擴大供給 促進消費 有效滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務需求
——經(jīng)國務院同意,，民政部印發(fā)《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務供給 促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》
近日，經(jīng)國務院同意,，民政部印發(fā)《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務供給 促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。
《實施意見》指出,，擴大養(yǎng)老服務供給，促進養(yǎng)老服務消費,，事關(guān)億萬老年人及其家庭幸福生活,，對拉動內(nèi)需、擴大就業(yè),、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用,。為推動解決當前存在的養(yǎng)老服務有效供給不足、養(yǎng)老服務消費政策不健全,、營商和消費環(huán)境有待改善等突出問題,，更好地滿足廣大老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務需求，《實施意見》提出了6個方面共17條措施,。
一是全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給,。主要包括大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務，積極培育居家養(yǎng)老服務,，促進機構(gòu)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效,，有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務等4項措施,。《實施意見》提出,，到2022年力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu),，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極建設具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到90%以上,；探索設立“家庭照護床位”,，完善相關(guān)服務、管理,、技術(shù)等規(guī)范以及建設和運營政策,，健全上門照護的服務標準；到2022年養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于50%,；2022年底前,，每個縣至少建有一所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的縣級層面特困人員供養(yǎng)服務設施,。
二是繁榮老年用品市場,。主要包括創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)老年用品供給、激發(fā)老年用品消費潛能等2項措施,?！秾嵤┮庖姟诽岢觯獙嵤┛萍贾鲜痉豆こ?，支持新技術(shù)在養(yǎng)老服務領域的深度集成應用與推廣,，開展老年用品質(zhì)量提升行動，采取多種措施提升老年用品質(zhì)量,；鼓勵開展“孝老愛老”購物節(jié)活動,，引領老年用品消費潮流。
三是加強養(yǎng)老服務消費支撐保障,。主要包括加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設,，推進居家和社區(qū)適老化改造，建設高素質(zhì),、專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍等3項措施,。《實施意見》提出,，要實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設行動計劃,，指導、督促和檢查各地確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施,，老舊小區(qū)通過政府回購,、租賃、改造等方式因地制宜補足養(yǎng)老設施,，到2022年配建的養(yǎng)老服務設施達標率達到100%,；2020年底前對所有納入特困供養(yǎng),、建檔立卡范圍的高齡、失能,、殘疾老年人給予最急需的適老化改造,；2022年底前培養(yǎng)培訓1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員,、10萬名專兼職老年社會工作者,。
四是培育養(yǎng)老服務消費新業(yè)態(tài)。主要包括實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務新模式等2項措施,。《實施意見》提出,，支持養(yǎng)老服務與文化,、旅游、餐飲,、體育,、家政、教育,、養(yǎng)生,、健康、金融,、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展,；加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務的深度融合，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務,，打造多層次智慧養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)造養(yǎng)老服務的新業(yè)態(tài),、新模式,。
五是提高老年人消費支付能力。主要包括發(fā)揮商業(yè)保險保障作用,，推動建立保險,、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，切實降低養(yǎng)老服務成本等3項措施,?！秾嵤┮庖姟诽岢觯罅Πl(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險,，多渠道為老年人提供保障,；加強長期護理保險制度與長期照護體系有機銜接，積極引導發(fā)揮社會救助,、社會福利,、慈善事業(yè),、商業(yè)保險等的有益補充作用，解決不同層面照護服務需求,；進一步落實養(yǎng)老機構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，確保相關(guān)行政事業(yè)性收費減免政策和水電氣熱居民價格優(yōu)惠政策落實到位,；采取購買服務,、建設補貼、運營補貼等措施,，推動將社區(qū)養(yǎng)老服務設施低償或無償用于社區(qū)養(yǎng)老服務,，切實降低社區(qū)養(yǎng)老服務成本和價格。
六是優(yōu)化養(yǎng)老服務營商和消費環(huán)境,。主要包括優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境,，完善養(yǎng)老服務消費環(huán)境，加強養(yǎng)老服務質(zhì)量安全管理等3項措施,?！秾嵤┮庖姟诽岢觯娼㈤_放,、競爭,、公平、有序的養(yǎng)老服務市場,，放寬養(yǎng)老服務市場準入,，支持社會力量參與提供養(yǎng)老服務；加強養(yǎng)老服務消費市場監(jiān)管,，切實保障老年人合法權(quán)益,；強化養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務機構(gòu)服務標準和評價體系,。
《實施意見》強調(diào),，養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議要充分發(fā)揮綜合指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動部門協(xié)作配合,，系統(tǒng)解決擴大養(yǎng)老服務供給,，促進養(yǎng)老服務消費中面臨的突出問題。各有關(guān)部門要切實強化組織領導,，加大支持力度,，逐項抓好政策分解，確保各項措施落地生效,。各地區(qū)要把促進養(yǎng)老服務消費列入重要工作議程,，特別是要把發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務、加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設作為解決大城市養(yǎng)老難問題的重要民生工程，結(jié)合本地區(qū)實際,，細化政策措施,，做好政策銜接，確保各項工作落到實處,。
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