區(qū)困難老年人家庭適老化改造項目實施試點方案》的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年省,、市的要求和秀洲實際,，出臺《秀洲區(qū)2020年困難老年人適老化改造項目實施方案》，明確對象,、明確內(nèi)容,、明確職責，確保適老化改造標準統(tǒng)一,。一是明確實施對象,。秀洲區(qū)本次實施對象主要為162戶困難老年人家庭，其中14戶為改造示范戶老年人家庭,，為體現(xiàn)公平性,，在老年人符合最基本的低保或優(yōu)撫條件的基礎(chǔ)上,，按照失能,、半失能和高齡老人家庭的順序依次排定初步名單，并委托專業(yè)機構(gòu)逐戶上門評估,，做好“一戶一檔”的評估記錄,，確保工程實施到最需要的老年人家庭。二是明確改造內(nèi)容,。重點聚焦老年人安全,、健康等功能性需求，圍繞“如廁洗澡安全,，室內(nèi)行走便利,，居家質(zhì)量改善，居家安全改造,，智能監(jiān)測跟進和輔助器具適配”六個方面功能,，充分考慮老年人家庭情況,、身體狀況以及住宅實際，按照老人居家的行動軌跡,，以“衛(wèi)生間-廚房-臥室改造”+“輔具適配”為重點,，合理制訂“一戶一策”的定制式改造方案。三是明確職責分工,。適老化改造涉及民政,、財政、退役軍人服務(wù)等部門和鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）等主體,，為確保實施順暢有序，區(qū)民政局主動與上述部門和單位進行多次溝通對接,，明確各自職責,，實現(xiàn)部門橫向和主體縱向都能協(xié)同配合，合力推進,。

“適老化+全程監(jiān)管”

打造困難老年人“滿意之家”

適老化改造涉及資金量大,、過程復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多等問題,，為確保工程實施過程,、工程質(zhì)量、資金給付等方面的規(guī)范,，秀洲區(qū)從項目實施初期就明確要過程監(jiān)管,、驗收評估和媒體監(jiān)督“三管齊下”。過程監(jiān)督,。與審計部門對接,，引入2家專業(yè)審計單位，分別負責適老化改造的跟蹤評審和結(jié)算審核,。驗收評估。一方面引入第三方專業(yè)的驗收服務(wù)機構(gòu),，對162戶逐戶進行驗收,，重點對照“一戶一策”方案驗收適老化改造的質(zhì)量及標準規(guī)范；另一方面,，組建由派駐紀檢組,、區(qū)民政、區(qū)財政,、區(qū)退役軍人服務(wù)部門和部分人大代表,、政協(xié)委員組成的抽驗小組，按10%的比例進行抽驗,。媒體監(jiān)督,。與媒體合作,，全過程參與拍攝秀洲區(qū)的適老化改造工作，通過線上線下的媒體宣傳,，接受廣大群眾的監(jiān)督,。