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本報(bào)記者馬麗萍

隨著人口老齡化的持續(xù)快速發(fā)展,，“養(yǎng)老”已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題,。2019年，民政部養(yǎng)老服務(wù)司共接收辦理全國人大,、全國政協(xié)的建議,、提案180件,。議題主要涉及健全養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、壯大養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等方面。

“民有所呼,，我有所應(yīng),。”面對(duì)代表,、委員背后億萬人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)期待,，民政部高度重視、創(chuàng)新思維,、全員部署,，將代表、委員的意見建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為有效的政策措施,，切實(shí)推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

重視  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切與代表委員溝通聯(lián)絡(luò)

“推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”是2019年民政部承辦的全國人大重點(diǎn)建議,。該建議包括15份具體建議,，主要集中在建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系等方面。民政部專門召開會(huì)議對(duì)辦理工作作出部署,，并邀請(qǐng)有關(guān)代表出席部機(jī)關(guān)召開的養(yǎng)老服務(wù)方面的重要會(huì)議，認(rèn)真研究重點(diǎn)建議內(nèi)容,，組織審議辦理工作方案,，研究審核回復(fù)意見。

“涉及養(yǎng)老的建議提案辦理,，每年都是我們的重點(diǎn)工作,，為此，我們召開專題會(huì)議,，統(tǒng)一思想,，明確責(zé)任，全員參與,。對(duì)重點(diǎn)督辦建議,，明確專門人員做好分辦、跟蹤和督辦工作,?！别B(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人直接抓，業(yè)務(wù)處室各司其職辦理。

據(jù)介紹,，全國兩會(huì)建議,、提案辦理期間，養(yǎng)老服務(wù)司密切與國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生健康委,、稅務(wù)總局,、醫(yī)保局等部門溝通聯(lián)系，做好各會(huì)辦單位意見征求工作,?！拔覀冞€加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系,，充分領(lǐng)會(huì)理解代表,、委員建議的內(nèi)涵要求，確保辦理到位,。對(duì)于涉及面廣,、政策性強(qiáng)、辦理難度大的建議,，司領(lǐng)導(dǎo)直接過問督辦,，提高重點(diǎn)建議的辦理效率和質(zhì)量?！别B(yǎng)老服務(wù)司綜合處一位干部告訴記者,。

創(chuàng)新  邀請(qǐng)代表參與調(diào)研座談，共議養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工作

2019年5月8日至10日,，民政部在江蘇南京召開全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議,。5位全國人大代表及全國人大常委會(huì)辦公廳和有關(guān)部門同志受邀參會(huì)，了解養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)情況,、存在問題和下一步工作重點(diǎn),。

會(huì)議期間，參會(huì)的全國人大代表實(shí)地調(diào)研考察了南京市養(yǎng)老服務(wù)工作,。這種創(chuàng)新的工作方式受到代表們的一致好評(píng),。全國人大代表羅朝運(yùn)在小組討論時(shí)表示：“民政部關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署深刻透徹，各級(jí)民政部門只要落實(shí)到位,，養(yǎng)老工作就一定能做好,。”

為集思廣益,，民政部黨組成員,、副部長高曉兵與參會(huì)人大代表,、有關(guān)部門同志座談交流，聽取人大代表意見建議,，現(xiàn)場討論有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展意見建議落實(shí)路徑,，把建議辦理工作與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，積極吸收代表們提出的好思路,、好意見,、好建議，更好地改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作,。

轉(zhuǎn)化  吸納代表委員建議,，及時(shí)轉(zhuǎn)化為有效政策措施

民政部積極吸納代表、委員意見建議,，完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系,、推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),、持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障……代表、委員的建議提案轉(zhuǎn)化為一系列政策措施,，2019年養(yǎng)老服務(wù)工作集聚勢能,、務(wù)實(shí)推進(jìn)。

國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》著力破解養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,；《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要功能作用,；設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議，形成推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力……養(yǎng)老服務(wù)制度體系進(jìn)一步完善,。

老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)滿懷期待,，為落實(shí)《政府工作報(bào)告》和李克強(qiáng)總理關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要求，民政部吸納有關(guān)代表建議,，會(huì)同有關(guān)部門形成了推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老的思路和措施，向國務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào),；積極聯(lián)合財(cái)政部,、稅務(wù)總局，研究社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，取得了顯著成效,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收入免征增值稅等一系列免稅政策惠及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，對(duì)第三批試點(diǎn)進(jìn)行成果驗(yàn)收和綜合評(píng)價(jià),，組織第四批試點(diǎn)工作,，并啟動(dòng)第五批試點(diǎn)申報(bào)……居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

脫貧攻堅(jiān)中,，貧困地區(qū)和貧困老年人不能掉隊(duì),。根據(jù)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見，民政部研究制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域整改落實(shí)措施,。民政部領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到羅霄山片區(qū)和有關(guān)深度貧困地區(qū)分別開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研,，研究完善深度貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展措施，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程實(shí)施方案》,，聚焦集中供養(yǎng)和失能照護(hù)服務(wù),；在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中，加大深度貧困地區(qū)的評(píng)估權(quán)重,，推動(dòng)解決貧困地區(qū)農(nóng)村敬老院法人登記難題,；推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)，至2019年省級(jí)層面已經(jīng)全部出臺(tái)配套政策文件,，全國農(nóng)村留守老年人信息管理系統(tǒng)上線……強(qiáng)弱項(xiàng),、補(bǔ)短板，有力推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量事關(guān)老年人獲得感,、幸福感，民政部聯(lián)合4部門繼續(xù)做好2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作,；啟動(dòng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則》及《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等制定修訂工作,；研究制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的相關(guān)政策文件，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,。

2019年以來，民政部修訂并出臺(tái)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》,，全面提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能,；研究制定個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除贍養(yǎng)老人支出申報(bào)與核查辦法，聯(lián)合公安部,、衛(wèi)健委,、稅務(wù)總局簽署《關(guān)于開展納稅人家庭贍養(yǎng)關(guān)系核對(duì)工作的合作備忘錄》建立跨部門的納稅人家庭贍養(yǎng)關(guān)系信息核對(duì)機(jī)制；與衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》,，聯(lián)合推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作,；配合工信部共同開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)，配合發(fā)改委實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)京津冀,、長三角、雄安新區(qū)等區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展,。

“面對(duì)人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求與期待,，下一步,，我們還將配合全國人大、全國政協(xié)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的專題調(diào)研,，推動(dòng)代表,、委員建議提案在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深化落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)造條件,，讓代表,、委員充分參與養(yǎng)老服務(wù)政策研究、創(chuàng)制,、實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié),，提升決策科學(xué)化、公開化,、專業(yè)化水平,。”養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良表示,。