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張劍

為了更好地滿足老年人的養(yǎng)老需求,，提升老年人的生活品質(zhì),，江蘇省邳州市委市政府連年把養(yǎng)老工作列為民生調(diào)研專題，全力推動養(yǎng)老服務(wù)由打基礎(chǔ)向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變、由單項突破向整體提升轉(zhuǎn)變,、由基本框架向體系完善轉(zhuǎn)變,。

夯基搭臺，做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)支撐

形成“1+N”政策框架,，“1”是出臺《邳州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》,；“N”是具體配套的若干意見或辦法，包括《邳州市居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》《邳州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)》《邳州市農(nóng)村敬老院改革實(shí)施意見》等,。養(yǎng)老服務(wù)政策制度在“面上”逐步完善,，“點(diǎn)上”不斷充實(shí)，逐漸形成體系,。

按照“多渠道解決場地,、多形式建設(shè)布局、多模式運(yùn)營管理”的原則,，全市建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30家，老年護(hù)理院3家,，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）306個,，設(shè)置養(yǎng)老床位1.17萬張。投資2.36億元,，打造邳州市社會福利中心養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，設(shè)置“七大中心”、建立“三個基地”,，采用“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老輻射功能+日間照料中心+虛擬養(yǎng)老院”的三合一服務(wù)方式,，成為全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿。同時,，每年約為4萬名80歲以上老年人發(fā)放尊老金2800余萬元,；為6600多名五保特困人員發(fā)放供養(yǎng)資金5300多萬元，為失能半失能特困對象每人每年發(fā)放6000元護(hù)理補(bǔ)貼,，為2萬名低保,、優(yōu)撫等六類老人購買基本養(yǎng)老服務(wù)；為12萬名老年人辦理意外傷害保險,。

專業(yè)跟進(jìn),，推動養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)有效

近年來，成功引入四家域外專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐邳州承接運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。專業(yè)的機(jī)構(gòu)帶來了專業(yè)的服務(wù),，促進(jìn)帶動了服務(wù)質(zhì)量的提升。參照國家,、省,、市規(guī)范要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施了《邳州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營評估標(biāo)準(zhǔn)》《邳州市日間照料中心建設(shè)運(yùn)營評估標(biāo)準(zhǔn)》《邳州市居家養(yǎng)老信息呼叫中心評估標(biāo)準(zhǔn)》《邳州市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》等八套暫行標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布了《邳州市社區(qū)老年人日間照料“五助”服務(wù)規(guī)范》,，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)初見成效。

開展四類評估,，通過評估認(rèn)證,，梳理老年人需求、老年人基本狀況,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題等清單,，服務(wù)更加精準(zhǔn)有效，服務(wù)黏性明顯增強(qiáng),。重點(diǎn)滿足失能失智老人剛性養(yǎng)老需求,，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源流動對接，逐步實(shí)現(xiàn)了“有病治病,，無病照護(hù)”的養(yǎng)老模式,。通過嵌入“健康小屋”或與鎮(zhèn)級衛(wèi)生院簽約設(shè)置醫(yī)務(wù)室，開展生活照料,、康復(fù)護(hù)理,、緊急救助等服務(wù)。同時,，在衛(wèi)校,、職業(yè)中專等學(xué)校開設(shè)涉老專業(yè)并和衛(wèi)校合作培訓(xùn)了136名專業(yè)護(hù)理員。今年,，分五批培訓(xùn)了86名養(yǎng)老工作管理人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,。組織60多人參加北京、上海,、南京老博會和外出考察學(xué)習(xí),，開闊視野，提升能力,。

試點(diǎn)帶動,，深化養(yǎng)老服務(wù)的改革創(chuàng)新

深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,邳州市社會福利中心是民政部、發(fā)改委第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),。通過PPP模式,，實(shí)施公建民營，以此為引領(lǐng),，對全市24所農(nóng)村敬老院改造提升,，辦理養(yǎng)老許可，改制轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，試點(diǎn)協(xié)議委托運(yùn)營,。

邳州作為“江蘇省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范試點(diǎn)”單位,重點(diǎn)圍繞“10類28項”創(chuàng)新示范指標(biāo),，依托自身資源，借力域外資源,，通過政府扶,、社會幫、個人買,、自主賺等支持鼓勵措施,，為居家養(yǎng)老服務(wù)找準(zhǔn)助力點(diǎn)，挖掘利潤點(diǎn),，培育生長點(diǎn),。

邳州市社會福利中心被中國社會福利和養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會列為全國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。邳州日間照料服務(wù)被國家標(biāo)準(zhǔn)委列為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目,。邳州社區(qū)老年人日間照料五助服務(wù)規(guī)范被江蘇省列為標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目,。

品牌引領(lǐng),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的全面發(fā)展

持續(xù)在“敬老月”期間，舉辦“今又重陽”專場啟動儀式,，舉行 “三十佳” 表彰評選,。目前，“三十佳”已成為邳州養(yǎng)老競相努力的至高榮譽(yù),，“今又重陽”成為邳州弘揚(yáng)養(yǎng)老,、孝老、敬老之風(fēng)的最大平臺和最亮名片,。連續(xù)三年舉辦邳州市養(yǎng)老服務(wù)推介與“養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)”研討會，先后有16家專業(yè)機(jī)構(gòu)簽約服務(wù),，取得豐碩成果,。“招才引智”模式得到了江蘇省民政廳的充分肯定,。

培育扶持一批專業(yè)社會組織,，組織開展優(yōu)秀公益創(chuàng)投項目評選，打響一批老年精神關(guān)愛產(chǎn)品,。優(yōu)選“我在您身邊”“心里話兒對我說”“安康通萬家”等12個“精神關(guān)愛”項目,，全面提升服務(wù)的有效覆蓋率和接受度。依托資源優(yōu)勢,，融入“銀杏”元素,，打造獨(dú)具魅力的“生態(tài)養(yǎng)老”品牌。開設(shè)“銀杏年華” 廣播電視欄目,，宣傳養(yǎng)老政策,，講述先進(jìn)故事。開辟“邳州銀杏甲天下”微信平臺,，發(fā)布養(yǎng)老動態(tài),，引領(lǐng)健康理念。在全市“一塊板的家居，一棵樹的風(fēng)景,、一頭蒜的保健”產(chǎn)業(yè)布局中,，做足養(yǎng)老文章。