鼓士氣 振人心 催奮進(jìn)
——全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議小組討論會側(cè)記
本報記者 黃 瑤 馬麗萍 路建英
5月10日上午,在全國大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會議暨全國養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議小組討論會上,來自全國的百余位各省市養(yǎng)老服務(wù)工作負(fù)責(zé)人和部分全國人大代表,緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和民政部部長黃樹賢會議講話精神,對新時代養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了交流討論,現(xiàn)場氣氛十分熱烈。
高屋建瓴
為新時代養(yǎng)老服務(wù)工作指明方向
“黃部長的講話站位高、目標(biāo)遠(yuǎn)、安排實,為今后全國養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展指明方向。”來自基層的全國人大代表羅朝運表示。
全國人大代表徐賢淑說:“習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,此次會議是民政部貫徹落實總書記重要指示的一次重要會議。作為一名全國人大代表,我將利用一切機會向老百姓和社會各界傳達(dá)會議精神。”
談到貫徹落實黃部長講話精神,上海市民政局局長朱勤皓表示,需要準(zhǔn)確把握“新時代”“大城市養(yǎng)老”“民政牽頭”和“落實見效”四個關(guān)鍵詞,重點在老年人立法平臺、支付平臺和養(yǎng)老人才隊伍上下功夫,把握大城市養(yǎng)老發(fā)展規(guī)律。
全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅表示:“聽了黃部長的講話,深刻感受到民政部門在養(yǎng)老服務(wù)中的職能定位越來越重,自身做好養(yǎng)老服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強。”
“黃部長的講話為新時代養(yǎng)老確定了目標(biāo)、明確了任務(wù),催人奮進(jìn),鼓舞士氣。”河北省民政廳副廳長吳進(jìn)軍、山西省民政廳副廳長尹也剛以及小組討論的其他代表紛紛說道。
“黃部長講話高屋建瓴,準(zhǔn)確定位了新時代養(yǎng)老服務(wù)工作,明確了具體目標(biāo)任務(wù),提出了落實舉措,對基層養(yǎng)老工作者有極大的啟發(fā)。我們不僅感受到了壓力和動力,也激發(fā)了信心。”湖北省民政廳廳長柳望春等小組會議成員一致認(rèn)為,此次會議具有很強的及時性、重要性和必要性。
問題導(dǎo)向
有效補齊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板
做好養(yǎng)老服務(wù)工作,離不開黨委政府及職能部門的重視。“我們利用省政府新聞辦的平臺,每年召開一次養(yǎng)老服務(wù)工作新聞發(fā)布會,同時社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作也納入省政協(xié)月度協(xié)商會,讓黨委政府和社會各界都來關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老工作。”陜西省民政廳副廳長戈養(yǎng)年說。
在學(xué)習(xí)江蘇省南京市探索破解“大城市養(yǎng)老難”方面的相關(guān)實踐后,與會代表紛紛給予高度評價。尤其是在市級層面成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,代表們感受頗深。耿學(xué)梅表示,下一步安徽省也將學(xué)習(xí)南京的做法,率先考慮在省級層面成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心。
“甘肅也建立了與南京類似的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,但存在‘虛’‘空’等不接地氣的問題,缺乏可持續(xù)發(fā)展動力和路徑。”甘肅省民政廳副廳長王福德表示,未來將學(xué)習(xí)借鑒南京的做法,將養(yǎng)老服務(wù)工作做實、做好。
“新疆的社會化養(yǎng)老發(fā)展還很不充分。”新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組書記王志軍在小組討論會上說道。在全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面,新疆、西藏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有很長的路要走。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局副局長王國福在小組討論會上表示:“兵團(tuán)養(yǎng)老院幾乎都是采取公建民營形式,社會力量投資興辦比例很低,養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼資金來源單一且投入較少,養(yǎng)老服務(wù)人員待遇偏低,流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。”
“由于人口老齡化程度不高,同時受民族宗教影響,西藏進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)的老年人數(shù)量較少,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還十分薄弱。”西藏自治區(qū)民政廳副廳長饒邊疆在交流發(fā)言時說,“盡管應(yīng)對人口老齡化的壓力遠(yuǎn)沒有大城市突出,但我們也要未雨綢繆,做到穩(wěn)勝推進(jìn)。下一步將結(jié)合地區(qū)實際情況,逐步放開養(yǎng)老服務(wù)市場,激活民間養(yǎng)老資本。”
“推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,政府部門要主動為社會力量提供指導(dǎo)。”湖南省民政廳副廳長楊薇說:“應(yīng)通過舉辦老博會、培養(yǎng)品牌化連鎖機構(gòu)和優(yōu)秀的養(yǎng)老運營團(tuán)隊,推動養(yǎng)老供給側(cè)改革。目前,湖南省已經(jīng)建立了兩個社會化養(yǎng)老孵化基地。同時還要善于培育文化養(yǎng)老等新養(yǎng)老業(yè)態(tài),充分發(fā)揮老年協(xié)會在老年人權(quán)益保障方面的協(xié)助作用。”
為破解發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金短缺難題,貴州省民政廳副廳長劉玉海介紹道:“我們成立了貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金,基金規(guī)模80億元,為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供強力支撐。同時,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我們還從世界銀行和法開署貸款好幾個億,重點支持政府兜底保障養(yǎng)老等建設(shè)。”
為有效滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,內(nèi)蒙古現(xiàn)已形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組成員高建華表示,在居家養(yǎng)老方面,全區(qū)已建成12349便民為老服務(wù)中心80余所,服務(wù)內(nèi)容涵蓋助醫(yī)、助餐、助潔、家政服務(wù)等,致力于打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。在社區(qū)養(yǎng)老方面,全區(qū)建成老年人日間照料中心88所,為轄區(qū)老年人提供學(xué)習(xí)娛樂、午間休息、健身康復(fù)等免費日間照料。
統(tǒng)籌謀劃
奮力推進(jìn)新時代養(yǎng)老服務(wù)工作
取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后,如何加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管?全國人大代表何健忠在小組會議上建議:“要進(jìn)一步豐富養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)體系,加強養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的信用體系,盡快在全國范圍內(nèi)啟動養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定與劃分,并與養(yǎng)老服務(wù)補貼有效掛鉤,有效防范個別無良機構(gòu)可能存在的道德風(fēng)險。”
針對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用存在的“冷熱不均”現(xiàn)象,耿學(xué)梅建議,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布點建設(shè)要上升到規(guī)劃的層面進(jìn)行整體布局,在養(yǎng)老服務(wù)的政策層面“疏堵”,避免政出多門等問題。
福建省民政廳廳長池秋娜也表示,要規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位空置率普遍較高,導(dǎo)致政府投入資金浪費。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,首先要形成管用的政策。”
與大城市養(yǎng)老難并存的還有農(nóng)村養(yǎng)老的問題。吉林省民政廳副廳長唐文忠表示,應(yīng)該把農(nóng)村養(yǎng)老納入當(dāng)前脫貧攻堅序列,著力做實基礎(chǔ)工作,因地制宜,創(chuàng)新方法,讓貧困老人樂享晚年,樂享政策。
徐賢淑代表也建議:“要將養(yǎng)老服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合起來,重點解決農(nóng)村兜底保障對象的養(yǎng)老難題。”
“政府應(yīng)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的財政投入和項目支持力度,采取多種服務(wù)方式幫助貧困地區(qū)老年人擺脫生活困境。”江西省民政廳副廳長龔建輝說。
“長期護(hù)理保險能解決長期失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理問題。”天津市民政局副局長朱峰和江西省民政廳副廳長龔建輝建議,采取個人繳費、財政補助、社會捐贈等多渠道籌資方式推行長期護(hù)理險,徹底解決老人支付難題。
“加快推動我國長期護(hù)理保險的立法進(jìn)程,建立全國統(tǒng)一的失能失智認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及長期護(hù)理的技術(shù)規(guī)范。”北京市民政局局長李萬鈞如是說。
隨著人口老齡化程度不斷加深,我國養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺的難題日益凸顯。四川省民政廳副廳長鄧為提出,培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量足、專業(yè)性強的養(yǎng)老護(hù)理人才隊伍,是當(dāng)下我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展迫切需求解決的問題。
掃一掃在手機端打開當(dāng)前頁
|
【大 中 小】 【打印】 |