廣東啟動特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院） 改造提升工程三年行動計劃
近日,，廣東省民政廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯芬浴皹嫿üδ芡晟?、管理規(guī)范,、布局科學,、配置均衡、服務到位的農(nóng)村養(yǎng)老服務兜底保障體系”為目標,，提出從2020年起,，針對特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）的設施條件、設備配置,、服務功能,、人員配備和管理工作實施為期三年的改造提升工程。
《行動計劃》明確,，到2020年底前,，現(xiàn)有縣級供養(yǎng)服務設施的照護能力得到明顯提升，失能,、部分失能特困人員兜底保障進一步強化,；特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）在全省養(yǎng)老院服務質量建設專項行動中排查出的重大安全隱患整改到位。到2022年底前,，按照填平補齊的原則,，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所符合三星級以上標準,，以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院），優(yōu)先滿足轄區(qū)內所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護需求,；特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）安全隱患清除到位,，工作人員配備符合規(guī)定，管理工作符合規(guī)范,，服務質量符合標準,，改造提升任務完成，兜底保障能力和服務水平大幅提升,；基本建成能夠滿足供養(yǎng)對象需求,、縣鎮(zhèn)供養(yǎng)服務網(wǎng)絡相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務兜底保障體系。
《行動計劃》明確了落實法人登記、加強隊伍建設,、優(yōu)化整合資源,、推進社會化改革、加強安全管理共5項重點任務,。落實法人登記方面,，要求各地積極協(xié)調，對于未進行法人登記的特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）,，提出落實法人登記的解決辦法,。加強隊伍建設方面，各地要選配政治素質較強,、職業(yè)技能較好,、文化程度較高、年紀較輕的同志擔任特困人員供養(yǎng)服務機構主要負責人,，按規(guī)定配備工作人員,；省民政廳將定期組織供養(yǎng)服務機構負責人輪訓，2022年前實現(xiàn)全覆蓋,，之后每三年輪訓不少于一次,。優(yōu)化整合資源方面，各地要在特困人員供養(yǎng)服務設施調查摸底的基礎上,，對偏,、遠、小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，采取關,、停、并,、轉的形式進行資源整合,、優(yōu)化布局，采取集中收住到縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務設施或者向社會購買床位服務的辦法,，妥善安置好原入住服務對象,。對整合優(yōu)化后空置的特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院），要加強調研,，順應形勢需要,，轉型成為居家養(yǎng)老服務中心、日間照料中心,、居家養(yǎng)老服務站點,、老年人活動中心等社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施。推進社會化改革方面,，各地要按照政策規(guī)定,，緊密結合當?shù)貙嶋H,，因地制宜、分院施策,，鼓勵縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務機構,、區(qū)域性敬老院、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展公建民營社會化改革,。加強安全管理方面,，各地要落實供養(yǎng)服務機構安全管理主體責任，完善安全管理制度,，加強消防安全設施設備提升改造,。
《行動計劃》提出了全省特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升標準。其中,，人員配備指標方面,，供養(yǎng)服務機構工作人員總數(shù)與服務對象的比例不低于1/10，其中護理工作人員數(shù)與入住服務對象的比例為：與自理服務對象1/10,，與半失能服務對象1/6,，與失能服務對象1/3。服務質量指標方面,，縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務設施要重點增強長期照護功能，增設失能人員生活服務照護單元以及醫(yī)療護理,、康復服務等醫(yī)養(yǎng)結合照護單元,，照護型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護人員,。安全管理指標方面,，要注重結合養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，對照專項行動明確的《養(yǎng)老機構重大風險隱患檢查指標》逐項做好排查整改,，2020年底前要根本解決涉及底線安全的設施設備問題,，重大安全隱患整改到位。
《行動計劃》要求,，各地以縣（市,、區(qū)）為單位，東莞,、中山市以本市為單位,，按照本計劃規(guī)定的目標任務、改造標準,、時間步驟,、工作措施等，制定轄區(qū)內特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升行動方案,。按照本地改造提升行動方案,，對照改造提升標準，認真組織實施，確保改造提升任務全面完成,，切實做到精準建設,、精準改造、精準提升,。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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