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施金星

素有 “生態(tài)之島,、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)的上海市崇明區(qū),，老齡化程度不斷加深。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn),，崇明區(qū)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè),，持續(xù)推進(jìn)硬件設(shè)施改造和軟件服務(wù)建設(shè),，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量快速提升，讓廣大老年人真正幸福養(yǎng)老,。

聚焦硬件提升,，加快推進(jìn)薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造

崇明區(qū)地處市郊，農(nóng)村較多,，現(xiàn)有47家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占25家,。由于建成時(shí)間久,、空間余地小、硬件設(shè)施差,，這些公辦機(jī)構(gòu)成為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的短板,。崇明區(qū)連續(xù)兩年對(duì)19家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安全性和適老性改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公辦薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造全覆蓋,。

全力保障項(xiàng)目建設(shè),。成立全區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)民政局,、發(fā)改委,、規(guī)劃資源局、建管委,、消防部門等共同開展項(xiàng)目審批服務(wù),，暢通審核審批全流程，有效縮短前期準(zhǔn)備周期,。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施辦法,，薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造項(xiàng)目在市民政局予以傾斜性支持的基礎(chǔ)上，缺額部分由區(qū)級(jí)財(cái)政保障,。建立健全項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體,，由專人落實(shí),，全力以赴保障項(xiàng)目推進(jìn)。

全面加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督,。區(qū)委,、區(qū)政府建立線上線下雙線督查模式，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度,，確保改造工程如期完成,、按時(shí)驗(yàn)收。線上,，建立項(xiàng)目周報(bào),、月報(bào)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)政府每周報(bào)送工作進(jìn)展,、現(xiàn)場(chǎng)照片,，每月總結(jié)推進(jìn)情況、項(xiàng)目進(jìn)度,。線下,，密集開展實(shí)地督查，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直插現(xiàn)場(chǎng),，調(diào)研項(xiàng)目進(jìn)展,，組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題,，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

全程推動(dòng)專業(yè)運(yùn)作,。項(xiàng)目前期,，按照世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)總體要求和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)作統(tǒng)一要求,，外觀上注重體現(xiàn)海島特色,、生態(tài)風(fēng)貌、鄉(xiāng)村肌理,，增強(qiáng)入住老人的環(huán)境熟悉度,，功能上注重安全性、便捷性,、 舒適性,，提升老人的體驗(yàn)感。項(xiàng)目中期,，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)和建設(shè)施工規(guī)范化管理，推動(dòng)項(xiàng)目改造高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成,。項(xiàng)目后期，聚焦管理服務(wù)相對(duì)薄弱機(jī)構(gòu),，探索“公建民營(yíng)”模式優(yōu)化運(yùn)營(yíng)主體,，引入經(jīng)驗(yàn)豐富、管理專業(yè)的社會(huì)力量提高運(yùn)營(yíng)水平,。

聚焦軟件改善,，切實(shí)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能級(jí)

崇明區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展水平不高，整體服務(wù)質(zhì)量偏低,。針對(duì)軟件服務(wù)弱項(xiàng),，崇明區(qū)加強(qiáng)服務(wù)需求對(duì)接、安全管理,、隊(duì)伍建設(shè),，入住老年人獲得感、滿意度不斷提升,。

回應(yīng)更多元的服務(wù)需求,。織密服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，護(hù)理員配比逐步提升,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)全覆蓋,，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)，“長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接,。打造個(gè)性化服務(wù)單元,，為失智失能老人提供醫(yī)療照護(hù)床位，為認(rèn)知障礙老人提供認(rèn)知癥照護(hù)床位,，設(shè)置日間照料中心,、長(zhǎng)者照護(hù)之家等為老人提供更多個(gè)性化服務(wù)選擇。

營(yíng)造更安全的服務(wù)環(huán)境,。加強(qiáng)設(shè)施管理,，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝噴淋和故障電弧探測(cè)裝置，實(shí)施電氣線路改造,，將消防安全監(jiān)管關(guān)口前移,。組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防、食品,、流行疾病預(yù)防等各類安全培訓(xùn),，提升安全預(yù)防技能。加強(qiáng)日常檢查,，開展定期巡查,，組織專項(xiàng)督查，常態(tài)化落實(shí)安全監(jiān)管措施,。

建設(shè)更專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍,。抓好“帶頭人”，組織47名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)參加市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)專業(yè)培訓(xùn)班,、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班,，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專業(yè)交流等形式提高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理水平,。引領(lǐng)“操作員”,，在區(qū)福利院設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，邀請(qǐng)市級(jí)專家上門開展專業(yè)培訓(xùn),，組織410名護(hù)理員參加市級(jí)理論和實(shí)操培訓(xùn),。充實(shí)“人才庫(kù)”，與上海開放大學(xué)合作開設(shè)“老年服務(wù)與管理專業(yè)”大專班,，推薦24名養(yǎng)老護(hù)理員入學(xué)參加繼續(xù)教育,，提升學(xué)歷和競(jìng)爭(zhēng)力。

聚焦監(jiān)管有效,，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)測(cè)

崇明區(qū)建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,，以常態(tài)、長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)推動(dòng)機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)效能,。

細(xì)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)措施,。區(qū)民政局對(duì)照相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定90項(xiàng)具體指標(biāo),，規(guī)范服務(wù)提供,、服務(wù)保障、服務(wù)安全等工作,。建立由民政,、消防、衛(wèi)生,、食品安全等部門共同參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合懲治,。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo),，委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展兩輪現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，制訂“一院一方案”，落實(shí)“一院一整改”,。引入“名師”帶教,，邀請(qǐng)4家市級(jí)福利院院長(zhǎng)、業(yè)務(wù)院長(zhǎng)結(jié)對(duì)8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，助力完善機(jī)構(gòu)規(guī)章制度,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程,、監(jiān)督機(jī)制以及績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。

優(yōu)化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局制訂考核管理方案,，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每年開展兩次以上現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分層獎(jiǎng)勵(lì),。將質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù),，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，在推動(dòng)質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)落地落實(shí)的同時(shí),，強(qiáng)化示范效應(yīng),，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善。

銳意進(jìn)取勤耕耘,。未來(lái),，崇明區(qū)將繼續(xù)聚焦供給“增量”、服務(wù)“增能”、管理“增效”,，加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐,、部門協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,。