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吉華

近年來,，廣東省東莞市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系,、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要講話精神,，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會參與,、市場運作相結(jié)合的原則，從建立完善制度、加強設(shè)施建設(shè),、創(chuàng)新供給模式,、強化綜合監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力，全面推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

強化頂層設(shè)計

著力在體系建設(shè)上下功夫

東莞市委,、市政府對養(yǎng)老工作高度重視，連續(xù)五年將養(yǎng)老工作列入市政府“十件實事”范圍,，各級政府將養(yǎng)老事業(yè)列入總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度工作計劃。

同時,，東莞市先后頒布和實施《東莞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等一系列文件,，明確全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展布局、目標(biāo)任務(wù)和保障措施,，確保各項政策落到實處,，為推動全市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障。

加大設(shè)施建設(shè)

著力在提質(zhì)增效上做文章

深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革,，全面取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,。全市養(yǎng)老機構(gòu)參保率實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險防范意識進一步增強,。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,。3年來，全市養(yǎng)老機構(gòu)28處風(fēng)險隱患已整治到位,，整改率達100%,。組織實施養(yǎng)老護理員培訓(xùn)“雙千”計劃，全市養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和護理員參加培訓(xùn)率達100%,。對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)及新增床位,，按照每張床位給予一次性建設(shè)補貼1.2萬元-1.8萬元的資助，對收住本市戶籍或在東莞領(lǐng)取養(yǎng)老金非東莞籍老年人的,，給予每床每月200元的運營補貼,。

近五年來，市財政累計投入近5億元資金,，資助養(yǎng)老機構(gòu)升級改造,，并在村（社區(qū)）建成160多個“星光老年之家”、123個農(nóng)村幸福院,、17個省級居家養(yǎng)老示范中心,。目前，全市建成并投入使用的養(yǎng)老機構(gòu)48家,，共有養(yǎng)老床位11333張。

創(chuàng)新供給模式

著力在服務(wù)保障上創(chuàng)亮點

居家養(yǎng)老實現(xiàn)全覆蓋。出臺《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》,，明確將服務(wù)供給對象由“東莞戶籍年滿60周歲老年人”拓展至“在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人”,，將服務(wù)資助對象由原來的7類優(yōu)化拓寬至10類，將重度失能老人,、中度失能老人,、輕度失能老人資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月720元、480元和360元,。目前,，全市享受居家養(yǎng)老補貼的老人達11844位，實現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的村（社區(qū)）全覆蓋,。

啟動“大配餐”試點,。將莞城、虎門,、東城等作為試點單位,，通過試點先行、示范帶動的方式,，形成可復(fù)制,、可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗,，逐步覆蓋到全市,。市慈善會對享受居家養(yǎng)老服務(wù)的政府資助對象，按照每人每天6元-10元的標(biāo)準(zhǔn)予以餐費補助,。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動,。市財政投入資金600多萬元，開發(fā)建設(shè)了東莞市智慧養(yǎng)老平臺,，整合“平安鈴”語音呼叫入口,，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)、助餐配餐服務(wù)等模塊功能,，整合優(yōu)化各類養(yǎng)老服務(wù)資源,，推動形成“菜單式”服務(wù)供給模式，為老年人家庭提供個性化養(yǎng)老服務(wù),。目前,，有9167位老人通過“平安鈴”終端智能設(shè)備，享受應(yīng)急救援,、定位,、緊急呼叫、陪聊等24小時在線服務(wù),。

推進醫(yī)養(yǎng)深度融合,。出臺《東莞市關(guān)于促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》，支持醫(yī)療機構(gòu)增加養(yǎng)老服務(wù)功能，創(chuàng)新護理型養(yǎng)老機構(gòu)技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，對符合條件的,，按規(guī)定納入醫(yī)保定點機構(gòu)。目前,，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)8家,，其中，2家已納入社保定點醫(yī)療機構(gòu),，所有養(yǎng)老機構(gòu)都能以不同形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

加強綜合監(jiān)管

著力在規(guī)范管理上抓成效

東莞市民政局嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》要求，結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,，創(chuàng)新管理方式,，強化綜合監(jiān)管。

在安全監(jiān)管方面,，市民政局成立5個工作督導(dǎo)組定期深入養(yǎng)老機構(gòu),，全面督導(dǎo)安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置和節(jié)日期間應(yīng)急值守工作,，并組織簽訂養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防及安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任書,，壓實消防安全主體責(zé)任，把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),。

在服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管方面,，市民政局圍繞養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的5方面內(nèi)容、115項重點指標(biāo),，聯(lián)合消防,、衛(wèi)計、食藥監(jiān),、質(zhì)監(jiān)等部門,，定期開展聯(lián)合督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并要求限期整改到位,。

在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取消后的監(jiān)管方面,，市民政局健全屬地鎮(zhèn)街網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn),、上報機制,，將建筑、消防,、食品衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備等方面的安全風(fēng)險及時抄告有關(guān)管理部門,，召開碰頭會,，啟動多部門聯(lián)合執(zhí)法處置,，將事中事后的監(jiān)管和跨部門監(jiān)管落到實處，切實保障老年人及其家屬的合法權(quán)益,。