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2020年3月26日，山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過了《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》。條例牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，以積極應(yīng)對人口老齡化,、滿足老年人需求,、促進社會和諧為根本目的,，堅持政府兜底與多元供給相結(jié)合,、扶持發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合,，統(tǒng)籌多方資源,，明確各方職責，補齊短板弱項,，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。條例分為總則,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù),、扶持保障措施、監(jiān)督管理,、法律責任和附則,，共9章75條，主要內(nèi)容如下：

一,、明確發(fā)展定位和部門職責,。條例規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)是社會公共服務(wù)體系的重要組成部分,，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),，堅持政府主導(dǎo)、社會參與,、市場運作,、保障基本的原則。同時,，明確了政府及其相關(guān)部門的職責,，要求將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,。

二,、強化設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要求。聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃不足,、應(yīng)建不建,、建而不交等問題,，條例從設(shè)施用地、配建標準,、設(shè)施建設(shè),、設(shè)施移交等方面，明確了部門職責,，細化了工作程序。強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制工作,，明確要求設(shè)區(qū)的市,、縣（市）政府民政部門會同有關(guān)部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體布局,、用地規(guī)模,，納入公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃；同時對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃落實責任進行了細化,，規(guī)定自然資源部門依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實,，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收,。

三,、突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點內(nèi)容。堅持以老年人的多樣化需求為導(dǎo)向,，分類施策,，突出重點，精準推進,。一是把居家社區(qū)養(yǎng)老,、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為工作重點,。對于居家社區(qū)養(yǎng)老,，既強調(diào)政府履行兜底職責，重點為經(jīng)濟困難的失能老年人,、計劃生育特殊家庭老年人提供免費或者低收費托養(yǎng)服務(wù),，又注重整合社會各方面資源，為老年人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù),；對于機構(gòu)養(yǎng)老,，從登記備案、人員配備,、服務(wù)標準,、安全管理等方面提出一系列規(guī)范性要求；對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，注重統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源,，加強銜接配合,。二是總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，對養(yǎng)老機構(gòu)依法處置公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件明確了責任,。三是進一步強化政府在農(nóng)村養(yǎng)老中的職責,，建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對口支援和合作機制，改善敬老院等農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)的設(shè)施和環(huán)境條件,，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),；鼓勵將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會提供養(yǎng)老服務(wù),。

四,、完善扶持保障和監(jiān)管措施。堅持扶持引導(dǎo)和監(jiān)督管理并重,，推動養(yǎng)老服務(wù)增加供給,、提質(zhì)增效。一方面,，針對養(yǎng)老行業(yè)資金投入大,、成本回收慢、利潤低,、融資難等問題,，從資金扶持、稅費減免,、慈善公益,、人才保障、金融保險等方面提出一系列扶持措施,；另一方面,，從部門監(jiān)管、標準體系,、質(zhì)量評估,、投訴處理、人員管理,、行業(yè)自律等方面提出一系列監(jiān)管措施,，推動建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系,。

五,、細化法律責任和處罰標準。根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，借鑒其他省立法經(jīng)驗，對未按照規(guī)定建設(shè)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、未按照規(guī)定移交以及養(yǎng)老服務(wù)組織在經(jīng)營過程中的違法行為,，設(shè)定了處罰條款,，量化了處罰標準；對政府及有關(guān)部門濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為設(shè)定了處分措施。