用新思路解決農(nóng)村“老”問題
通訊員 潘園園 林靜
養(yǎng)老難,，最難的是農(nóng)村,。如何讓農(nóng)村養(yǎng)老服務更接地氣，讓農(nóng)村老年人尤其是邊遠山區(qū)、貧困地區(qū),、老區(qū)蘇區(qū)老人養(yǎng)老無憂,？近年來,，福建省率先在寧化,、長汀等5個重點縣先行先試，加快補齊山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,，探索適應農(nóng)村老年人需求的養(yǎng)老服務新路,，提升農(nóng)村老人的幸福感。
互助幸福院“快樂大本營”
下棋打牌,、拉弦唱戲,、養(yǎng)魚種菜……在寧化縣方田鄉(xiāng)方田村幸福院，每天都很熱鬧,。
“原先農(nóng)村老人沒地方去,，特別是留守老人，只能‘倚墻頭曬日頭’,，現(xiàn)在建起幸福院,，功能完善，服務貼心,，非常受老人歡迎,。”方田村委會負責人說,，幸福院設有餐廳,、娛樂活動室、閱覽室等,，每天這里都會聚集60多位老人,。
寧化縣是典型的邊遠山區(qū)、老區(qū)蘇區(qū),、貧困地區(qū)“三區(qū)”疊加縣,，總人口37.8萬人，60周歲以上農(nóng)村老年人口5.3萬人,，占全縣老年人口總數(shù)的84.9%，農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴峻,。
“經(jīng)多方調(diào)研,，我們選擇了財力匱乏、留守老人較多的方田村作為試點,，依托農(nóng)村幸福院平臺,，成立農(nóng)村養(yǎng)老服務中心,，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老模式?！睂幓h民政局相關負責人介紹,，服務中心法人由村支部書記擔任，秘書長由熱心老年事業(yè)且德高望重的老黨員擔任,，做到有人理事,。中心建成后，政府積極吸引鄉(xiāng)賢贊助,，做到有錢辦事,。村里還無償提供一塊菜地、一片果園,、一口魚塘,，確保中心正常運轉。
今年68歲的張連信,，每天一大早就趕往幸福院,。臨走前，還不忘叫上自己的“結對戶”——83歲的張捷喜,，問問他的身體情況,。張捷喜是他的鄰居，身體不好,，幸福院就安排他倆結對,。在方田村幸福院，這樣的“結對戶”有36對,。
在幸福院,，娛樂活動以本地化為主。老人們敲牌子鼓,、拉二胡,、吹嗩吶等，還會開展“講古”,、體驗木活字印刷等活動,。老人們還可享受到專業(yè)的社工服務?！澳壳?，已開展理發(fā)、修腳,、游園等主題活動20余場次,，探訪老人近500人次，為236名留守老人建立檔案,?！备鹛侔忌绻し罩行呢撠熑私榻B,，通過政府購買服務，中心選派2名專業(yè)社工進駐試點村,，鏈接縣紅十字會等志愿者資源,，通過開展各類活動，吸引老人走出家門,、走進幸福院,；引入“時間銀行”積分兌換制度，動員老人參與幸福院的日常管理,。
新修繕的幸福院成為老人的“快樂大本營”,，參加活動的老人越來越多。如今,，寧化縣已在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣幸福院建設,，共有38個村建設了養(yǎng)老服務中心。
福建省民政廳相關負責人介紹,，近年來,，福州、龍巖,、三明等7個設區(qū)（市）列入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,，其中，三明市驗收時被評為優(yōu)秀,。截至今年6月底,，全省建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心488所，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達85.7%,，爭取到年底超過90%,，建制村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達60%以上。
專業(yè)的人提供專業(yè)養(yǎng)老服務
人老了,，最怕的是生病,。為破解農(nóng)村老人醫(yī)療和養(yǎng)老難題，長汀縣積極探索醫(yī)養(yǎng)結合服務新路,，實現(xiàn)“零距離”就診,、“微負擔”養(yǎng)老、個性化服務,。
長汀縣新橋中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結合服務中心打破醫(yī)療和養(yǎng)老機構之間相互獨立,、自成系統(tǒng)的格局，提供“1+1>2”的醫(yī)養(yǎng)服務,，解決大多數(shù)老人長期“家庭,、養(yǎng)老院、醫(yī)院”幾處奔波的問題。同時,，以公益、微利為原則,，對入住人員分類低價收費,，推行優(yōu)惠政策。如對計生家庭老人落實“一免兩補三優(yōu)先”政策,；對低保戶落實醫(yī)療康復費補助10%政策,；對精準扶貧對象，給予每人每年1800元生活補助,。
“養(yǎng)老服務是一個專業(yè)領域,，提高服務水平，不能只依靠政府,，必須通過引入社會力量和專業(yè)人員參與,，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，用新思路解決‘老’問題,?！备＝ㄊ∶裾d相關負責人介紹，近年來,，各試點縣積極培育扶持社會力量,，服務主體逐步從政府為主轉變?yōu)檎哟笸度耄耖g資本和社會力量廣泛參與,、競相發(fā)展的新格局,。寧化縣社會福利中心由福州國德養(yǎng)老服務集團有限公司承接運營，配建老年醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)深度融合,，并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,；建寧縣由政府無償提供場所，引進專業(yè)公司,，建立“中央廚房+照料中心助餐點+配餐送餐就餐”機制,；泰寧縣引入鄰鹿公司連鎖運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院……
通過一年多的探索實踐，目前,，5個試點縣加快完善養(yǎng)老設施,，57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部完成建筑安全和消防改造，入住率提高到51.3%,，其中,，34個交由社會力量運營，社會化運營率升至59.6%,；新建照料中心38個,，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到91%；新建幸福院273個，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率提高到39.7%,，養(yǎng)老設施規(guī)劃編制全部完成,。
根據(jù)省政府辦公廳日前出臺的《推進養(yǎng)老服務發(fā)展（2019-2022年）行動方案》，福建省將構建投入多元化,、運營社會化,、服務專業(yè)化的農(nóng)村養(yǎng)老服務格局，優(yōu)化重組農(nóng)村養(yǎng)老服務設施,，加強農(nóng)村幸福院建設,，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村的需求，到2022年底,，實現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達60%以上,，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務全面落實。
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