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本報(bào)記者 黃 瑤 馬麗萍 路建英

5月10日上午,，在全國(guó)大城市養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議暨全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議小組討論會(huì)上,，來(lái)自全國(guó)的百余位各省市養(yǎng)老服務(wù)工作負(fù)責(zé)人和部分全國(guó)人大代表,，緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢會(huì)議講話精神,，對(duì)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了交流討論，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈,。

高屋建瓴

為新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作指明方向

“黃部長(zhǎng)的講話站位高,、目標(biāo)遠(yuǎn)、安排實(shí),，為今后全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展指明方向,。”來(lái)自基層的全國(guó)人大代表羅朝運(yùn)表示,。

全國(guó)人大代表徐賢淑說(shuō)：“習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，此次會(huì)議是民政部貫徹落實(shí)總書記重要指示的一次重要會(huì)議。作為一名全國(guó)人大代表,，我將利用一切機(jī)會(huì)向老百姓和社會(huì)各界傳達(dá)會(huì)議精神,?！?/p>

談到貫徹落實(shí)黃部長(zhǎng)講話精神,，上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓表示，需要準(zhǔn)確把握“新時(shí)代”“大城市養(yǎng)老”“民政牽頭”和“落實(shí)見(jiàn)效”四個(gè)關(guān)鍵詞,，重點(diǎn)在老年人立法平臺(tái),、支付平臺(tái)和養(yǎng)老人才隊(duì)伍上下功夫，把握大城市養(yǎng)老發(fā)展規(guī)律,。

全國(guó)人大代表,、安徽省民政廳副廳長(zhǎng)耿學(xué)梅表示：“聽(tīng)了黃部長(zhǎng)的講話，深刻感受到民政部門在養(yǎng)老服務(wù)中的職能定位越來(lái)越重,，自身做好養(yǎng)老服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng),。”

“黃部長(zhǎng)的講話為新時(shí)代養(yǎng)老確定了目標(biāo),、明確了任務(wù),，催人奮進(jìn)，鼓舞士氣,?！焙颖笔∶裾d副廳長(zhǎng)吳進(jìn)軍、山西省民政廳副廳長(zhǎng)尹也剛以及小組討論的其他代表紛紛說(shuō)道。

“黃部長(zhǎng)講話高屋建瓴,，準(zhǔn)確定位了新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作,，明確了具體目標(biāo)任務(wù)，提出了落實(shí)舉措,，對(duì)基層養(yǎng)老工作者有極大的啟發(fā),。我們不僅感受到了壓力和動(dòng)力，也激發(fā)了信心,?！焙笔∶裾d廳長(zhǎng)柳望春等小組會(huì)議成員一致認(rèn)為，此次會(huì)議具有很強(qiáng)的及時(shí)性,、重要性和必要性,。

問(wèn)題導(dǎo)向

有效補(bǔ)齊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板

做好養(yǎng)老服務(wù)工作，離不開(kāi)黨委政府及職能部門的重視,?！拔覀兝檬≌侣勣k的平臺(tái)，每年召開(kāi)一次養(yǎng)老服務(wù)工作新聞發(fā)布會(huì),，同時(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作也納入省政協(xié)月度協(xié)商會(huì),，讓黨委政府和社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老工作,?！标兾魇∶裾d副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年說(shuō)。

在學(xué)習(xí)江蘇省南京市探索破解“大城市養(yǎng)老難”方面的相關(guān)實(shí)踐后,，與會(huì)代表紛紛給予高度評(píng)價(jià),。尤其是在市級(jí)層面成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，代表們感受頗深,。耿學(xué)梅表示,，下一步安徽省也將學(xué)習(xí)南京的做法，率先考慮在省級(jí)層面成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,。

“甘肅也建立了與南京類似的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心,，但存在‘虛’‘空’等不接地氣的問(wèn)題，缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和路徑,?！备拭C省民政廳副廳長(zhǎng)王福德表示，未來(lái)將學(xué)習(xí)借鑒南京的做法,，將養(yǎng)老服務(wù)工作做實(shí),、做好。

“新疆的社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展還很不充分,?！毙陆S吾爾自治區(qū)民政廳黨組書記王志軍在小組討論會(huì)上說(shuō)道,。在全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面,，新疆,、西藏等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局副局長(zhǎng)王國(guó)福在小組討論會(huì)上表示：“兵團(tuán)養(yǎng)老院幾乎都是采取公建民營(yíng)形式,，社會(huì)力量投資興辦比例很低,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金來(lái)源單一且投入較少，養(yǎng)老服務(wù)人員待遇偏低,，流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。”

“由于人口老齡化程度不高,，同時(shí)受民族宗教影響,，西藏進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人數(shù)量較少，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還十分薄弱,?！蔽鞑刈灾螀^(qū)民政廳副廳長(zhǎng)饒邊疆在交流發(fā)言時(shí)說(shuō)，“盡管應(yīng)對(duì)人口老齡化的壓力遠(yuǎn)沒(méi)有大城市突出,，但我們也要未雨綢繆,，做到穩(wěn)勝推進(jìn)。下一步將結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,，逐步放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，激活民間養(yǎng)老資本?！?/p>

“推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，政府部門要主動(dòng)為社會(huì)力量提供指導(dǎo)?！焙鲜∶裾d副廳長(zhǎng)楊薇說(shuō)：“應(yīng)通過(guò)舉辦老博會(huì),、培養(yǎng)品牌化連鎖機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),，推動(dòng)養(yǎng)老供給側(cè)改革,。目前，湖南省已經(jīng)建立了兩個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老孵化基地,。同時(shí)還要善于培育文化養(yǎng)老等新養(yǎng)老業(yè)態(tài),，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)在老年人權(quán)益保障方面的協(xié)助作用?！?/p>

為破解發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金短缺難題,，貴州省民政廳副廳長(zhǎng)劉玉海介紹道：“我們成立了貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模80億元,，為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)力支撐,。同時(shí),，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我們還從世界銀行和法開(kāi)署貸款好幾個(gè)億,，重點(diǎn)支持政府兜底保障養(yǎng)老等建設(shè),。”

為有效滿足多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,，內(nèi)蒙古現(xiàn)已形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系,。內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組成員高建華表示，在居家養(yǎng)老方面,，全區(qū)已建成12349便民為老服務(wù)中心80余所,，服務(wù)內(nèi)容涵蓋助醫(yī)、助餐,、助潔,、家政服務(wù)等，致力于打造沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院,。在社區(qū)養(yǎng)老方面,，全區(qū)建成老年人日間照料中心88所，為轄區(qū)老年人提供學(xué)習(xí)娛樂(lè),、午間休息,、健身康復(fù)等免費(fèi)日間照料。

統(tǒng)籌謀劃

奮力推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作

取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后,，如何加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,？全國(guó)人大代表何健忠在小組會(huì)議上建議：“要進(jìn)一步豐富養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的信用體系,，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定與劃分，并與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼有效掛鉤,，有效防范個(gè)別無(wú)良機(jī)構(gòu)可能存在的道德風(fēng)險(xiǎn),。”

針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用存在的“冷熱不均”現(xiàn)象,，耿學(xué)梅建議,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)建設(shè)要上升到規(guī)劃的層面進(jìn)行整體布局，在養(yǎng)老服務(wù)的政策層面“疏堵”,，避免政出多門等問(wèn)題,。

福建省民政廳廳長(zhǎng)池秋娜也表示，要規(guī)劃先行,、精準(zhǔn)施策,，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位空置率普遍較高,，導(dǎo)致政府投入資金浪費(fèi)。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，首先要形成管用的政策,。”

與大城市養(yǎng)老難并存的還有農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題,。吉林省民政廳副廳長(zhǎng)唐文忠表示,，應(yīng)該把農(nóng)村養(yǎng)老納入當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)序列，著力做實(shí)基礎(chǔ)工作,，因地制宜,，創(chuàng)新方法，讓貧困老人樂(lè)享晚年,，樂(lè)享政策,。

徐賢淑代表也建議：“要將養(yǎng)老服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)解決農(nóng)村兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老難題,?！?/p>

“政府應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的財(cái)政投入和項(xiàng)目支持力度，采取多種服務(wù)方式幫助貧困地區(qū)老年人擺脫生活困境,?！苯魇∶裾d副廳長(zhǎng)龔建輝說(shuō)。

“長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)能解決長(zhǎng)期失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理問(wèn)題,?！碧旖蚴忻裾指本珠L(zhǎng)朱峰和江西省民政廳副廳長(zhǎng)龔建輝建議，采取個(gè)人繳費(fèi),、財(cái)政補(bǔ)助,、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌資方式推行長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，徹底解決老人支付難題,。

“加快推動(dòng)我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的立法進(jìn)程,，建立全國(guó)統(tǒng)一的失能失智認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及長(zhǎng)期護(hù)理的技術(shù)規(guī)范?！北本┦忻裾志珠L(zhǎng)李萬(wàn)鈞如是說(shuō),。

隨著人口老齡化程度不斷加深，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺的難題日益凸顯,。四川省民政廳副廳長(zhǎng)鄧為提出,，培養(yǎng)和建設(shè)一支數(shù)量足,、專業(yè)性強(qiáng)的養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍,，是當(dāng)下我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展迫切需求解決的問(wèn)題。