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伍小蘭 王羽

隨著人口老齡化的快速發(fā)展，環(huán)境不適老的問(wèn)題越來(lái)越突出,，給老年人日常生活和社會(huì)參與帶來(lái)的障礙越來(lái)越明顯,。當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，為補(bǔ)齊老年宜居環(huán)境建設(shè)短板,，提升老舊小區(qū)適老宜居水平提供了重大契機(jī)和歷史機(jī)遇。

現(xiàn)狀：老舊小區(qū)不適老問(wèn)題突出

居住不安全,、不適老問(wèn)題突出,。老舊小區(qū)的人口老齡化水平較高，但受建設(shè)年代和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制約,，老舊小區(qū)普遍存在居室空間適老性差,，電梯、公共空間照明設(shè)施缺乏,，樓棟出入口無(wú)障礙設(shè)計(jì)不足等問(wèn)題,，造成老年人日常出行不便，生活安全風(fēng)險(xiǎn)大,。

戶外出行和活動(dòng)環(huán)境問(wèn)題多,。大量老舊小區(qū)內(nèi)部道路存在人車交通交叉、人行道不連續(xù)的情況,，同時(shí)人行道路的寬度、坡度,、路面材質(zhì)不適應(yīng)老人步態(tài)特點(diǎn),，造成老年人行路難,。戶外公共環(huán)境中無(wú)障礙坡道缺乏，公共活動(dòng)空間和休憩設(shè)施少,、植被配置不當(dāng),、夜間照明不足等現(xiàn)象較為突出。

就近養(yǎng)老難,。老舊小區(qū)服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套不足,、基礎(chǔ)薄弱，難以滿足老年人就近養(yǎng)老需求?，F(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多利用舊建筑改擴(kuò)建而成,，受原有建筑空間和結(jié)構(gòu)限制，導(dǎo)致設(shè)施適老性普遍較差,。

整體而言,，當(dāng)前城鎮(zhèn)老年宜居環(huán)境建設(shè)尚處于多頭推進(jìn)、“星星點(diǎn)燈”的狀況,，須加快推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)全面融入城鎮(zhèn)更新規(guī)劃,，與城鎮(zhèn)街區(qū)更新、老舊小區(qū)改造工作緊密掛鉤,，促進(jìn)相關(guān)政策和資源統(tǒng)籌,、項(xiàng)目和技術(shù)集成，有效提升老舊小區(qū)適老宜居水平,，解決老年人最不宜居,、最不方便的環(huán)境問(wèn)題。

建言：整合推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造

普及老年宜居環(huán)境建設(shè)理念,。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)是主動(dòng)適應(yīng)人口老齡化形勢(shì)要求,，促進(jìn)社會(huì)生活環(huán)境從“成年型”向“全齡型”轉(zhuǎn)變，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略舉措,。要加大宣傳力度,，在全社會(huì)樹(shù)立適老宜居理念，推動(dòng)形成人人關(guān)注,、全民參與老年宜居環(huán)境建設(shè)的良好社會(huì)氛圍,。

強(qiáng)化適老化環(huán)境設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。應(yīng)加快推出不同尺度空間環(huán)境適老設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南,，為各地老舊小區(qū)適老化改造提供科學(xué)有效的技術(shù)指導(dǎo),。在滿足環(huán)境建設(shè)基本要素的基礎(chǔ)上，充分考慮老年人身體機(jī)能及行動(dòng)特點(diǎn),，營(yíng)造安全,、舒適、健康的空間環(huán)境,，促進(jìn)老年人身體活動(dòng),、人際交往,、功能恢復(fù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的嵌入和改造,，保障老年人就近養(yǎng)老需求,。

推進(jìn)老舊小區(qū)適老宜居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府發(fā)揮好?；?、強(qiáng)引導(dǎo)作用，各地明確老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施配套細(xì)則,，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本運(yùn)營(yíng)提供支持,。設(shè)立政府專項(xiàng)創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展老舊小區(qū)適老化改造技術(shù)創(chuàng)新和適老用品研發(fā),。探索開(kāi)展“政府補(bǔ)貼+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)+家庭自付”的方式,，支持更多家庭開(kāi)展居家環(huán)境適老化改造。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立適老宜居建設(shè)的創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)基金,，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。積極培養(yǎng)適老環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才，逐步引入適老環(huán)境建設(shè)的職業(yè)資格如適老改造師等,。

完善老舊小區(qū)改造組織實(shí)施機(jī)制,。成立工作聯(lián)席會(huì)議，養(yǎng)老服務(wù)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，推廣以往老年宜居環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)做法,，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)。采用“社區(qū)吹哨,、部門報(bào)到”,、民生項(xiàng)目民意立項(xiàng)等方式，有效整合資源,，建立包括老年人在內(nèi)的社區(qū)居民參與改造建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)形成共建共治共享的老舊小區(qū)改造治理模式。

（伍小蘭系中國(guó)老齡科研中心老齡健康與宜居環(huán)境研究所副所長(zhǎng),、研究員,；王羽系中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院適老建筑實(shí)驗(yàn)室主任、研究員）