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全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會委員 唐文湘

養(yǎng)老服務(wù)人才是支撐養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏、流動性大已成為行業(yè)發(fā)展短板，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。

社會認(rèn)知不足

包括政策制定者在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人士和社會公眾，絕大部分人對老年人護(hù)理服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)工作的認(rèn)知不夠，甚至認(rèn)為護(hù)理服務(wù)僅是簡單的生活服務(wù)，把護(hù)理員等同于家政人員，把家政人員等同于保姆。

行業(yè)吸引力低

從社會就業(yè)角度來看，目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)吸引程度絕對是靠后的。老年人護(hù)理服務(wù)是一項(xiàng)比較特殊的工作，它不僅要求護(hù)理人員具備跨學(xué)科的專業(yè)知識技能，同時還要求具備良好的心理素質(zhì)及愛心。但社會認(rèn)可度不高、收入不高且充滿壓力和高風(fēng)險的工作，對社會公眾而言吸引力不夠。

職業(yè)發(fā)展空間小

無論是在高職院校接受了學(xué)歷教育的學(xué)生，還是通過在職技能培訓(xùn)的從業(yè)人員，他們即使是在三五年后達(dá)到了專業(yè)水平，也出現(xiàn)因?yàn)槁殬I(yè)資格和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，職業(yè)水平評價制度尚未建立等原因，導(dǎo)致在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)難以晉級，能力水平無法評價，工資收入和地位難以提升。

針對以上問題，我們可以從以下5方面著手解決。

加強(qiáng)社會教育

各方應(yīng)努力營造照護(hù)文化，把照護(hù)文化融入基礎(chǔ)教育當(dāng)中，做大底層力量，形成照護(hù)光榮的時代氛圍，要促進(jìn)提高相關(guān)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇，吸引更多人員進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

聚焦人才培養(yǎng)

當(dāng)前階段照護(hù)人才的培養(yǎng)一定要聚焦長期照護(hù)，進(jìn)行學(xué)科體系設(shè)計，之后才能延展出人才培養(yǎng)的整個邏輯與框架，輔以建立各個專業(yè)學(xué)科的鏈接機(jī)制、合作機(jī)制、階梯培訓(xùn)機(jī)制及認(rèn)證和評價機(jī)制。同時，行業(yè)內(nèi)需求相近的企業(yè)、院校、專家和優(yōu)秀師資力量可以共同合作，搭建行業(yè)培訓(xùn)平臺。此外，跨行業(yè)的人才導(dǎo)流以及失業(yè)人員再就業(yè)也將是一個新的切入點(diǎn)。

推進(jìn)雙化發(fā)展

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。一是推行學(xué)歷教育，鼓勵高校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。二是開展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理員、專業(yè)人員的技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)在職培訓(xùn)，堅持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，采取邀請專家、外出考察、論壇研討等多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對養(yǎng)老管理人員的培訓(xùn)。從實(shí)踐上看，訂單式養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式與政府委托辦學(xué)模式是當(dāng)前職業(yè)教育體系下養(yǎng)老服務(wù)人才就業(yè)的兩種重要模式。全國已有北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、新疆、陜西、廣西、安徽、甘肅15個省份開始了本地區(qū)省級養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)教育制度的建設(shè)探索。

強(qiáng)化政策扶持

把養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的專業(yè)人才培養(yǎng)列入到急需緊缺人才培養(yǎng)目錄當(dāng)中，落實(shí)此類人才培養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，擴(kuò)大相關(guān)人才培養(yǎng)規(guī)模。從政策上看，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)補(bǔ)貼制度、入職補(bǔ)貼制度、崗位補(bǔ)貼制度、學(xué)費(fèi)減免補(bǔ)貼制度已分別在多個省份建立，其中培訓(xùn)補(bǔ)貼拓展范圍最廣。同時，廣州、上海、南京等７城市已開始實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員積分落戶政策，鼓勵養(yǎng)老護(hù)理人才的流入。從地方來看，創(chuàng)新頗多。常規(guī)的有職業(yè)資格考證一次性獎勵、崗位津貼，從業(yè)人員工作一定年限的一次性獎勵，公租房、廉租房的優(yōu)先輪候，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才輸送及人才引入機(jī)構(gòu)的獎勵，入職獎補(bǔ)、家庭照護(hù)人員培訓(xùn)等。

強(qiáng)化職業(yè)保護(hù)

充分重視養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的人文關(guān)懷以及心理干預(yù)與支持。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)誠信體系建設(shè)，積極推進(jìn)行業(yè)職業(yè)道德和文化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。

以全國連鎖型養(yǎng)老企業(yè)普親為例，在養(yǎng)老人才問題上進(jìn)行了有益的探索:一是搭建人才培養(yǎng)平臺——普親學(xué)院，按照長期照護(hù)邏輯設(shè)計多學(xué)科、全方位的課程體系，并將照護(hù)文化貫穿始終；二是和多家高職院校開展校企合作，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合；三是實(shí)施人才專項(xiàng)計劃，針對企業(yè)內(nèi)部年輕員工創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)提升機(jī)會，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑；四是物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，以正向激勵引導(dǎo)員工，調(diào)動工作熱情和積極性，并依托社工開展員工心理關(guān)愛活動，讓員工更有尊嚴(yán)感和幸福感。

綜上所述，要解決行業(yè)人力資源困境，政府、社會、企業(yè)三者均不能缺位，唯有政府厘清了思路，社會提升了認(rèn)知，企業(yè)履行了職責(zé)，行業(yè)人才問題才會真正得以解決，才能切實(shí)保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。