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甬珉瑄

當(dāng)前,，浙江省寧波市老齡化發(fā)展態(tài)勢迅猛，截至2018年底,，全市60周歲及以上戶籍老人151.3萬,，較預(yù)計提前兩年達到占總?cè)丝诘?/4。其中,，全市80歲及以上高齡老人21.8萬,，純老家庭老年人口約57萬。預(yù)計到2025年,，全市60周歲及以上戶籍老人占總?cè)丝诘?/3,。

面對老齡化迅猛、家庭養(yǎng)老功能弱化的現(xiàn)實困境,，2018年,，寧波市出臺了全省首部居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)——《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》。為確保條例能盡快順利推進,，寧波市民政局提前籌劃,，緊鑼密鼓，“1+11”配套政策文件已于日前正式出爐,?！?”，指的是《市政府貫徹落實<寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，“11”,，是圍繞三年行動計劃、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、居家養(yǎng)老服務(wù)補助、老年人生活能力評估辦法及標準、老年人意外傷害保險,、水電氣優(yōu)惠,、行政處罰裁量規(guī)定等方面的11個具體貫徹性的配套政策文件。

已建成住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站3年內(nèi)落實到位

《實施意見》明確要求,，各區(qū)縣（市）政府要編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃,，新建住宅小區(qū)按照每百戶（不足百戶的按照百戶計）不少于20平方米建筑面積標準配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗收、同步交付使用,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同等約定,，及時移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理使用，不得改變用途或者擅自拆除,。

已建成住宅小區(qū)按照每百戶不少于15平方米建筑面積標準配建居家養(yǎng)老服務(wù)用房，未達到配建標準的,，區(qū)縣（市）政府要以社區(qū)為單位,，通過購置、置換,、租賃,、建設(shè)等方式，在3年內(nèi)落實到位,。老年人比較集中的社區(qū)要適當(dāng)提高配建標準,。

計生特殊家庭首次納入居家養(yǎng)老保障范圍

在居家養(yǎng)老的基本服務(wù)保障方面，首次將計劃生育特殊家庭納入保障范圍,。

《實施意見》規(guī)定,，政府將為具有本市戶籍并居住在本市的享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象、本人及子女獲得縣級以上見義勇為榮譽稱號以及計劃生育特殊家庭,、最低生活保障家庭,、最低生活保障邊緣家庭中的重度失能失智、中度失能失智老年人提供一定時間的免費居家養(yǎng)老服務(wù),，其中重度失能失智老年人每人每月45小時,，中度失能失智老年人每人每月30小時。

為具有本市戶籍并居住在本市的80周歲（含）以上居家老年人以及計劃生育特殊家庭中70周歲（含）以上居家老年人,，每人每月提供3小時的免費居家養(yǎng)老服務(wù),。

在居家養(yǎng)老服務(wù)補助項目清單中，主要包含了生活照料,、健康護理,、精神慰藉等3大類28項，為補助對象開展可供選擇的定制套餐服務(wù),。比如,，理發(fā),、喂食、修剪腳趾甲,、失禁清理等服務(wù)每次折算為0.5小時,，室內(nèi)清潔、制作老年餐,、起居照料,、生活自理訓(xùn)練、陪聊,、心理咨詢疏導(dǎo)等服務(wù),，每次折算為1小時。

“老年人意外傷害保險”最高可獲賠5萬元

作為“1+11”中的一項配套措施,，寧波還首次創(chuàng)新性地建立了“老年人意外傷害保險”制度,。其保障范圍和標準，較其他城市均有不同程度的“升級”,。

“老年人意外險”的參保對象為具有本市戶籍并居住在本市的60周歲（含）以上居家老年人,。80周歲（含）以上老年人的保費標準為每人每年40元，60周歲（含）至80周歲老年人的保費標準為每人每年35元,。在保險期內(nèi),，被保險人在約定的范圍內(nèi)發(fā)生非第三方責(zé)任的意外傷害，造成死亡,、傷殘和醫(yī)療救治的,，可獲得最高5萬元的賠償。

“老年人意外險”將充分尊重老年人意愿,，堅持老年人個人或家庭成員自愿投保,。同時，80周歲（含）以上的老年人及計劃生育特殊家庭,、最低生活保障家庭,、最低生活保障邊緣家庭中的老年人購買老年人意外傷害保險，各級財政按規(guī)定給予全額補助,。補助對象由區(qū)縣（市）民政部門統(tǒng)一投保,。