老舊小區(qū)改造亟須補(bǔ)齊“適老化”短板
“從一樓到我家,,有86個(gè)臺階,,我腿腳不行,,上下樓太費(fèi)勁,。自從安裝了電梯,十幾秒就上來了,?!闭f起近年來施行的老樓加裝電梯項(xiàng)目,家住北京市西城區(qū)廣外街道紅蓮中里社區(qū)的章奶奶贊不絕口,。
這并不是個(gè)例,。據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示,我國待改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)17萬個(gè),,涉及居民超過4200萬戶,。對生活在其中的老年人來說,老舊小區(qū)設(shè)施老化,、公共服務(wù)缺失,,是影響他們生活品質(zhì)提升的短板弱項(xiàng)、痛點(diǎn)難點(diǎn),。
4月14日,,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)強(qiáng)調(diào),要加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,,新增養(yǎng)老,、托育、醫(yī)療和家政等服務(wù),提升小區(qū)居民的生活品質(zhì),。這傳遞了一個(gè)積極信號,,讓很多老年人對老舊小區(qū)改造充滿期待。
老舊小區(qū)適老化改造勢在必行
老舊小區(qū)適老化改造一頭連著民生,、一頭連著發(fā)展,,是事關(guān)老年人切身利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大民生工程、重大發(fā)展工程,。黨中央,、國務(wù)院高度重視,各級政府從推動老年宜居環(huán)境建設(shè)到老舊小區(qū)適老化改造,,從老年群體到全生命周期,老年人對美好生活的期待不斷邁上新臺階,。
2009年,,為順應(yīng)我國人口老齡化形勢變化,全國老齡辦在7個(gè)省份14個(gè)城市,、區(qū)域開展“老年友好城市”“老年宜居社區(qū)”試點(diǎn)工作,。
2012年修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,新增“宜居環(huán)境”專章,,立法推動宜居環(huán)境,、老年宜居社區(qū)建設(shè),為老年人提供安全,、便利和舒適的環(huán)境,。
2016年,全國老齡辦,、民政部等25部門出臺《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》,,為積極應(yīng)對人口老齡化、改善老年人生活環(huán)境,、提升老年人生活質(zhì)量提供參考,。
2019年,住建部,、發(fā)改委,、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》,將配套養(yǎng)老撫幼等服務(wù)設(shè)施納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容,。
4月16日,,國新辦舉行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況例行吹風(fēng)會,住建部副部長黃艷介紹,,2020年老舊小區(qū)改造工作要不斷提升社區(qū)養(yǎng)老,、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。
“無論是老年宜居環(huán)境建設(shè)還是老舊小區(qū)適老化改造,,都有利于提高老年人生活生命質(zhì)量,。”在全國老齡辦黨組成員,、中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶看來,,老舊小區(qū)適老化改造是老年人的“福音”,勢在必行,。
“大”“小”環(huán)境都適老才能解決難題
“養(yǎng)老就在自己家,,小區(qū)有老年食堂、康復(fù)中心,、老年大學(xué),,環(huán)境也舒服,高興,!”浙江省杭州市和睦新村社區(qū)興建于20世紀(jì)80年代初,,30余年過去,小區(qū)設(shè)施陳舊,、環(huán)境臟亂,,讓住在這里的徐奶奶叫苦不迭。2018年起,,和睦新村將“適老”理念納入老舊小區(qū)改造,,徐奶奶在這里生活得安心、舒心,。
如何讓老年人老有所樂,、老有所養(yǎng),是各地老舊小區(qū)適老化改造的目標(biāo)與方向,。
北京市將老舊小區(qū)加裝電梯提上重要議事日程,,探索既有多層住宅增設(shè)電梯工作,2017年-2019年,,共加裝電梯1207部,,今年計(jì)劃開工400部以上,逐步解決老人“出行難,、回家難”,。
再以江蘇省為例,該省大力推進(jìn)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè),,重點(diǎn)做好老舊小區(qū)內(nèi)坡道,、電梯、健身器材,、照明系統(tǒng),、路牌標(biāo)識等適老化改造,同時(shí),利用周邊公共服務(wù)配套設(shè)施配置室外老年人活動場地,。
解決了小區(qū)大環(huán)境的不便,,老人家中小環(huán)境是否方便實(shí)用、安全,,也是老舊小區(qū)適老化改造的重要環(huán)節(jié),。
在上海市,為滿足老年人家庭照料的需求,,該市通過適老化改造項(xiàng)目,,推出“家庭照料床位”,讓更多老年人在“一床難求”的背景下實(shí)現(xiàn)“原居安老”,。
浙江省今年將為6000戶生活困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造,,圍繞“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利,、居家環(huán)境改善,、智能監(jiān)測跟進(jìn)、輔助器具適配”五方面功能,,提升老年人居家生活品質(zhì),。
適老化改造將成為市場“藍(lán)?!?/strong>
老舊小區(qū)存量巨大,,居住不安全、環(huán)境不適老,、養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施不足等問題極為突出,,“怎么改”成了專家學(xué)者共同關(guān)注的話題。
在中國老齡科學(xué)研究中心老齡健康與宜居環(huán)境研究所副所長伍小蘭看來,,老舊小區(qū)改造在滿足環(huán)境建設(shè)基本要素的基礎(chǔ)上,,要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的嵌入和改造,同時(shí),,應(yīng)強(qiáng)化適老化環(huán)境設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。
“老舊小區(qū)適老化改造要盡力而為,量力而行,,不必刻意追求‘高大上’,,而要務(wù)求‘平實(shí)小’?!眳怯裆卣J(rèn)為,,“要從解決老年人最不宜居、最不方便的環(huán)境問題出發(fā),,使老年人得到切實(shí)的獲得感,、幸福感、安全感?!?/p>
在具體落實(shí)過程中,,設(shè)施更新、電梯加裝等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從何而來,,居民如何取得共識,、物業(yè)管理服務(wù)如何跟上等問題,亟待進(jìn)一步破解,。
“這項(xiàng)工作應(yīng)該政府部門主導(dǎo),、多元化參與,要由企業(yè),、公益性機(jī)構(gòu),、社會和家庭等多股力量合作才能順利進(jìn)行?!敝蔷V智庫北京中心總經(jīng)理任國剛說,。
多位專家也表示,老舊小區(qū)適老化改造仍要邁過多道“坎”,,有關(guān)各方要進(jìn)一步探索創(chuàng)新政策補(bǔ)貼和社區(qū)治理機(jī)制,,充分調(diào)動市場和居民兩方面的積極性,以適老化改造精準(zhǔn)對接老齡化社會,。
也有專家認(rèn)為,,老舊小區(qū)適老化改造也是消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容之策。在老齡化進(jìn)程加速背景下,,老舊小區(qū)的適老化改造,,正逐漸成為當(dāng)前城市更新、促進(jìn)消費(fèi)的重要方向,,涉及相關(guān)改造市場規(guī)模高達(dá)萬億級,,開啟了一個(gè)巨大的市場“藍(lán)海”,。
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