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黃文  史紅艷

養(yǎng)老機構(gòu)專項整治最難的是解決消防審驗問題,，特別是取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后,，不少不規(guī)范、不達標養(yǎng)老機構(gòu)開始營業(yè),，這給機構(gòu)安全運營,、民政監(jiān)管帶來麻煩,。如何讓養(yǎng)老機構(gòu)安全規(guī)范運營，解決事中事后監(jiān)管難題,？江蘇省沭陽縣多措并舉,，大膽創(chuàng)新，強力推進,，率先破解養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗難題,。

多部門聯(lián)動全面排查整治

縣政府出臺關(guān)于開展解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題攻堅行動的通知。民政,、住建,、消防救援、市監(jiān),、自然資源,、應(yīng)急管理等部門成立專項整治工作組，加快工作推進,。分管領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)解決推進過程中具體問題并形成會議紀要,。

聯(lián)合排查。由民政,、住建,、消防救援、市監(jiān),、自然資源,、應(yīng)急管理等部門組成的專項整治工作組對全縣養(yǎng)老機構(gòu)進行全面排查，制訂了“一院一策”專項整治方案,。

聯(lián)合執(zhí)法,。工作組成員單位分別根據(jù)各自執(zhí)法職能，對存在安全隱患的養(yǎng)老機構(gòu)進行依法查處,。對無照經(jīng)營的機構(gòu),，由市監(jiān)部門依法責(zé)令立即取締；對存在重大安全隱患,、嚴重危害老人生命健康財產(chǎn)安全的,，住建部門依法下達停業(yè)整頓通知，民政,、市監(jiān),、消防部門分別下達限期整改通知；對存在一般安全隱患的,，由民政,、住建、消防部門分別下達責(zé)令限期整改通知。到今年6月底前仍未能整改到位的,，依法予以關(guān)停,。

聯(lián)合審驗。對整改達標的由民政,、住建、消防救援和自然資源4部門聯(lián)合驗收,，民政予以確認備案,。

聯(lián)合懲戒。建立健全養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機制和養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度,，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度,，將違法、不執(zhí)行養(yǎng)老機構(gòu)整改或發(fā)生嚴重事故的養(yǎng)老機構(gòu)納入失信黑名單,，并實行重點監(jiān)管,。

攻克消防審驗難題

養(yǎng)老機構(gòu)如何解決消防審驗問題？

根據(jù)相關(guān)政策法規(guī),，住建部門對消防改造圖紙的審查需要提供土地規(guī)劃,、房屋等前置條件，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次組織民政,、住建會商,，深入研究相關(guān)政策法律法規(guī)，最終達成一致意見：住建部門只對消防改造圖紙進行技術(shù)性審查,，組織專家給出技術(shù)性審查意見,，養(yǎng)老機構(gòu)按圖紙施工，竣工后由民政,、住建,、消防、自然資源4個部門聯(lián)合驗收,，并通過會議議定的方式予以確認,，確保養(yǎng)老機構(gòu)改造后的實體安全，民政部門根據(jù)會議議定結(jié)果予以備案,。

提前規(guī)劃管控,，保障機構(gòu)安全達標

隨著養(yǎng)老服務(wù)市場的“放管服”，養(yǎng)老機構(gòu)只需在市監(jiān)部門進行注冊即可開展營業(yè),。為防止非法養(yǎng)老機構(gòu)無序產(chǎn)生,，隨意注冊，保障老人生命健康安全,，沭陽縣在做好養(yǎng)老機構(gòu)事中事后監(jiān)管的同時,，縣民政局會同規(guī)劃部門根據(jù)全縣養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有設(shè)施進行規(guī)劃布點，結(jié)合養(yǎng)老發(fā)展需要，制訂養(yǎng)老發(fā)展專項規(guī)劃,，并通過政府常務(wù)會審核確認,，使規(guī)劃具有一定強制性。凡進行注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)必須符合養(yǎng)老專項布局規(guī)劃,，對違反規(guī)劃的新增養(yǎng)老機構(gòu)進行查處,，確保養(yǎng)老機構(gòu)有序產(chǎn)生，滿足各個區(qū)域,、不同層次人群的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

重新規(guī)劃現(xiàn)有機構(gòu)，增加高質(zhì)量供給

制訂全縣特困供養(yǎng)人員集中分片供養(yǎng)方案,，將37家敬老院的自理特困老人集中到10個敬老院,，將失能特困老人集中到1個敬老院，形成10個自理特困老人集中供養(yǎng)點和1個失能特困老人專業(yè)護理院,。集中供養(yǎng)機構(gòu)引入專業(yè),、品牌、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖運營,，騰出的敬老院全部交給社會力量運營,，從而倒逼全縣民辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)達標，整體提高全縣養(yǎng)老等社會服務(wù)機構(gòu)安全水平,。

問題養(yǎng)老機構(gòu)實行源頭發(fā)現(xiàn),、屬地分流

沭陽縣堅持關(guān)口前移，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強排查力度,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)依法登記,、達不到行業(yè)標準的養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老等社會服務(wù)的，第一時間進行處置,。

對于被依法取締或關(guān)停的養(yǎng)老機構(gòu),，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)分流安置機構(gòu)內(nèi)老人，采取接回家,、介紹到合格養(yǎng)老機構(gòu),、敬老院兜底等措施，確保老人養(yǎng)老有去處,?？h民政局協(xié)調(diào)相關(guān)接收安置的養(yǎng)老機構(gòu)保持低價接收。全縣被關(guān)停的民營養(yǎng)老機構(gòu)在院老人共345人,，4月底已全部分流安置到位,。