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近日,，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出安排部署,?！斗桨浮诽岢觯?020年,，全市所有街道,、社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，到2022年,，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)營率達(dá)到90%以上,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)營率達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施具備醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力的比例達(dá)到100%,。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出爐

重慶市老年人口基數(shù)大,，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作，是破解日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題的重要途徑,，也是回應(yīng)老年人對美好生活熱切期盼的重要措施,。

《方案》進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)營模式,、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合以及培育人才隊(duì)伍等要求,。按照人均不低于0.2平方米的養(yǎng)老用地標(biāo)準(zhǔn)和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一中心,，一村(社區(qū))一站(點(diǎn))”要求，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新建居住小區(qū)配套建設(shè),。在原未規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的區(qū)域,，原則上也要按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局。對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的城市老舊小區(qū),，通過購置,、租賃和國有閑置資產(chǎn)收回等方式,，建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），支持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主選址建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）,，并推動設(shè)施適老化改造,。

街道養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積原則上不低于1500平方米，應(yīng)設(shè)置生活照料,、托養(yǎng)護(hù)理,、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂,、文化教育,、人文關(guān)懷和運(yùn)營管理等功能區(qū)域；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站面積原則上不低于300平方米（老年人口較少的社區(qū)不低于200平方米）,，應(yīng)設(shè)置助餐,、康復(fù)、閱覽,、娛樂等功能區(qū)域,，有條件的要設(shè)置日間照料床位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、老年活動中心,、閑置學(xué)校等，鄰近衛(wèi)生院,、公共服務(wù)中心等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局,；原則上要與農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)一體建設(shè)，建筑面積原則上不低于800平方米,，應(yīng)設(shè)置托養(yǎng)護(hù)理,、生活照料、醫(yī)療保健,、文體活動等功能區(qū)域,，有條件的應(yīng)設(shè)置20張以上護(hù)理型床位；村級互助養(yǎng)老點(diǎn)不新建設(shè)施,，可依托村級公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置單獨(dú)功能用房,，也可依據(jù)服務(wù)對象需求選擇鄰近合適的農(nóng)戶設(shè)點(diǎn)。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范,，設(shè)備配置要適老化和智能化,，配備一定的室外活動場所，并統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌,、統(tǒng)一外觀形象,、統(tǒng)一功能風(fēng)格、統(tǒng)一文化氛圍。

打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)便捷生活圈

為增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營能力,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)營，實(shí)施“機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū),、服務(wù)進(jìn)家庭”全鏈條服務(wù)模式,，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位,，開展標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老上門服務(wù),。

在城市，通過公建民營和民辦公助的方式,，采取“中心帶站”運(yùn)營模式,，由街道養(yǎng)老服務(wù)中心整合運(yùn)營轄區(qū)所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，或根據(jù)輻射范圍,，托管運(yùn)營周邊十個左右社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,；在農(nóng)村，采取“中心帶點(diǎn)”運(yùn)營模式,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心輸送服務(wù)到農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn),，上門服務(wù)進(jìn)家庭，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營能力,。

《方案》要求,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在提供人文關(guān)懷、健康體檢,、數(shù)據(jù)采集,、信息資訊、緊急救助等基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)功能定位,，以需求為導(dǎo)向，因地制宜為轄區(qū)老年人提供多元化,、個性化養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵探索開展“中央廚房+社區(qū)配送+集中就餐”助餐服務(wù),，支持開展社區(qū)居家助浴,、精神慰藉、老年教育等服務(wù),，打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)便捷生活圈,。

此外，為進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，將醫(yī)療衛(wèi)生納入養(yǎng)老體系,，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式,；加快培養(yǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理、保健,、護(hù)理等專業(yè)人才,，組織相關(guān)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)隊(duì)伍素養(yǎng),。到2022年,，培訓(xùn)2000名養(yǎng)老護(hù)理主管、2萬名養(yǎng)老護(hù)理人員,，每年培養(yǎng)引進(jìn)100名養(yǎng)老管理院長,。

落實(shí)保障措施合理安排專項(xiàng)資金

重慶市還通過統(tǒng)籌安排、資金保障,、政策扶持,，確保《方案》落到實(shí)處,。將福彩公益金區(qū)（縣）留存部分80%以上用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營補(bǔ)貼和政府購買服務(wù)。對每個街道養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)助200萬元,，對每個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站補(bǔ)助20萬元,，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)村級互助養(yǎng)老點(diǎn)補(bǔ)助100萬元。

《方案》還對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予稅收減免,、政策扶持等,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)制度,，完善老年人意外傷害保險(xiǎn)政策,，有效防范養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。