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通訊員  李彭川

在當(dāng)前農(nóng)村人口快速老齡化、高齡化、空巢化的情況下,，近年來,，四川省眉山市東坡區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老體系建設(shè)工作,，遵循“政府主導(dǎo),、政策扶持、社會參與,、市場運作”的原則,，立足自身實際和文化傳統(tǒng)，前瞻思考,、先行布局,，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，在白馬鎮(zhèn),、復(fù)盛鄉(xiāng),、三蘇鎮(zhèn)、崇仁鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點,，打造以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的東坡養(yǎng)老服務(wù)體系,。

四個保障層層有序推進(jìn)

為讓轄區(qū)內(nèi)廣大老年人早受益，東坡區(qū)從組織,、政策,、資金、人員層層保障有序推進(jìn),，從區(qū)級到四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個成員單位均成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定專人抓試點工作，村老協(xié)協(xié)助村委會共同管理村級日間照料中心,，成立四支服務(wù)隊伍,。城市職業(yè)學(xué)院養(yǎng)老專業(yè)老師定期到三級陣地培訓(xùn)管理和服務(wù)人員。同時,，在每一個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立一個公益性崗位,，聘請本地低齡健康老人或留守婦女運營管理養(yǎng)老服務(wù)分中心。

特別是在資金保障上,，對建設(shè)面積在500平方米以上,，年服務(wù)老年人5萬人次以上，老年人滿意率達(dá)90%及以上的日間照料中心,，由區(qū)財政給予10萬元-15萬元的運營補貼,，水電氣費全由政府埋單；符合條件的醫(yī)養(yǎng)融合的民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位,，除上級政策規(guī)定的每張床位1.1萬元建設(shè)補助資金外,，每張床位再補助5000元，在運營補貼上,，除上級給的每張床位每月50元的補貼外,，每張床位每月再額外補助300元。此外,，平臺建設(shè)費用150萬元納入年初預(yù)算,；白馬鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心給予公建民營補助經(jīng)費100萬元；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心給予運營經(jīng)費補貼15萬元,。

四種機制強化精準(zhǔn)落實

部門聯(lián)動機制,。制訂并印發(fā)《區(qū)級有關(guān)部門聯(lián)系指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村養(yǎng)老工作實施方案》，8個部門以結(jié)對子的方式,，分別對口聯(lián)系四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),，指導(dǎo)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作。

現(xiàn)場推進(jìn)機制,。每兩個月召開一次全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作現(xiàn)場會,，由分管副區(qū)長周雪梅帶隊，9個區(qū)級部門和四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，輪流到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)試點工作,。

互助養(yǎng)老積分機制,。為解決農(nóng)村散居、空巢,、殘疾等困難老人無人照顧等問題,，提出“互助養(yǎng)老積分制”，組織服務(wù)隊以積分方式,，為轄區(qū)內(nèi)困難老人提供日常巡查,、打掃衛(wèi)生、理發(fā),、體檢等服務(wù)。

監(jiān)管考核機制,。出臺《眉山市東坡區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心運行管理辦法（試行）》和《眉山市東坡區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)考評辦法（試行）》,，更好地監(jiān)管和運營轄區(qū)內(nèi)日間照料中心和民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

“11234”體系助力四個轉(zhuǎn)變

一個平臺,。打造一個集養(yǎng)老資源綜合利用,、養(yǎng)老檔案動態(tài)管理、養(yǎng)老服務(wù)一鍵呼叫為一體的“智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺”,。目前,，東坡區(qū)已有2.9萬名老年人信息納入智慧養(yǎng)老平臺。

一個基地,。與四川城市職業(yè)學(xué)院達(dá)成合作協(xié)議,，以政校合作模式，共建養(yǎng)老服務(wù)人才實踐,、培訓(xùn)基地,。

兩種模式。在加快公建公營養(yǎng)老機構(gòu)適老化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時,，東坡區(qū)還創(chuàng)新公建民營和老年組織自主運營兩種模式，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)日趨多元化,。白馬鎮(zhèn)金葉敬老院在全省率先完成公建民營改革,，用好用活閑置資產(chǎn)，讓原有特困老人和更多寄養(yǎng)社會老人融洽相伴,。8個分中心均由村老協(xié)牽頭運營,，組建老年社團(tuán)、參與活動積分積章,、開展明星老人評選等活動,，極大地提升了老年人的參與度和獲得感，實現(xiàn)了老年人的自我服務(wù)和管理。

三級陣地,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；依托村（社區(qū)）日間照料中心,，打造養(yǎng)老服務(wù)分中心,；依托農(nóng)家大院、小商鋪等,，打造組上養(yǎng)老服務(wù)點,。

四支隊伍。低齡健康老人組成銀齡互助服務(wù)隊,，留守婦女組成巾幗服務(wù)隊,，鄉(xiāng)村醫(yī)生、理發(fā)師等組成專業(yè)服務(wù)隊,，各級,、各部門志愿者組成志愿服務(wù)隊。

千錘成利器,，百煉變純鋼,。隨著東坡區(qū)不斷探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，推動實現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)四個轉(zhuǎn)變,，即發(fā)展定位上向農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,，運營管理上向公建民營、民辦公助,、老年組織自主運營轉(zhuǎn)變,，服務(wù)對象上向農(nóng)村所有老年人全覆蓋轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式上向多樣化,、多層次轉(zhuǎn)變,，多項工作經(jīng)驗在全國、全省居于領(lǐng)先地位,。2017年,、2018年接待全國、全省前來學(xué)習(xí)參觀的人員近百批次上千人次,。