豐富殘疾人精神文化生活的幾點思考
郭利群
黨的十九屆四中全會提出“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”,并作出戰(zhàn)略部署,，提出一系列重大舉措,。這一系列重大部署無疑為豐富廣大殘疾人的精神文化生活，促進殘疾人文化事業(yè)發(fā)展提供了根本前提和實現(xiàn)路徑。在現(xiàn)實中,，由于各種因素的制約,，以殘疾人為主體的公共文化政策還很缺乏,，面向殘疾人的有針對性的文化服務(wù)手段單一，供給合力沒有有效發(fā)揮,。在殘疾人文化活動組織上，既缺乏與健全人的融合,，也缺乏與其他文化部門,、社會組織、志愿者團體的常態(tài)化聯(lián)系,，文化服務(wù)資源整合和政策聚合都不能有效到位,，殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持，缺少創(chuàng)業(yè)的平臺,。凡此種種,，都需要下大力氣進行改進。
搶抓機遇,，推動將殘疾人文化建設(shè)納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。切實落實中辦,、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》要求,，推動公共文化服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供無障礙設(shè)施，加強對殘疾人文化藝術(shù)的扶持力度,。按照《公共文化服務(wù)保障法》,，把殘疾人文化建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃。要積極爭取中央和有關(guān)部門的支持,，出臺以殘疾人為主體的公共文化相關(guān)政策,，切實將殘疾人文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃,、同步實施,。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋,、公共文化共享,、新時代文明實踐中心等建設(shè)項目的設(shè)計、組織實施過程中,，要強調(diào)均等化服務(wù),，針對殘疾人的特點提供必要的服務(wù)內(nèi)容和參與條件，加強與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，把殘疾人對文化的需求更多地納入各地公共文化惠民工程,、公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)和文化服務(wù)機構(gòu)、基層綜合性文化服務(wù)中心活動項目中,。同時,，應(yīng)爭取將殘疾人文化建設(shè)作為各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范市、文明城市,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標準和內(nèi)容,。認真總結(jié)“十三五”期間的成功做法,，規(guī)范提升文化示范活動和項目，將其有效轉(zhuǎn)化為機制化安排,。
綜合施策,，推動殘疾人文化活動常態(tài)化發(fā)展。一是要把殘疾人文化活動開展納入有關(guān)部委的年度工作安排中,，借助國家溫度照亮殘疾人精神文化生活,，從宏觀層面推動殘疾人文化事業(yè)。二要堅持就近就便的原則,。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?nèi)，打造殘疾人文化活動的平臺,，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內(nèi)參加文化活動,。要積極為殘疾人提供個性化文化服務(wù)?？梢赃x擇一批有基礎(chǔ),、條件相對好的社區(qū)，按照有組織領(lǐng)導(dǎo),、有活動計劃,、有固定陣地、有無障礙環(huán)境,、有特色品牌的標準進行試點,。三要堅持重心下移，善于整合殘疾人文化活動資源,。按照共建共享的原則,，把資源和項目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站,、社區(qū)文化活動中心,，配備活動設(shè)備，改善無障礙設(shè)施,，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來,、豐富起來、活躍起來,，真正讓殘疾人進得來,、融進去、能受益,。四要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會和文化藝術(shù)組織的作用,。大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務(wù),，充分發(fā)揮他們在活動的組織,、策劃,、指導(dǎo)方面的優(yōu)勢。
從實際出發(fā),，分類推進城鄉(xiāng)殘疾人文化建設(shè),。經(jīng)濟較發(fā)達的省份，應(yīng)在城市所有街道,、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務(wù),，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村開展文化服務(wù)；經(jīng)濟欠發(fā)達省份,，80％的城市街道,、社區(qū)要開展殘疾人文化服務(wù)，并在農(nóng)村試點性開展文化服務(wù),。尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,，可以先嘗試搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動試點，以點帶面,，讓廣大農(nóng)村殘疾人能享有基本的文化服務(wù),。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵區(qū)域協(xié)作開展殘疾人文化工作,，引導(dǎo)發(fā)達地區(qū)帶動中西部地區(qū)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)達地區(qū)先行先試,，探索殘疾人文化事業(yè)發(fā)展有效模式,，支持發(fā)達地區(qū)開展對外交流，與發(fā)達國家,、“一帶一路”國家和地區(qū)開展殘疾人文化交流合作,。
創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。總結(jié)“十三五”推動“殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)經(jīng)驗,，扶持具有地域民族特色、有市場銷路的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,，助力貧困殘疾人脫貧攻堅,，帶動殘疾人實現(xiàn)文化創(chuàng)業(yè)就業(yè)。把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個重要內(nèi)容,，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定和落實殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策,，探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道,，按照市場規(guī)律引導(dǎo)多種資本投入扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出,、區(qū)域領(lǐng)先,、全國有位的文創(chuàng)基地典型,，總結(jié)出好的經(jīng)驗、做法在本省推廣,、全國示范,，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。要搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺,、啟動示范基地建設(shè)、挖掘整合社會資源,、培養(yǎng)文創(chuàng)領(lǐng)軍人才,、加快文化產(chǎn)品市場化進程，在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū),、景區(qū),、商區(qū)，開設(shè)殘疾人藝術(shù)品店鋪,，開辦殘疾人文化街,，切實解決殘疾人同步脫貧同奔小康的短板，擴大殘疾人文化的影響力,，幫助更多的殘疾人實現(xiàn)文化創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢想,。
運用社會化方式，引導(dǎo)動員社會力量參與殘疾人文化建設(shè),。加強殘疾人文化建設(shè),，推動殘疾人文化發(fā)展，必須采用社會化的工作方法,，動員全社會的力量共同推進,。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵,、引導(dǎo)有愛心,、有社會責(zé)任感的單位、機構(gòu),、企業(yè),、社會組織（如阿里巴巴、喜馬拉雅,、斗魚,、中文在線等）關(guān)注殘疾人文化，支持,、參與殘疾人文化服務(wù),。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數(shù)量富有愛心,、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導(dǎo)員,，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術(shù)指導(dǎo),，更加有力地促進殘健共融。要成立殘疾人文聯(lián)并發(fā)揮作用,，整合各類文藝資源,，開展各種文藝活動，激發(fā)殘疾人潛能,，帶動社會更加關(guān)心關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展,，不斷豐富殘疾人精神文化生活。
典型引路,，努力為基層殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù),。要以問題為導(dǎo)向，把滿足殘疾人精神文化需求作為工作的出發(fā)點和落腳點,。充分發(fā)揮“共享芬芳,、共鑄小康”中西部地區(qū)百縣百場公益巡演和“仁美”系列展覽等文化品牌活動的引領(lǐng)作用，示范帶動各地開展類似活動,，把文化送到基層,、送到社區(qū)、送到殘疾人身邊,，讓廣大殘疾人切切實實感受到文化活動帶來的變化,。要回應(yīng)殘疾人對文化的新期待，堅持政府主導(dǎo),、部門負責(zé),、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的原則，確保一定的財政經(jīng)費投入,，加快殘疾人文化產(chǎn)品的出版、研發(fā),，生產(chǎn),、提供更多貼近實際、貼近生活,、貼近殘疾人的圖書和音像制品,，不斷擴大文化活動和文化服務(wù)的覆蓋面，提高殘疾人文化活動參與率,。要積極扶持殘疾人文藝作品和殘疾人題材圖書出版,，扶持公共圖書館盲文及盲人有聲讀物圖書室建設(shè)，爭取與中宣部,、財政部和國家新聞出版局,、廣電總局繼續(xù)實施“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”，進一步提升為基層殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的能力,。
建設(shè)隊伍,，解決殘疾人文化服務(wù)人才問題,。要加大殘疾人文化工作隊伍人員的配備，組建專業(yè)高效的骨干文化服務(wù)隊伍,，重點建設(shè)專業(yè)高效,、無私奉獻的殘聯(lián)工作人員隊伍、殘疾人公共文化活動帶頭人隊伍,、文化助殘志愿者隊伍,、特殊藝術(shù)人才隊伍、殘疾人文化活動師資隊伍以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)殘疾人文化活動指導(dǎo)員隊伍等六支為殘疾人精神文化服務(wù)的骨干隊伍,，以隊伍體系建設(shè)強化殘疾人文化服務(wù)的人員基礎(chǔ)。要加強殘疾人文化服務(wù)隊伍的培訓(xùn),，增加培訓(xùn)師資經(jīng)費投入,，培養(yǎng)一批專業(yè)服務(wù)人才、固定的基層殘疾人文化服務(wù)指導(dǎo)員和文化助殘志愿服務(wù)人員,，確保廣大殘疾人文化服務(wù)需求向思想型,、精神型轉(zhuǎn)變，欣賞和參與文化活動的水平逐步提高和優(yōu)化,。
搭建平臺,，展示殘疾人特殊藝術(shù)成就。要持續(xù)舉辦全國殘疾人藝術(shù)匯演等活動,，繼續(xù)聯(lián)合教育部,、民政部、文旅部和國家廣電總局共同舉辦有關(guān)活動,，同時發(fā)揮地方的積極性,，推出反映新時代特色、展現(xiàn)殘疾人自強不息精神的優(yōu)秀文藝作品,，動員組織殘疾人演職人員廣泛參與,，培育選拔優(yōu)秀節(jié)目和優(yōu)秀人才，活躍基層殘疾人文化生活,。與中國作協(xié),、魯迅文學(xué)院等持續(xù)合作舉辦全國殘疾人作家培訓(xùn)班，持續(xù)開展殘疾人作家高端培訓(xùn),。聯(lián)合社科院,、文聯(lián)、美協(xié),、書協(xié),、中華詩詞學(xué)會等積極推介廣大殘疾人藝術(shù)家的文化成就，不斷挖掘人才、樹立樣本,、搭建平臺,，幫助殘疾人藝術(shù)家與高端藝術(shù)平臺對接、與高端學(xué)術(shù)專家對接,，展示殘疾人書畫藝術(shù)成就,，推動社會對殘疾人藝術(shù)的理解和關(guān)注。通過組織開展“圓夢丹青”優(yōu)秀殘疾人書畫家“百人推介計劃”等活動,，推介優(yōu)秀殘疾人藝術(shù)家,，帶動和引領(lǐng)更多的殘疾人藝術(shù)家得到發(fā)展和提高。積極爭取國內(nèi)知名藝術(shù)家免費為殘疾人授課培訓(xùn),，搭建網(wǎng)絡(luò)授課平臺,。
以創(chuàng)新為動力，依托科技進步滿足殘疾人文化需求,。我國患有視力殘疾的人口達1200多萬人,。因視覺缺失，盲人不能像正常人一樣閱讀書籍報紙等,，只能通過盲文來進行閱讀和書面交流,。目前盲文的輸出設(shè)備是以牛皮紙作為承印材料，采用機械壓印變形來實現(xiàn)盲文凸點字符,。這種輸出設(shè)備雖然已經(jīng)為眾多盲人提供了各種書籍和印刷制品,，然而這種盲文輸出方法存在缺陷：首先承印材料牛皮紙需要上好的木漿原料來制作；其次,，在正反面印刷或打印時,，需要特殊的排版工藝；最后,，采用傳統(tǒng)設(shè)備得到的盲文書籍不耐用,。由于是采用機械壓印變形而形成的盲文凸點，這些凸點在重壓下或經(jīng)過盲人多次摸讀后易變平,，使得盲文書變得難以識別或不可用,。總之,，成本高、效率低,、易耗損,。我們在與中國科學(xué)院化學(xué)所的合作中，通過3D打印,、納米技術(shù),、綠色材料印刷，成功實現(xiàn)了在普通紙上打印盲文。產(chǎn)品成本低廉,，設(shè)備實現(xiàn)了國產(chǎn)化,、產(chǎn)業(yè)化，這將是盲文印刷的革命性進步,，盲文出版效率將大大提升,。
（作者系中國殘聯(lián)宣傳文化部主任）
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