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通訊員  楊鋒安  黃 瑋

近年來,，陜西省西安市蓮湖區(qū)圍繞提升轄區(qū)老人幸福感,、獲得感,、安全感，把政府主導作用與調(diào)動社會力量參與有機結合,，先后探索出居家養(yǎng)老,、嵌入式養(yǎng)老、虛擬養(yǎng)老,、日式介護,、發(fā)放“暖分助老卡”等形式多樣的養(yǎng)老模式，為做好城市養(yǎng)老工作探索出可貴經(jīng)驗。

政府主導  打好養(yǎng)老組合拳

寸土寸金的蓮湖區(qū)是西安市的中心城區(qū),，面積43平方米,，轄9個街道辦事處、131個社區(qū),，有常住人口71萬人,，其中，60歲以上老年人口15.1萬人,、占總人口的21.27%,。為了切實做好養(yǎng)老工作，區(qū)委書記深入養(yǎng)老機構調(diào)研,，提出加快推進養(yǎng)老工作的思路,。該區(qū)成立以區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長,、區(qū)政府辦等21個部門主要領導為成員的養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作領導小組,，明確各職能部門工作職責、細化任務分工,。同時，蓮湖區(qū)還先后出臺《蓮湖區(qū)關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》《蓮湖區(qū)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設實施方案》等系列文件,，為全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供制度保障,。

近年來，該區(qū)投資1.41億元,，建設區(qū)級養(yǎng)老中心,，重點為“三無”人員、低保對象中失能失智老人及70周歲以上計生特扶老人提供標準養(yǎng)護床位,。足額落實養(yǎng)老機構各項補貼補助政策,，由區(qū)福彩公益金出資，在省市補貼的基礎上,，再按照1∶1的比例配套補貼,，累計投入1017 萬元；建成121家社區(qū)居家養(yǎng)老示范店,，累計發(fā)放運營補貼364.8萬元,；投入94萬元，為1200余戶困難老人家庭免費進行無障礙設施改造,，提升老人居家生活品質(zhì),；為推進嵌入式家庭以床養(yǎng)老服務，該區(qū)還委托專業(yè)機構為符合條件的老人進行身體評估并根據(jù)評估情況提供志愿者服務,。今年以來,，已為2091名老人發(fā)放補貼131.9萬元，逐步實現(xiàn)政府補貼方式由機構養(yǎng)老“補磚頭”“補床頭”向居家養(yǎng)老“補人頭”轉變。

線上線下  實現(xiàn)養(yǎng)老科技化

蓮湖區(qū)民政局局長肖洪介紹說,，由于受傳統(tǒng)觀念的影響,，許多老年人既有服務的需求，又不想離開熟悉的環(huán)境,。為此,，區(qū)民政局拿出20萬元，聯(lián)合金寶美養(yǎng)老服務中心打造“虛擬養(yǎng)老院”,，通過將互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務相結合,，以手機“APP+呼叫中心+虛擬養(yǎng)老院”網(wǎng)絡平臺為載體，整合政府,、養(yǎng)老服務機構,、家政服務機構、為老服務機構等資源,，為轄區(qū)有需求的老人提供便捷,、可靠、優(yōu)質(zhì),、高效,、安全的服務。

據(jù)資料顯示,，虛擬養(yǎng)老院自去年3月正式運營以來,，通過加盟企業(yè)的參與，目前,，可以為老人們提供安全監(jiān)測類,、醫(yī)養(yǎng)結合類、家政服務類,、代購服務類,、餐飲配餐類、輔助器具類等11大類120項服務,，基本涵蓋老人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?/p>

西安市民政局局長王碧輝現(xiàn)場調(diào)研后認為,，“虛擬養(yǎng)老院”的設立，不僅有效緩解了主城區(qū)養(yǎng)老機構少,、養(yǎng)老床位緊缺的局面,，而且為居家生活的老年人提供了機構式養(yǎng)老服務，真正實現(xiàn)“床位到家,、機構到家,、服務到家”,，具有推廣價值。

青年路第二社區(qū)80歲的劉秀巧老人說,，上了年紀的人最怕摔著,、碰著，“虛擬養(yǎng)老院”配送了搖控開關,，晚上想起夜躺在床上輕輕一按燈就亮了,，再也不用摸黑找開關和拉燈繩了。

借力發(fā)力  形成養(yǎng)老好氛圍

“區(qū)上對社會力量興辦養(yǎng)老機構一路綠燈,，在這里工作很有成就感,。”康隆西城長者屋行政院長楊陡的話具有廣泛的代表性,。這位曾經(jīng)在國內(nèi)外多家機構從事養(yǎng)老工作的年輕人,，正是奔著蓮湖區(qū)利好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境而來的。他介紹,，引進秉承日式介護理念的日本養(yǎng)老機構——康隆西城長者屋,，以日式護理、運營團隊為服務主體,，采用智能化設備及管理系統(tǒng),，以滿足失能、失智長者專業(yè)護理需求為目標,，兼具機構入住,、短期托養(yǎng)、日間照料,、居家介護等功能。在1600平方米的機構內(nèi)僅設置61張床位,，既寬敞又溫馨,。在公共區(qū)內(nèi)，還設置了個性化長者生活區(qū),、多功能康復活動區(qū),、營養(yǎng)膳食區(qū)、日間照料區(qū),、特色助醫(yī)區(qū)等,，人性化的服務和生活化的環(huán)境，讓老年人在挑選養(yǎng)老機構時,，有了一個更加多元的選擇,。

“暖分助老卡”，是如親智慧養(yǎng)老發(fā)展中心在市區(qū)民政局支持下,，開展的又一個為老服務項目,。實施這一項目是通過調(diào)動55歲以上中老年人及子女參與儲蓄、消費和公益等活動獲取積分，并引導與聚合社會為老服務資源,，構建以積分為紐帶養(yǎng)老服務異軍聯(lián)盟,，創(chuàng)建養(yǎng)老生態(tài)圈。老人們憑身份證,，免費領取一張“暖分助老卡”,，通過家庭儲蓄、消費等獲得積分,，可兌換健康理療,、購物、理發(fā),、洗衣,、旅游等各式各樣服務。目前,，該項目在全區(qū)所有社區(qū)推廣,，共辦理“暖分助老卡”2655張，已獲得積分207萬,，累計消積分12萬,，老年人獲得權益價值20.7萬元，參與活動的異業(yè)聯(lián)盟已達212個,。

受“共享經(jīng)濟”的啟示,，從今年4月開始，由區(qū)益心社區(qū)服務中心策劃實施,，以惠民北坊社區(qū)等4個社區(qū)為試點,，發(fā)動轄區(qū)各居家養(yǎng)老服務站，打造每月9日“睦鄰共享養(yǎng)老日”服務品牌,，探索養(yǎng)老空間共享,、養(yǎng)老資源共享、長者用品共享,、長者技能共享以及共享藥箱,、共享子女、共享智慧人生等共享系列服務,。該項目整合了醫(yī)院,、高校、銀行,、企業(yè),、心理咨詢機構、志愿服務團隊等單位,，提供老人理發(fā),、百家粥志愿為老服務,、心理健康檢查、藝術比賽,、故事人生分享等集中服務活動,。同時，促成共享子女簽約,，整合大學生力量,、結對服務社區(qū)老人，在老人家屬同意的前提下,，將老人家中多余的房屋 ,，低價或免費供給實習生或畢業(yè)生。入住大學生要為老人提供陪伴支持,、生活照料等服務,。針對社區(qū)老年廚房緊缺、老年人吃飯困難問題,，還發(fā)掘一些有意愿,、有條件的老年人提供家庭廚房，組織若干老人集中就餐,、共享餐桌,。

肖洪表示，目前,，蓮湖區(qū)養(yǎng)老服務工作顯現(xiàn)出降低社會養(yǎng)老成本,、提升社會養(yǎng)老效率、改善老人生活質(zhì)量,、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大成效,，并形成養(yǎng)老服務市場化運行逐漸加快、城市居家養(yǎng)老模式日漸豐富,、養(yǎng)老服務效能逐步優(yōu)化三大優(yōu)勢,，已吸引了多地民政同行參觀學習，多家媒體宣傳推介,。