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李 云

面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，近年來，湖北省谷城縣民政局從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、為老服務(wù)模式三方面著手，加速養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提供了多元化、專業(yè)化、社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)。

出臺(tái)意見，強(qiáng)定位

為加快養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用及社會(huì)力量的主體作用，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式內(nèi)容多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)督管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)體系。

從提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量出發(fā)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；從擴(kuò)大老年服務(wù)人群出發(fā)，側(cè)重失能、半失能床位供給；從養(yǎng)老服務(wù)需求出發(fā)，引入市場(chǎng)專業(yè)助老服務(wù)；從安全底線出發(fā)，健全消防工程設(shè)施；從智慧養(yǎng)老出發(fā)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化養(yǎng)老平臺(tái)。

不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境，基本形成資金保障與服務(wù)保障相匹配，基本服務(wù)與選擇性服務(wù)相結(jié)合，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局合理、功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、運(yùn)行規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)格局。

下足功夫，強(qiáng)效能

在政府主導(dǎo)的“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老助老服務(wù)模式基礎(chǔ)上，吸取居家養(yǎng)老模式的優(yōu)良傳統(tǒng)，融入社區(qū)養(yǎng)老模式的精髓。谷城縣為解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理滯后、服務(wù)質(zhì)量不高、護(hù)理人員短缺等問題，著力在盤活現(xiàn)有養(yǎng)老資源、拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等方面下功夫。

按照“基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、院容院貌田園化、內(nèi)務(wù)管理賓館化、服務(wù)水平精細(xì)化”的建設(shè)目標(biāo)，將全縣19所未整體重建的農(nóng)村福利院全部納入“十三五”建設(shè)項(xiàng)目庫，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌集、土地征用拆遷、供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障等方面給予重點(diǎn)支持。

全縣實(shí)際建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心206個(gè)，其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心49個(gè)，覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心148個(gè)，農(nóng)村幸福院9個(gè)，覆蓋率達(dá)65%。

根據(jù)省民政廳《關(guān)于深化農(nóng)村福利院“冬暖工程”的通知》要求，谷城縣在今年7月底前為全省農(nóng)村福利院老人住房室內(nèi)統(tǒng)一安裝冷暖空調(diào)，解決農(nóng)村福利院老人住房取暖問題。縣民政局對(duì)全縣19所農(nóng)村福利院逐一調(diào)查摸底、清理登記，集中采購(gòu)空調(diào)575臺(tái)，投入資金100萬元。協(xié)調(diào)電力部門，集中采購(gòu)安裝19臺(tái)大功率變壓器，確保了全縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“冬暖夏涼”全覆蓋。

積極推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣民政局與人社、教育等部門溝通協(xié)商，出臺(tái)人才培養(yǎng)和就業(yè)政策，支持和鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工學(xué)校）開設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，鼓勵(lì)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。積極組織養(yǎng)老護(hù)理人員參加省、市、縣舉辦的養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)。

縣民政局還聯(lián)合住建局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防大隊(duì)5個(gè)部門共同下發(fā)《谷城縣2020年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量3年行動(dòng)進(jìn)行全面排查，對(duì)達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠政策傾斜，激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)量，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

積極實(shí)踐，強(qiáng)服務(wù)

隨著老年群體需求的日益豐富，從溫飽型物質(zhì)需求向多層次需求延伸，谷城縣不斷探索公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老模式，不斷滿足多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

以縣老年公寓項(xiàng)目改造為契機(jī)，與縣中醫(yī)院簽訂“公建醫(yī)營(yíng)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”協(xié)議，擴(kuò)增床位200張，達(dá)到350張，進(jìn)一步拓展全縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)范圍。積極動(dòng)員、鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，在行業(yè)準(zhǔn)入上降低門檻，簡(jiǎn)化程序，政策上提供服務(wù)，資金上予以支持。引進(jìn)襄陽12349居家養(yǎng)老服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，在西關(guān)社區(qū)開展了以政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。今年新增肖家營(yíng)社區(qū)作為居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在城區(qū)逐步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式，提供多樣化、多層次的助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等服務(wù)，有效提升老年群體的幸福感和獲得感。