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近日，廣東省民政廳,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程三年行動計劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）,?！缎袆佑媱潯芬浴皹?gòu)建功能完善、管理規(guī)范,、布局科學(xué),、配置均衡、服務(wù)到位的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障體系”為目標(biāo),，提出從2020年起，針對特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的設(shè)施條件,、設(shè)備配置,、服務(wù)功能、人員配備和管理工作實施為期三年的改造提升工程,。

《行動計劃》明確,，到2020年底前,，現(xiàn)有縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力得到明顯提升，失能,、部分失能特困人員兜底保障進(jìn)一步強化,；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動中排查出的重大安全隱患整改到位。到2022年底前,，按照填平補齊的原則,，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所符合三星級以上標(biāo)準(zhǔn),，以失能,、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）,，優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)需求,；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）安全隱患清除到位，工作人員配備符合規(guī)定,，管理工作符合規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，改造提升任務(wù)完成,，兜底保障能力和服務(wù)水平大幅提升,；基本建成能夠滿足供養(yǎng)對象需求、縣鎮(zhèn)供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障體系,。

《行動計劃》明確了落實法人登記,、加強隊伍建設(shè)、優(yōu)化整合資源,、推進(jìn)社會化改革,、加強安全管理共5項重點任務(wù)。落實法人登記方面,，要求各地積極協(xié)調(diào),，對于未進(jìn)行法人登記的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），提出落實法人登記的解決辦法,。加強隊伍建設(shè)方面,，各地要選配政治素質(zhì)較強、職業(yè)技能較好,、文化程度較高,、年紀(jì)較輕的同志擔(dān)任特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，按規(guī)定配備工作人員,；省民政廳將定期組織供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn),，2022年前實現(xiàn)全覆蓋，之后每三年輪訓(xùn)不少于一次,。優(yōu)化整合資源方面,，各地要在特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，對偏、遠(yuǎn),、小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，采取關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行資源整合、優(yōu)化布局,，采取集中收住到縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施或者向社會購買床位服務(wù)的辦法,，妥善安置好原入住服務(wù)對象。對整合優(yōu)化后空置的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）,，要加強調(diào)研,，順應(yīng)形勢需要，轉(zhuǎn)型成為居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、日間照料中心,、居家養(yǎng)老服務(wù)站點、老年人活動中心等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。推進(jìn)社會化改革方面,，各地要按照政策規(guī)定，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，因地制宜,、分院施策，鼓勵縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),、區(qū)域性敬老院,、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展公建民營社會化改革。加強安全管理方面,，各地要落實供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)安全管理主體責(zé)任,，完善安全管理制度，加強消防安全設(shè)施設(shè)備提升改造,。

《行動計劃》提出了全省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升標(biāo)準(zhǔn),。其中，人員配備指標(biāo)方面,，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員總數(shù)與服務(wù)對象的比例不低于1/10,，其中護(hù)理工作人員數(shù)與入住服務(wù)對象的比例為：與自理服務(wù)對象1/10，與半失能服務(wù)對象1/6,，與失能服務(wù)對象1/3,。服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)方面，縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施要重點增強長期照護(hù)功能,，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元,，照護(hù)型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護(hù)人員,。安全管理指標(biāo)方面,，要注重結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對照專項行動明確的《養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患檢查指標(biāo)》逐項做好排查整改,，2020年底前要根本解決涉及底線安全的設(shè)施設(shè)備問題,，重大安全隱患整改到位。

《行動計劃》要求,，各地以縣（市,、區(qū)）為單位，東莞,、中山市以本市為單位,，按照本計劃規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)、改造標(biāo)準(zhǔn),、時間步驟,、工作措施等，制定轄區(qū)內(nèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升行動方案,。按照本地改造提升行動方案，對照改造提升標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)真組織實施,，確保改造提升任務(wù)全面完成，切實做到精準(zhǔn)建設(shè),、精準(zhǔn)改造,、精準(zhǔn)提升。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）