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4月29日，青海省政府印發(fā)《青海省推進養(yǎng)老服務發(fā)展的若干措施》?！度舾纱胧分贫饲嗪＜涌焱七M養(yǎng)老服務發(fā)展六個方面27條措施,，突出了四個聚焦：聚焦?jié)M足群眾需求,、聚焦破解發(fā)展瓶頸、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、聚焦提升服務質量，不斷滿足老年人多樣化,、多層次的養(yǎng)老服務需求。出臺《若干措施》是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和國家有關養(yǎng)老服務政策部署的具體措施,，是破解青海省當前養(yǎng)老服務發(fā)展突出矛盾和瓶頸問題的有力抓手,，也是推進全省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的重要制度安排。

聚焦?jié)M足群眾需求,，《若干措施》提出,優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務供給,，依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施，在街道建設具備全托,、日托、上門服務,、指導幫助等功能的綜合養(yǎng)老服務機構,，在社區(qū)建設嵌入式養(yǎng)老服務機構或日間照料中心，符合條件的托養(yǎng)床位按規(guī)定享受政府購買養(yǎng)老服務有關政策,。統(tǒng)籌使用各級投入社區(qū)的資金,，優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務發(fā)展的支出結構，更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務,。確保到2025年,，街道綜合養(yǎng)老服務機構、社區(qū)日間照料中心覆蓋率均達到100%,。強化居家養(yǎng)老服務保障,，以老年人需求為導向，支持社會力量將專業(yè)服務延伸到家庭,，為居家老年人提供生活照料,、康復護理、家務料理,、精神慰藉等上門服務,。探索設立“家庭照護床位”，完善相關服務、管理,、技術等規(guī)范以及建設和運營政策,，健全上門照護的服務標準與合同范本。發(fā)展農村養(yǎng)老服務,，將農村養(yǎng)老服務設施建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內容,，納入預算內投資優(yōu)先方向，加大農村養(yǎng)老機構和互助養(yǎng)老服務設施建設力度,，到2025年農村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%,。

聚焦破解發(fā)展瓶頸，《若干措施》提出,破解“規(guī)劃難”問題,，要求將民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會,。將社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務用房,，已建成住宅區(qū)按照每百戶不低于15平方米的標準調劑解決,。破解“用地難”問題，鼓勵利用商業(yè),、辦公,、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構,，符合條件的可在五年內繼續(xù)實行按土地原用途和權利類型使用土地的過渡期政策,，過渡期后根據有關規(guī)定和具體情形辦理相關手續(xù)。破解“用人難”問題,，推進多層次養(yǎng)老服務人才培養(yǎng),，建設職業(yè)培訓和學歷教育并重的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓體系，加強終身職業(yè)技能培訓,。2022年底前,，全省養(yǎng)老院院長培訓率達到100%，養(yǎng)老護理員崗前消防安全培訓率達到100%,，養(yǎng)老服務和管理人員培訓率達到95%以上,。破解“消防審驗難”問題，對于農村敬老院及利用學校,、廠房,、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理不動產登記,、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的,，2020年底前，由市級民政部門提請市州政府集中研究處置,。

聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，《若干措施》提出,，降低準入門檻，取消養(yǎng)老機構設立許可,，實行備案管理,。促進現有醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢,，簡化審批手續(xù),，養(yǎng)老機構申請舉辦二級及以下醫(yī)療機構，設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,；養(yǎng)老機構內設診所,、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室,、護理站實行備案管理,。加強信息公開，公開轄區(qū)內養(yǎng)老服務通用政策,、業(yè)務辦理,、行業(yè)管理、服務資源,、標準規(guī)范等基本數據信息,，并逐步增加養(yǎng)老服務設施評估結果、養(yǎng)老公共服務清單等事項,。強化資金扶持,，規(guī)定省本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務,。加大地方債券的投入力度,，全力推進城市社區(qū)和農村養(yǎng)老服務基礎設施建設。落實扶持政策,，全面落實資金、土地,、稅費,、融資、水電氣暖等方面的優(yōu)惠扶持政策,，清理養(yǎng)老服務領域妨礙公平競爭的各項規(guī)定,。對營利性和非營利性養(yǎng)老服務機構，實行同等建設和運營補貼政策,。

聚焦提升服務質量,，《若干措施》提出，深化公辦養(yǎng)老機構改革,，堅持發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構和公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用,，提升護理型床位占比,，重點為特困人員、經濟困難的失能失智老年人,、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務,，到2020、2022年底前,，有意愿的失能特困老年人集中供養(yǎng)率分別達到50%,、100%。實施社區(qū)和居家適老化改造工程,，2020年底前,，采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng),、最低生活保障,、建檔立卡范圍的高齡、失能,、殘疾老年人家庭,，實施家庭適老化改造。支持長期照護服務機構,，聚焦高齡及失能失智老年人長期照護服務的剛性需求,，重點支持發(fā)展為高齡、失能,、失智老年人提供長期照護服務的護理型養(yǎng)老機構,，在養(yǎng)老機構中開設失能失智老年人照護床位，提高政府購買服務補貼標準,，到2022,、2025年，全省養(yǎng)老機構護理型床位占比分別達到50%,、60%以上,。健全養(yǎng)老服務評定評估制度，建立健全以信用為基礎,，各司其職,、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)商業(yè)長期護理保險等與老年人相關的保險產品,，多渠道為老年人提供保障,。