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周曉芬

近年來,，為推進社會養(yǎng)老服務體系建設,，滿足城鄉(xiāng)困難老年人的養(yǎng)老服務需求，全面落實養(yǎng)老服務補貼制度，浙江省慶元縣按照對象明確化,、評估規(guī)范化,、管理數(shù)據(jù)化,、服務社會化,、監(jiān)管立體化的目標要求，因地制宜,，創(chuàng)新機制,，通過購買服務的方式引入第三方服務企業(yè)開展上門服務，讓養(yǎng)老服務補貼發(fā)揮實效,，全面提升居家養(yǎng)老服務水平,。

明確對象 嚴格劃分補貼標準 

慶元縣民政局高度重視養(yǎng)老服務補貼工作，會同有關單位嚴格按照公開,、公平,、公正的原則，對申請補貼老年人的家庭經(jīng)濟狀況,、身體狀況,、居住狀況和養(yǎng)老服務需求等進行評估、審核,、分類,，力求讓養(yǎng)老服務補貼發(fā)揮實效，把黨和政府的關懷落到實處,。

目前,，慶元縣的養(yǎng)老服務補貼對象具體劃分為：一類為低保家庭中60周歲以上的失能、失智等生活不能自理老年人,；二類A檔為低保家庭中60周歲以上的半自理老年人,，低保邊緣家庭、重點優(yōu)撫對象,、縣級以上勞動模范中60周歲以上失能,、失智等生活不能自理的老年人；二類B檔為低保,、低保邊緣家庭中75周歲以上的老年人,。

截至2019年6月，全縣符合養(yǎng)老服務補貼條件的有1012人,，其中一類8人、二類A檔23人,、二類B檔981人,，補貼標準為一類每人每月500元,、二類A檔每人每月150元、二類B檔每人每月90元,。

購買服務 滿足老人多樣需求

慶元縣民政局堅持“民政為民,、民政愛民”的工作理念，不斷健全和完善城鄉(xiāng)困難老年人養(yǎng)老服務政策,，做好困難老年人養(yǎng)老服務和醫(yī)療護理服務保障工作,。《慶元縣養(yǎng)老服務需求評估辦法（試行）》《慶元縣養(yǎng)老服務補貼制度實施細則》等文件先后出臺,，對失能,、失智、高齡,、獨居等老年人進行分類管理,，明確保障對象在生活、醫(yī)療,、康復,、服務等方面的保障內容，為養(yǎng)老服務體系建設提供政策保障,。

為推進專業(yè)服務和現(xiàn)實需求有效對接,，切實提高居家養(yǎng)老服務質量，把養(yǎng)老服務補貼的效果最大化,，慶元縣以購買服務的方式引入第三方服務企業(yè)開展上門服務,。通過麗水市公共資源交易平臺，慶元縣民政局對有資質,、有實力,、有服務能力的養(yǎng)老服務機構認真審核，并以招標招選等方式進行確定,。與中標的服務機構簽訂購買養(yǎng)老服務合同,，在合同中對服務內容及要求等進行細化和明確。

第三方服務企業(yè)不斷優(yōu)化服務方式,、拓展服務內容,，讓服務更完善，服務品質不斷提升,。除了為服務對象提供關懷,、助急、助潔,、助餐,、助浴、助行等基礎服務外,，還針對不同類別的老人制定了“養(yǎng)老服務包”和“套餐服務”等個性化服務,，滿足了老人的多種服務需求,。同時，尊重老人意愿,，通過服務項目菜單化,、點選化設置，由老人自行選擇需要的服務,。

量質并舉 既要精準也要實效

慶元縣全面建立養(yǎng)老服務補貼動態(tài)管理機制,，強化養(yǎng)老服務補貼對象科學管理，落實每月報告制度,。由養(yǎng)老服務企業(yè)每月將服務情況,、遇到的問題等內容書面報告縣民政局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步核實,，及時更新養(yǎng)老服務系統(tǒng)數(shù)據(jù),，確保做到精準服務。同時,，健全數(shù)據(jù)共享機制,，動態(tài)信息及時共享，提升準確率和時效性,，確保服務“不疏忽,、不遺漏”，避免服務缺失,。

為了有效提升監(jiān)管服務質量,，慶元縣以政府購買服務的形式委托第三方社會組織，每年兩次對服務質量進行滿意度評估,。通過問卷調查,、入戶走訪等形式，面對面近距離與老人接觸,，全方位對服務企業(yè)進行評估,。評估內容包括服務企業(yè)制度建設、服務內容,、質量管理,、服務方式、服務時間和服務規(guī)范等,。滿意度評估針對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務對象進行,，全年抽測率達到服務對象的60%以上，并對服務情況進行拍照,、歸類,、評定。通過滿意度調查，督促服務企業(yè)提高服務質量,，提升服務品質,，致力于打造人性化、適老化的優(yōu)質服務體系,。同時，慶元縣民政局強化督查,，建立有效的常態(tài)化服務監(jiān)督機制,，開展對服務對象的回訪，以便盡早發(fā)現(xiàn)問題,，及時改進,，讓政策真正有效實施。

為了培育和扶持養(yǎng)老服務市場,，慶元縣整合了養(yǎng)老服務補貼的承接商和養(yǎng)老中心的運營商,，讓這些機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心真正成為服務轄區(qū)老年人的平臺和輻射點，使養(yǎng)老服務補貼對象能享受到近距離,、精準化,、高效化的服務。同時,，養(yǎng)老服務企業(yè)通過實體化運營,，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，提升了自身服務水平,。