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新疆建設(shè)農(nóng)村幸福大院破解農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老難題

來源: 新疆維吾爾自治區(qū)民政廳   時(shí)間: 2020-06-23  09:11

新疆南疆四地州貧困人口規(guī)模接近“三區(qū)三州”的一半,新疆自治區(qū)黨委一直高度重視南疆深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作。今年以來,,為切實(shí)解決全區(qū)特別是南疆四地州農(nóng)村困難老人生活照料問題,,補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,自治區(qū)黨委決定在南疆四地州22個(gè)深度貧困縣建設(shè)農(nóng)村幸福大院共207個(gè),總投資14.58億元,,總床位數(shù)16267張。其中,,喀什地區(qū)11個(gè)深度貧困縣建設(shè)108所,,和田地區(qū)7個(gè)深度貧困縣建設(shè)67所,克州2個(gè)貧困縣建設(shè)19所,,阿克蘇地區(qū)2個(gè)深度貧困縣建設(shè)12所,。

新疆民政廳充分發(fā)揮民政職能,履行主管部門責(zé)任,,牽頭抓好項(xiàng)目建設(shè),、管理服務(wù)協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。目前,,207個(gè)農(nóng)村幸福大院項(xiàng)目建設(shè)已接近完工,,陸續(xù)進(jìn)入內(nèi)部設(shè)備、生活設(shè)施安裝階段,。截止6月22日,,207個(gè)項(xiàng)目全部完成主體封頂,其中完成室內(nèi)裝修35個(gè),,占比16.9%,;共計(jì)選配幸福大院院長207人,護(hù)理員1914人,,摸排入住老人14799人,,老人們將于6月底陸續(xù)入住農(nóng)村幸福大院。

一,、聚焦農(nóng)村貧困老人困難,,摸清需求底數(shù),探索民生保障新模式,。2019年底,,新疆民政廳抽調(diào)20名干部參加脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”大排查,,對(duì)全疆建檔立卡貧困人口、農(nóng)村低保對(duì)象,、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象中的60周歲以上生活困難老年人,,特別是失能、失智,、重病、重殘等困難老人生活照料問題進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,。根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果,,目前,南疆四地州農(nóng)村困難老年人“兩不愁三保障”問題已得到了較好解決,,但由于無子女,、子女外出務(wù)工或在外地定居不在身邊、子女無贍養(yǎng)能力等因素,,做飯,、洗衣、照護(hù)等日常生活存在自理困難,,就醫(yī)難,、就醫(yī)慢,精神慰藉有不足,,個(gè)人衛(wèi)生和居住環(huán)境差,,在生活照料上存在缺失和保障。針對(duì)這些不足,,新疆民政廳先后赴陜西省和內(nèi)蒙古對(duì)農(nóng)村困難老年人生活照料模式進(jìn)行考察學(xué)習(xí),,并赴南疆喀什地區(qū)對(duì)農(nóng)村幸福院建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)研,提出通過建設(shè)農(nóng)村幸福大院,,配備管護(hù)力量,,完善基本生活費(fèi)補(bǔ)助,提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),,對(duì)農(nóng)村困難老年人集中照料,,構(gòu)建更加完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,有力解決農(nóng)村獨(dú)居,、空巢,、留守、高齡老年人的養(yǎng)老難問題,,確保老人們生活更加幸福,、更有尊嚴(yán),進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。

二,、聚力補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板,,周密部署高位推動(dòng),提升脫貧攻堅(jiān)成色質(zhì)量,。新疆自治區(qū)黨委把建設(shè)農(nóng)村幸福大院,,作為解決農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老問題的長遠(yuǎn)舉措,作為補(bǔ)齊“兩不愁三保障”工作短板的重要內(nèi)容,,作為做好群眾工作,、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措,高度重視,、高位部署,、高位推動(dòng)。2019年底,,新疆自治區(qū)黨委副書記李鵬新同志對(duì)農(nóng)村幸福大院建設(shè)運(yùn)營情況調(diào)研,、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做出專門部署,形成了建設(shè)幸福大院的工作思路和具體措施,。今年3月,,新疆自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村幸福大院解決困難老年人生活照料問題的實(shí)施方案》(新黨廳字〔2020〕3號(hào)),,為農(nóng)村幸福大院做出了具體安排,。原則上每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))布局一所農(nóng)村幸福大院,初期規(guī)模按照50-100人確定,;新建農(nóng)村幸福大院選址原則上在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地,。建筑模式上,原則上按照單層平房,、四合院式建筑設(shè)計(jì)建設(shè),。同時(shí),新疆扶貧辦,、財(cái)政廳,、民政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)南疆四地州22個(gè)深度貧困縣農(nóng)村幸福大院建設(shè)計(jì)劃的通知》(新扶貧領(lǐng)〔2020〕25號(hào)),明確自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決14.58億元,,在南疆四地州22個(gè)深度貧困縣建設(shè)207所農(nóng)村幸福大院,。

三、壓實(shí)基層責(zé)任,,全力推進(jìn)項(xiàng)目,,6月底全面建成完工。按照新疆自治區(qū)黨委決策部署,,各縣市切實(shí)履行主體責(zé)任,,高度重視、狠抓落實(shí)、保障有力,。適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn),,做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。南疆四地州22個(gè)深度貧困縣嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委確定的原則,,做好幸福大院選址,、設(shè)計(jì)和用地保障。幸福大院均布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,,用水,、用電和用氣并入政府駐地整體管網(wǎng),保障了后期平穩(wěn)運(yùn)行,。用地普遍在10畝以上,,設(shè)置了菜地、果園和種養(yǎng)設(shè)施,。工程進(jìn)度快,同步開展內(nèi)外裝修,。南疆四地州22個(gè)深度貧困縣選用轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè),,參與項(xiàng)目建設(shè),交通,、電力,、水利等部門為施工企業(yè)開辟“綠色通道”,全力以赴保障項(xiàng)目,。普遍采取倒排工期,、分工負(fù)責(zé)、各司其職的方式,,抓建設(shè)進(jìn)度,、抓設(shè)備采購,同步做好生活設(shè)備購置,。按照適老化要求進(jìn)行內(nèi)部裝修,。南疆四地州22個(gè)深度貧困縣按照農(nóng)村幸福大院建設(shè)要滿足養(yǎng)老需求的特點(diǎn),在裝修材料上做到綠色環(huán)保,,配備無障礙設(shè)施,,走廊及衛(wèi)生間區(qū)域?qū)S梅鍪郑孛娌捎梅阑馁|(zhì)等適老化條件,,盡可能為老人的日常生活和出行提供方便,。吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。在幸福大院建設(shè)用工過程中與當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶就業(yè)結(jié)合起來,。農(nóng)村幸福大院建設(shè)基本都使用了當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè),,每個(gè)大院就地使用小工30-50人,每天工資在150元左右。207個(gè)幸福大院配備護(hù)理員1893人,,其中94%來自于當(dāng)?shù)刎毨艉偷捅艏彝?,有效增加了困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)使困難群眾有了一技之長,,脫貧效應(yīng)明顯,。

四、履行民政職責(zé),,同步謀劃運(yùn)營管理,,為老人打造幸福家園。新疆民政廳成立幸福大院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,,設(shè)立專班,,每個(gè)專班成員聯(lián)系3至4個(gè)縣,及時(shí)了解掌握工程進(jìn)展情況,,確保工程質(zhì)量,。印發(fā)了《運(yùn)行管理工作指南》,參照國家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范,,編寫《農(nóng)村幸福大院運(yùn)行管理工作指南(試行)》,,共10個(gè)方面52條,已于5月30日印發(fā)各地州和22個(gè)深度貧困縣,,明確了幸福大院服務(wù)內(nèi)容,、管護(hù)人員職責(zé)、財(cái)務(wù)管理,、安全保障措施等要求,,為各地農(nóng)村幸福大院規(guī)范有序安全運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。配備了管護(hù)力量,,已于5月下旬207個(gè)幸福大院院長全部選配到位,,均為懂雙語的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。按照農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)解決公益崗,,優(yōu)先從貧困戶,、低保戶、邊緣戶中選聘護(hù)理服務(wù)人員,,截至6月22日,,已配備護(hù)理服務(wù)人員1893人,其中解決困難群眾就業(yè)占比達(dá)到94%,。開展了院長全覆蓋培訓(xùn),,6月初開始,新疆民政廳組織對(duì)南疆四地州幸福大院院長和工作骨干進(jìn)行培訓(xùn),,分時(shí)分批共開展7期培訓(xùn),,分別于6月1日至6日在和田舉辦兩期,6月7日在喀什市、11日在莎車縣舉辦兩期,,6月12日在克州舉辦一期,,6月18日在在阿克蘇舉辦兩期,每期三天,,共培訓(xùn)300余人,。由廳機(jī)關(guān)養(yǎng)老處處長和部分養(yǎng)老院院長、專業(yè)骨干授課,,既教管理業(yè)務(wù)知識(shí),,又進(jìn)行思想教育,切實(shí)提高其能力素質(zhì),。有序推進(jìn)了入住老人摸排登記,,壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任,會(huì)同民政部門做好入住老人思想動(dòng)員和組織,,采取保留宅基地,、土地流轉(zhuǎn)、牲畜托管等方式,,切實(shí)保障入住老人權(quán)益和解決后顧之憂,。目前正在建立實(shí)名制登記臺(tái)賬、入院前體檢,、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié)工作,207個(gè)幸福大院已落實(shí)14799人老人入住,,占床位數(shù)的91%,。(根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)民政廳信息整理)


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