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王東鑫

截至2018年末,，吉林省遼源市城區(qū)60周歲以上老年人口為98667人，占城區(qū)總?cè)丝诘?1.9%,。多年來,，該市先后出臺了鼓勵和促進養(yǎng)老服務機構發(fā)展、加快養(yǎng)老服務業(yè)等一系列政策指導性文件,，通過發(fā)放建設補貼,、運營補貼、護理補貼等方式,，積極鼓勵和支持養(yǎng)老機構發(fā)展,，主要指標已達到或超過國家規(guī)劃要求。

公建與民建養(yǎng)老機構互為補充,。截至2019年2月，該市本級共有登記養(yǎng)老機構32家,，床位總數(shù)4583張,，入住老人2393人，入住率52.21%。其中：公建公營養(yǎng)老機構6家,，占養(yǎng)老機構總數(shù)的18.8%,，床位950張，占床位總數(shù)20.72%,；公建民營養(yǎng)老機構2家,，占養(yǎng)老機構總數(shù)的6.3%，床位580張,，占床位總數(shù)12.66%,；民建民營養(yǎng)老機構24家，占養(yǎng)老機構總數(shù)的75%,，床位3053張,，占床位總數(shù)66.62%?？偟膩砜?，該市機構養(yǎng)老供給總體較為充足，養(yǎng)老機構的服務能力可以滿足不同層次需求,。

社區(qū)與居家養(yǎng)老服務相互促進,。“十三五”以來,，該市先后投資400余萬元,，在28個社區(qū)和56個村建立了社區(qū)日間照料間和農(nóng)村養(yǎng)老大院，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施全覆蓋,。2017年,，該市首家民營居家養(yǎng)老服務中心成立，居家生活的老年人可以通過撥打“12349”養(yǎng)老服務專線,，由居家養(yǎng)老服務中心根據(jù)老年人的位置和需求,，就近就便提供助餐、助醫(yī),、家政等上門服務,。

醫(yī)療與養(yǎng)老資源結合漸成常態(tài)。截至2019年2月底,，該市本級共有醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構10家,。今年還將新建成1家、改擴建1家和新開工1家醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構,，全部建成后醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構將達12家,，占養(yǎng)老機構總數(shù)的37.5%；床位總數(shù)將達3407張,，占床位總數(shù)63%,。全部就近就便與醫(yī)療機構簽訂了服務協(xié)議,，開通了老年人入院綠色通道，實現(xiàn)了養(yǎng)老機構醫(yī)療服務全覆蓋,。

有效推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務,。將養(yǎng)老服務機構現(xiàn)有配餐、醫(yī)療,、文體等方面的設施,、場所和人員服務優(yōu)勢延伸到社區(qū)和老年人身邊為居家社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務；對居家社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)給予一定補貼和稅費減免,，用于彌補居家社區(qū)養(yǎng)老服務利潤不足的問題,，還鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)以有償?shù)姆绞介_辦“托老所”，為老年人提供條件較好的有償日間照料服務,。

鼓勵支持開展 “養(yǎng)老+”服務,。目前，該市32家注冊登記養(yǎng)老機構中屬于“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老機構為10家,，占養(yǎng)老機構總數(shù)的31%,；其他暫不具備開辦醫(yī)療機構的養(yǎng)老機構，也就近就便與醫(yī)療機構簽訂了醫(yī)療服務合作協(xié)議,，實現(xiàn)了養(yǎng)老機構醫(yī)療服務全覆蓋,。下一步，還要繼續(xù)加大鼓勵支持以“醫(yī)養(yǎng)”“康養(yǎng)”“文養(yǎng)”為主要形式的“養(yǎng)老+”服務形式,，從而促進養(yǎng)老服務提質(zhì)增效,。

為了更好地促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，該市借助第三方機構的專業(yè)力量,，共同研究探討?zhàn)B老服務體系建設中長期發(fā)展規(guī)劃,，通過簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等方式，由第三方機構長期指導該市養(yǎng)老服務體系建設,。同時,，積極開展養(yǎng)老機構等級評定工作，評定結果與養(yǎng)老服務補貼資金掛鉤,，從而促進該市養(yǎng)老服務水平整體提高,。

遼源市加快養(yǎng)老項目建設，積極探索“養(yǎng)老服務綜合體”新模式,。該市2019年計劃建設養(yǎng)老項目4個,，其中5000萬元以上養(yǎng)老項目2個，2000萬元以上養(yǎng)老項目2個,?？偼顿Y1.52億元，總建筑面積4.16萬平方米,，設計總床位1180張,。通過養(yǎng)老項目建設和養(yǎng)老服務綜合體的有效牽引,，進一步鼓勵和支持社會力量積極參與,，謀劃發(fā)展“醫(yī)康養(yǎng)板塊經(jīng)濟”,，構建共建共享養(yǎng)老機制，推動全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加合理布局,。