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通訊員  廖培金

日前，廣東省廣州市民政局、廣州市國(guó)資委印發(fā)關(guān)于支持利用國(guó)有企業(yè)物業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)的通知，支持國(guó)有企業(yè)采取獨(dú)資、合資、合作、出租等方式利用自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施。據(jù)介紹，國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的，將按照國(guó)家、省和市規(guī)定享受稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、水電氣價(jià)格、資金資助等各類優(yōu)惠扶持政策，并在年度業(yè)績(jī)考核中給予支持。

據(jù)了解，廣州市印發(fā)的通知中，特別對(duì)以租賃方式出租自有物業(yè)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。其主要有以下幾點(diǎn)：

不公開招租。鑒于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施涉及國(guó)計(jì)民生，具有公益性等特殊性質(zhì)，同時(shí)為優(yōu)先鼓勵(lì)舉辦面向大眾的普惠性設(shè)施，廣州明確，國(guó)有企業(yè)采取租賃方式出租自有物業(yè)用于舉辦經(jīng)所在地區(qū)民政部門認(rèn)定的普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的，可以不公開招租。不公開招租物業(yè)不得轉(zhuǎn)租。政府部門通過不公開招租承租的用于舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的物業(yè)，可依法委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，但不得加收租金。普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施由區(qū)民政部門按照該市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

延長(zhǎng)租期。此前，政府公有房產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)物業(yè)考慮到保值增值和國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，租賃期限較短，不利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等具有公益屬性、回報(bào)期長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。2019年經(jīng)廣州市政府審定的《廣州市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范我市國(guó)有企業(yè)物業(yè)租賃管理的指導(dǎo)意見>的通知》允許因公共利益、市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、重大招商引資或其他扶持政策等原因的物業(yè)租賃經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)到12年以上，但需按程序報(bào)批。此次廣州市進(jìn)一步延長(zhǎng)租期、簡(jiǎn)化審批，將國(guó)有企業(yè)采取租賃方式出租自有物業(yè)用于養(yǎng)老服務(wù)的租賃期限延長(zhǎng)到15年-20年，由國(guó)有企業(yè)自主決策，不需要報(bào)市、區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。

租金優(yōu)惠。養(yǎng)老服務(wù)屬于公益性質(zhì)，盈利能力有限，回報(bào)周期長(zhǎng)。對(duì)此，廣州市規(guī)定，國(guó)有企業(yè)采取租賃方式出租自有物業(yè)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的，租賃底價(jià)以具有評(píng)估資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)用途評(píng)定并經(jīng)備案的評(píng)估結(jié)果作為定價(jià)基礎(chǔ)，并在租賃協(xié)議中約定租金合法合規(guī)的調(diào)整機(jī)制。其中，經(jīng)所在地區(qū)民政部門認(rèn)定的普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的，可以給予一定租金優(yōu)惠，最低優(yōu)惠租賃價(jià)格不低于經(jīng)備案評(píng)估價(jià)的75％。

優(yōu)先續(xù)租。為鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施不斷提升服務(wù)質(zhì)量，支持優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)，廣州市要求租賃國(guó)有企業(yè)物業(yè)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施租賃期滿，由市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)會(huì)同所在地區(qū)民政局開展評(píng)估，原承租主體經(jīng)評(píng)估優(yōu)秀的直接續(xù)簽協(xié)議承租用于養(yǎng)老服務(wù)。

此外，國(guó)有企業(yè)采取租賃方式出租自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在租賃協(xié)議中明確承租人不得將租賃物業(yè)用于非養(yǎng)老服務(wù)用途以及改變用途的違約責(zé)任。采取不公開招租方式出租自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)在租賃協(xié)議中明確該養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于廣州市普惠性養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及超出該市普惠性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違約責(zé)任。