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通訊員  楊鋒安  黃 瑋

近年來,，陜西省西安市蓮湖區(qū)圍繞提升轄區(qū)老人幸福感,、獲得感,、安全感，把政府主導(dǎo)作用與調(diào)動社會力量參與有機(jī)結(jié)合,，先后探索出居家養(yǎng)老,、嵌入式養(yǎng)老、虛擬養(yǎng)老、日式介護(hù),、發(fā)放“暖分助老卡”等形式多樣的養(yǎng)老模式,，為做好城市養(yǎng)老工作探索出可貴經(jīng)驗(yàn)。

政府主導(dǎo)  打好養(yǎng)老組合拳

寸土寸金的蓮湖區(qū)是西安市的中心城區(qū),，面積43平方米,，轄9個(gè)街道辦事處、131個(gè)社區(qū),，有常住人口71萬人,，其中，60歲以上老年人口15.1萬人,、占總?cè)丝诘?1.27%,。為了切實(shí)做好養(yǎng)老工作，區(qū)委書記深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研,，提出加快推進(jìn)養(yǎng)老工作的思路,。該區(qū)成立以區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長,、區(qū)政府辦等21個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各職能部門工作職責(zé)、細(xì)化任務(wù)分工,。同時(shí),，蓮湖區(qū)還先后出臺《蓮湖區(qū)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《蓮湖區(qū)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)實(shí)施方案》等系列文件，為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障,。

近年來,，該區(qū)投資1.41億元，建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老中心,，重點(diǎn)為“三無”人員,、低保對象中失能失智老人及70周歲以上計(jì)生特扶老人提供標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)床位。足額落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策,，由區(qū)福彩公益金出資,，在省市補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再按照1∶1的比例配套補(bǔ)貼,，累計(jì)投入1017 萬元,；建成121家社區(qū)居家養(yǎng)老示范店，累計(jì)發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼364.8萬元,；投入94萬元，為1200余戶困難老人家庭免費(fèi)進(jìn)行無障礙設(shè)施改造,，提升老人居家生活品質(zhì),；為推進(jìn)嵌入式家庭以床養(yǎng)老服務(wù)，該區(qū)還委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的老人進(jìn)行身體評估并根據(jù)評估情況提供志愿者服務(wù),。今年以來,，已為2091名老人發(fā)放補(bǔ)貼131.9萬元,，逐步實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼方式由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”向居家養(yǎng)老“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變。

線上線下  實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老科技化

蓮湖區(qū)民政局局長肖洪介紹說,，由于受傳統(tǒng)觀念的影響,，許多老年人既有服務(wù)的需求，又不想離開熟悉的環(huán)境,。為此,，區(qū)民政局拿出20萬元，聯(lián)合金寶美養(yǎng)老服務(wù)中心打造“虛擬養(yǎng)老院”,，通過將互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,，以手機(jī)“APP+呼叫中心+虛擬養(yǎng)老院”網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，整合政府,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、為老服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源,，為轄區(qū)有需求的老人提供便捷,、可靠、優(yōu)質(zhì),、高效,、安全的服務(wù)。

據(jù)資料顯示,，虛擬養(yǎng)老院自去年3月正式運(yùn)營以來,，通過加盟企業(yè)的參與，目前,，可以為老人們提供安全監(jiān)測類,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類、家政服務(wù)類,、代購服務(wù)類,、餐飲配餐類、輔助器具類等11大類120項(xiàng)服務(wù),，基本涵蓋老人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?/p>

西安市民政局局長王碧輝現(xiàn)場調(diào)研后認(rèn)為,，“虛擬養(yǎng)老院”的設(shè)立，不僅有效緩解了主城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少,、養(yǎng)老床位緊缺的局面,，而且為居家生活的老年人提供了機(jī)構(gòu)式養(yǎng)老服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“床位到家、機(jī)構(gòu)到家,、服務(wù)到家”,，具有推廣價(jià)值。

青年路第二社區(qū)80歲的劉秀巧老人說,，上了年紀(jì)的人最怕摔著,、碰著，“虛擬養(yǎng)老院”配送了搖控開關(guān),，晚上想起夜躺在床上輕輕一按燈就亮了,，再也不用摸黑找開關(guān)和拉燈繩了。

借力發(fā)力  形成養(yǎng)老好氛圍

“區(qū)上對社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一路綠燈,，在這里工作很有成就感,。”康隆西城長者屋行政院長楊陡的話具有廣泛的代表性,。這位曾經(jīng)在國內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老工作的年輕人,，正是奔著蓮湖區(qū)利好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境而來的。他介紹,，引進(jìn)秉承日式介護(hù)理念的日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——康隆西城長者屋,，以日式護(hù)理、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)為服務(wù)主體,，采用智能化設(shè)備及管理系統(tǒng),，以滿足失能、失智長者專業(yè)護(hù)理需求為目標(biāo),，兼具機(jī)構(gòu)入住,、短期托養(yǎng)、日間照料,、居家介護(hù)等功能,。在1600平方米的機(jī)構(gòu)內(nèi)僅設(shè)置61張床位，既寬敞又溫馨,。在公共區(qū)內(nèi),，還設(shè)置了個(gè)性化長者生活區(qū)、多功能康復(fù)活動區(qū),、營養(yǎng)膳食區(qū),、日間照料區(qū)、特色助醫(yī)區(qū)等,，人性化的服務(wù)和生活化的環(huán)境,，讓老年人在挑選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，有了一個(gè)更加多元的選擇,。

“暖分助老卡”,，是如親智慧養(yǎng)老發(fā)展中心在市區(qū)民政局支持下,，開展的又一個(gè)為老服務(wù)項(xiàng)目,。實(shí)施這一項(xiàng)目是通過調(diào)動55歲以上中老年人及子女參與儲蓄,、消費(fèi)和公益等活動獲取積分，并引導(dǎo)與聚合社會為老服務(wù)資源,，構(gòu)建以積分為紐帶養(yǎng)老服務(wù)異軍聯(lián)盟,，創(chuàng)建養(yǎng)老生態(tài)圈。老人們憑身份證,，免費(fèi)領(lǐng)取一張“暖分助老卡”,，通過家庭儲蓄、消費(fèi)等獲得積分,，可兌換健康理療,、購物、理發(fā),、洗衣,、旅游等各式各樣服務(wù)。目前,，該項(xiàng)目在全區(qū)所有社區(qū)推廣,，共辦理“暖分助老卡”2655張，已獲得積分207萬,，累計(jì)消積分12萬,，老年人獲得權(quán)益價(jià)值20.7萬元，參與活動的異業(yè)聯(lián)盟已達(dá)212個(gè),。

受“共享經(jīng)濟(jì)”的啟示,，從今年4月開始，由區(qū)益心社區(qū)服務(wù)中心策劃實(shí)施,，以惠民北坊社區(qū)等4個(gè)社區(qū)為試點(diǎn),，發(fā)動轄區(qū)各居家養(yǎng)老服務(wù)站，打造每月9日“睦鄰共享養(yǎng)老日”服務(wù)品牌,，探索養(yǎng)老空間共享,、養(yǎng)老資源共享、長者用品共享,、長者技能共享以及共享藥箱,、共享子女、共享智慧人生等共享系列服務(wù),。該項(xiàng)目整合了醫(yī)院,、高校、銀行,、企業(yè),、心理咨詢機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等單位，提供老人理發(fā),、百家粥志愿為老服務(wù),、心理健康檢查、藝術(shù)比賽,、故事人生分享等集中服務(wù)活動,。同時(shí)，促成共享子女簽約,，整合大學(xué)生力量,、結(jié)對服務(wù)社區(qū)老人，在老人家屬同意的前提下,，將老人家中多余的房屋 ,，低價(jià)或免費(fèi)供給實(shí)習(xí)生或畢業(yè)生。入住大學(xué)生要為老人提供陪伴支持,、生活照料等服務(wù),。針對社區(qū)老年廚房緊缺、老年人吃飯困難問題,，還發(fā)掘一些有意愿,、有條件的老年人提供家庭廚房，組織若干老人集中就餐,、共享餐桌,。

肖洪表示，目前,，蓮湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作顯現(xiàn)出降低社會養(yǎng)老成本,、提升社會養(yǎng)老效率、改善老人生活質(zhì)量,、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大成效,，并形成養(yǎng)老服務(wù)市場化運(yùn)行逐漸加快、城市居家養(yǎng)老模式日漸豐富,、養(yǎng)老服務(wù)效能逐步優(yōu)化三大優(yōu)勢,，已吸引了多地民政同行參觀學(xué)習(xí)，多家媒體宣傳推介,。