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李松國(guó)

黑龍江省綏化市共有農(nóng)村老人66萬(wàn)人，其中農(nóng)村留守老人1.26萬(wàn)人,。綏化市委、市政府高度重視農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)工作,，把解決好農(nóng)村留守老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)問(wèn)題納入到鄉(xiāng)村全面振興全方位振興的總體布局中,。具體工作中，突出“關(guān)愛(ài)服務(wù)”這一主題,，探索“八個(gè)強(qiáng)化”,，聚焦于滿(mǎn)足農(nóng)村留守老人的所需所盼，不斷完善舉措,，解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題和堵點(diǎn)問(wèn)題,，切實(shí)推動(dòng)了全市農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作向縱深發(fā)展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障,。成立以市,、縣兩級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由各級(jí)民政部門(mén)牽頭開(kāi)展農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研和工作推進(jìn),。市民政局統(tǒng)一制定了全市農(nóng)村留守老人定期探訪、信息臺(tái)賬管理,、留守老人分類(lèi)管理以及關(guān)愛(ài)服務(wù)清單四項(xiàng)工作制度,，并在全市1336個(gè)村顯著位置公示。同時(shí),，在全市統(tǒng)一印發(fā)了探訪記錄,、工作臺(tái)賬2個(gè)工作記錄簿，要求詳細(xì)記錄探訪情況,，使關(guān)愛(ài)服務(wù)目標(biāo)更為明確,，關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容更加具體。

強(qiáng)化日常探訪和服務(wù)拓展,。結(jié)合各區(qū)縣村屯布局和留守老人的數(shù)量分布情況,，在村級(jí)成立了以村主任為組長(zhǎng)的關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度的具體落實(shí),，及時(shí)了解農(nóng)村留守老人的生活狀況和思想動(dòng)態(tài),，與留守老人結(jié)成對(duì)子，對(duì)低保,、低收入家庭中的高齡,、失能留守老人進(jìn)行日常照護(hù)。對(duì)建檔立卡貧困家庭,、殘疾人家庭的留守老人,，每日探訪一次；對(duì)家庭收入尚可、生活能自理的留守老人,，每周探訪一次,。

各區(qū)縣充分利用各類(lèi)村級(jí)資源，拓展留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)范圍,。望奎縣通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助,，采取政策激勵(lì)等措施，推動(dòng)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為農(nóng)村留守老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù),。海倫市依托村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所,，成立留守老人服務(wù)站，提供助餐,、助醫(yī),、助行、助樂(lè)等關(guān)愛(ài)服務(wù),。綏棱縣利用全縣29處幸福大院,，在為特困老人、建檔立卡家庭老人,、低保老人,、殘疾老人解決生活問(wèn)題的同時(shí)，為有需求的留守老人提供養(yǎng)老床位或開(kāi)展日間照料,。

強(qiáng)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和多元參與,。按照市委、市政府的要求,，各縣（市,、區(qū)）不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，促進(jìn)社會(huì)力量向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)延伸,。蘭西縣結(jié)合精準(zhǔn)扶貧,，率先組織建檔立卡貧困戶(hù)、特困人員和留守婦女成立了105個(gè)農(nóng)村助老服務(wù)隊(duì),，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式每年給予每支服務(wù)隊(duì)1萬(wàn)元的補(bǔ)貼,。綏棱縣以發(fā)揮農(nóng)村老干部“余熱”為基礎(chǔ)，以老黨員志愿者為補(bǔ)充,，對(duì)村里常年臥病在床的失能,、半失能貧困老人進(jìn)行一對(duì)一照顧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予老黨員,、老干部每人每年2000元至3000元不等的補(bǔ)貼,。

綏化市心海岸社會(huì)工作服務(wù)中心針對(duì)農(nóng)村留守老人特性開(kāi)展社工介入服務(wù)，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)村留守老人不良生活態(tài)度和生活方式,，開(kāi)展了心理疏導(dǎo),、心理講座等關(guān)愛(ài)活動(dòng),，傾聽(tīng)老人的心聲、打開(kāi)老人的心結(jié),。北林區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健部門(mén)為農(nóng)村留守老人開(kāi)展義診活動(dòng),，并與市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院以及市人民醫(yī)院達(dá)成合作協(xié)議,，每年定期組織開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng),，為農(nóng)村留守老人提供免費(fèi)體檢服務(wù)。

強(qiáng)化生活改善和服務(wù)提升,。選擇基礎(chǔ)條件好,、村集體經(jīng)濟(jì)積累充足的綏棱縣向榮村，率先開(kāi)展用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為留守老人發(fā)放福利試點(diǎn),。2018年度,，向榮村為全村120名70周歲以上老人每人發(fā)放了500元高齡補(bǔ)貼，計(jì)劃今年將發(fā)放范圍擴(kuò)展到60周歲以上老人,。同時(shí),，該村還利用農(nóng)機(jī)合作社的收益，在2019年春節(jié)期間為全村每位留守老人購(gòu)買(mǎi)300元的物品入戶(hù)慰問(wèn),。

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，對(duì)全市160個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1336個(gè)村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)的人員進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn),，工作人員可以在家里學(xué),、利用手機(jī)掌上學(xué)、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中學(xué),，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋留守老人精神慰藉,、基本生活,、保健護(hù)理等,，有效提升關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

（作者系黑龍江省綏化市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)）