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周曉芬

近年來，為推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，滿足城鄉(xiāng)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,，全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，浙江省慶元縣按照對(duì)象明確化,、評(píng)估規(guī)范化,、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)社會(huì)化,、監(jiān)管立體化的目標(biāo)要求,，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制,，通過購買服務(wù)的方式引入第三方服務(wù)企業(yè)開展上門服務(wù),，讓養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)揮實(shí)效,，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

明確對(duì)象 嚴(yán)格劃分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 

慶元縣民政局高度重視養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作,，會(huì)同有關(guān)單位嚴(yán)格按照公開,、公平、公正的原則,，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼老年人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、身體狀況、居住狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求等進(jìn)行評(píng)估,、審核,、分類，力求讓養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)揮實(shí)效,，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處,。

目前，慶元縣的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象具體劃分為：一類為低保家庭中60周歲以上的失能,、失智等生活不能自理老年人,；二類A檔為低保家庭中60周歲以上的半自理老年人，低保邊緣家庭,、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象,、縣級(jí)以上勞動(dòng)模范中60周歲以上失能、失智等生活不能自理的老年人,；二類B檔為低保,、低保邊緣家庭中75周歲以上的老年人。

截至2019年6月,，全縣符合養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼條件的有1012人,，其中一類8人、二類A檔23人,、二類B檔981人,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一類每人每月500元、二類A檔每人每月150元,、二類B檔每人每月90元,。

購買服務(wù) 滿足老人多樣需求

慶元縣民政局堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”的工作理念,，不斷健全和完善城鄉(xiāng)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)政策,，做好困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障工作?！稇c元縣養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估辦法（試行）》《慶元縣養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施細(xì)則》等文件先后出臺(tái),，對(duì)失能、失智,、高齡,、獨(dú)居等老年人進(jìn)行分類管理，明確保障對(duì)象在生活,、醫(yī)療,、康復(fù)、服務(wù)等方面的保障內(nèi)容,，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供政策保障,。

為推進(jìn)專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)實(shí)需求有效對(duì)接，切實(shí)提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，把養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的效果最大化,，慶元縣以購買服務(wù)的方式引入第三方服務(wù)企業(yè)開展上門服務(wù)。通過麗水市公共資源交易平臺(tái),，慶元縣民政局對(duì)有資質(zhì),、有實(shí)力、有服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真審核,，并以招標(biāo)招選等方式進(jìn)行確定,。與中標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂購買養(yǎng)老服務(wù)合同，在合同中對(duì)服務(wù)內(nèi)容及要求等進(jìn)行細(xì)化和明確,。

第三方服務(wù)企業(yè)不斷優(yōu)化服務(wù)方式,、拓展服務(wù)內(nèi)容，讓服務(wù)更完善,，服務(wù)品質(zhì)不斷提升,。除了為服務(wù)對(duì)象提供關(guān)懷、助急,、助潔,、助餐、助浴,、助行等基礎(chǔ)服務(wù)外,，還針對(duì)不同類別的老人制定了“養(yǎng)老服務(wù)包”和“套餐服務(wù)”等個(gè)性化服務(wù)，滿足了老人的多種服務(wù)需求,。同時(shí),，尊重老人意愿，通過服務(wù)項(xiàng)目菜單化,、點(diǎn)選化設(shè)置,，由老人自行選擇需要的服務(wù)。

量質(zhì)并舉 既要精準(zhǔn)也要實(shí)效

慶元縣全面建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象科學(xué)管理,，落實(shí)每月報(bào)告制度。由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)每月將服務(wù)情況,、遇到的問題等內(nèi)容書面報(bào)告縣民政局,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步核實(shí),，及時(shí)更新養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保做到精準(zhǔn)服務(wù),。同時(shí),，健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，動(dòng)態(tài)信息及時(shí)共享,，提升準(zhǔn)確率和時(shí)效性，確保服務(wù)“不疏忽,、不遺漏”,，避免服務(wù)缺失。

為了有效提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量,，慶元縣以政府購買服務(wù)的形式委托第三方社會(huì)組織,，每年兩次對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度評(píng)估。通過問卷調(diào)查,、入戶走訪等形式,，面對(duì)面近距離與老人接觸，全方位對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估內(nèi)容包括服務(wù)企業(yè)制度建設(shè),、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量管理,、服務(wù)方式,、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)規(guī)范等。滿意度評(píng)估針對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)對(duì)象進(jìn)行,，全年抽測率達(dá)到服務(wù)對(duì)象的60%以上,，并對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行拍照、歸類,、評(píng)定,。通過滿意度調(diào)查，督促服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,，提升服務(wù)品質(zhì),，致力于打造人性化、適老化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,。同時(shí),，慶元縣民政局強(qiáng)化督查，建立有效的常態(tài)化服務(wù)監(jiān)督機(jī)制,，開展對(duì)服務(wù)對(duì)象的回訪,，以便盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn),，讓政策真正有效實(shí)施,。

為了培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)市場,，慶元縣整合了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的承接商和養(yǎng)老中心的運(yùn)營商，讓這些機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心真正成為服務(wù)轄區(qū)老年人的平臺(tái)和輻射點(diǎn),，使養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象能享受到近距離,、精準(zhǔn)化、高效化的服務(wù),。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過實(shí)體化運(yùn)營,，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn),，提升了自身服務(wù)水平。