豐富殘疾人精神文化生活的幾點(diǎn)思考
郭利群
黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”,并作出戰(zhàn)略部署，提出一系列重大舉措。這一系列重大部署無(wú)疑為豐富廣大殘疾人的精神文化生活，促進(jìn)殘疾人文化事業(yè)發(fā)展提供了根本前提和實(shí)現(xiàn)路徑。在現(xiàn)實(shí)中，由于各種因素的制約，以殘疾人為主體的公共文化政策還很缺乏，面向殘疾人的有針對(duì)性的文化服務(wù)手段單一，供給合力沒(méi)有有效發(fā)揮。在殘疾人文化活動(dòng)組織上，既缺乏與健全人的融合，也缺乏與其他文化部門(mén)、社會(huì)組織、志愿者團(tuán)體的常態(tài)化聯(lián)系，文化服務(wù)資源整合和政策聚合都不能有效到位，殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持，缺少創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。凡此種種，都需要下大力氣進(jìn)行改進(jìn)。
搶抓機(jī)遇，推動(dòng)將殘疾人文化建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展總體規(guī)劃。切實(shí)落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》要求，推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)殘疾人文化藝術(shù)的扶持力度。按照《公共文化服務(wù)保障法》，把殘疾人文化建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃。要積極爭(zhēng)取中央和有關(guān)部門(mén)的支持，出臺(tái)以殘疾人為主體的公共文化相關(guān)政策，切實(shí)將殘疾人文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。在國(guó)家和地方的村村通、農(nóng)家書(shū)屋、公共文化共享、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織實(shí)施過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)均等化服務(wù)，針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)提供必要的服務(wù)內(nèi)容和參與條件，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，把殘疾人對(duì)文化的需求更多地納入各地公共文化惠民工程、公共圖書(shū)館盲人閱覽室建設(shè)和文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層綜合性文化服務(wù)中心活動(dòng)項(xiàng)目中。同時(shí)，應(yīng)爭(zhēng)取將殘疾人文化建設(shè)作為各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間的成功做法，規(guī)范提升文化示范活動(dòng)和項(xiàng)目，將其有效轉(zhuǎn)化為機(jī)制化安排。
綜合施策，推動(dòng)殘疾人文化活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展。一是要把殘疾人文化活動(dòng)開(kāi)展納入有關(guān)部委的年度工作安排中，借助國(guó)家溫度照亮殘疾人精神文化生活，從宏觀層面推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)。二要堅(jiān)持就近就便的原則。要在殘疾人日常活動(dòng)的范圍內(nèi)，打造殘疾人文化活動(dòng)的平臺(tái)，使殘疾人能夠在半小時(shí)或更短的時(shí)間內(nèi)參加文化活動(dòng)。要積極為殘疾人提供個(gè)性化文化服務(wù)。可以選擇一批有基礎(chǔ)、條件相對(duì)好的社區(qū)，按照有組織領(lǐng)導(dǎo)、有活動(dòng)計(jì)劃、有固定陣地、有無(wú)障礙環(huán)境、有特色品牌的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)。三要堅(jiān)持重心下移，善于整合殘疾人文化活動(dòng)資源。按照共建共享的原則，把資源和項(xiàng)目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心，配備活動(dòng)設(shè)備，改善無(wú)障礙設(shè)施，切實(shí)依托基層文化活動(dòng)陣地把殘疾人文化活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)、豐富起來(lái)、活躍起來(lái)，真正讓殘疾人進(jìn)得來(lái)、融進(jìn)去、能受益。四要重視發(fā)揮各類(lèi)殘疾人協(xié)會(huì)和文化藝術(shù)組織的作用。大力支持他們開(kāi)展殘疾人文化活動(dòng)，為他們提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，充分發(fā)揮他們?cè)诨顒?dòng)的組織、策劃、指導(dǎo)方面的優(yōu)勢(shì)。
從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人文化建設(shè)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，應(yīng)在城市所有街道、社區(qū)全面開(kāi)展殘疾人文化服務(wù)，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村開(kāi)展文化服務(wù)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，80％的城市街道、社區(qū)要開(kāi)展殘疾人文化服務(wù)，并在農(nóng)村試點(diǎn)性開(kāi)展文化服務(wù)。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動(dòng)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，讓廣大農(nóng)村殘疾人能享有基本的文化服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)作開(kāi)展殘疾人文化工作，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)中西部地區(qū)共同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，探索殘疾人文化事業(yè)發(fā)展有效模式，支持發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展對(duì)外交流，與發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展殘疾人文化交流合作。
創(chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總結(jié)“十三五”推動(dòng)“殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，扶持具有地域民族特色、有市場(chǎng)銷(xiāo)路的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，助力貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)殘疾人實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)業(yè)就業(yè)。把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個(gè)重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來(lái)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，研究制定和落實(shí)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)多種資本投入扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在全國(guó)范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領(lǐng)先、全國(guó)有位的文創(chuàng)基地典型，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)、做法在本省推廣、全國(guó)示范，由點(diǎn)帶面地?cái)U(kuò)大輻射范圍，從而推動(dòng)殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要搭建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、啟動(dòng)示范基地建設(shè)、挖掘整合社會(huì)資源、培養(yǎng)文創(chuàng)領(lǐng)軍人才、加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程，在一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開(kāi)設(shè)殘疾人藝術(shù)品店鋪，開(kāi)辦殘疾人文化街，切實(shí)解決殘疾人同步脫貧同奔小康的短板，擴(kuò)大殘疾人文化的影響力，幫助更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢(mèng)想。
運(yùn)用社會(huì)化方式，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人文化建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)，推動(dòng)殘疾人文化發(fā)展，必須采用社會(huì)化的工作方法，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同推進(jìn)。要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有愛(ài)心、有社會(huì)責(zé)任感的單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織（如阿里巴巴、喜馬拉雅、斗魚(yú)、中文在線等）關(guān)注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務(wù)。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊(duì)伍，邀請(qǐng)一定數(shù)量富有愛(ài)心、熱衷于群眾文化活動(dòng)的社會(huì)文藝團(tuán)體的退休人員作為殘疾人文化活動(dòng)指導(dǎo)員，參與組織殘疾人文化活動(dòng)并進(jìn)行藝術(shù)指導(dǎo)，更加有力地促進(jìn)殘健共融。要成立殘疾人文聯(lián)并發(fā)揮作用，整合各類(lèi)文藝資源，開(kāi)展各種文藝活動(dòng)，激發(fā)殘疾人潛能，帶動(dòng)社會(huì)更加關(guān)心關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展，不斷豐富殘疾人精神文化生活。
典型引路，努力為基層殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，把滿足殘疾人精神文化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮“共享芬芳、共鑄小康”中西部地區(qū)百縣百場(chǎng)公益巡演和“仁美”系列展覽等文化品牌活動(dòng)的引領(lǐng)作用，示范帶動(dòng)各地開(kāi)展類(lèi)似活動(dòng)，把文化送到基層、送到社區(qū)、送到殘疾人身邊，讓廣大殘疾人切切實(shí)實(shí)感受到文化活動(dòng)帶來(lái)的變化。要回應(yīng)殘疾人對(duì)文化的新期待，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的原則，確保一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，加快殘疾人文化產(chǎn)品的出版、研發(fā)，生產(chǎn)、提供更多貼近實(shí)際、貼近生活、貼近殘疾人的圖書(shū)和音像制品，不斷擴(kuò)大文化活動(dòng)和文化服務(wù)的覆蓋面，提高殘疾人文化活動(dòng)參與率。要積極扶持殘疾人文藝作品和殘疾人題材圖書(shū)出版，扶持公共圖書(shū)館盲文及盲人有聲讀物圖書(shū)室建設(shè)，爭(zhēng)取與中宣部、財(cái)政部和國(guó)家新聞出版局、廣電總局繼續(xù)實(shí)施“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”，進(jìn)一步提升為基層殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的能力。
建設(shè)隊(duì)伍，解決殘疾人文化服務(wù)人才問(wèn)題。要加大殘疾人文化工作隊(duì)伍人員的配備，組建專業(yè)高效的骨干文化服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)高效、無(wú)私奉獻(xiàn)的殘聯(lián)工作人員隊(duì)伍、殘疾人公共文化活動(dòng)帶頭人隊(duì)伍、文化助殘志愿者隊(duì)伍、特殊藝術(shù)人才隊(duì)伍、殘疾人文化活動(dòng)師資隊(duì)伍以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人文化活動(dòng)指導(dǎo)員隊(duì)伍等六支為殘疾人精神文化服務(wù)的骨干隊(duì)伍，以隊(duì)伍體系建設(shè)強(qiáng)化殘疾人文化服務(wù)的人員基礎(chǔ)。要加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)師資經(jīng)費(fèi)投入，培養(yǎng)一批專業(yè)服務(wù)人才、固定的基層殘疾人文化服務(wù)指導(dǎo)員和文化助殘志愿服務(wù)人員，確保廣大殘疾人文化服務(wù)需求向思想型、精神型轉(zhuǎn)變，欣賞和參與文化活動(dòng)的水平逐步提高和優(yōu)化。
搭建平臺(tái)，展示殘疾人特殊藝術(shù)成就。要持續(xù)舉辦全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演等活動(dòng)，繼續(xù)聯(lián)合教育部、民政部、文旅部和國(guó)家廣電總局共同舉辦有關(guān)活動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮地方的積極性，推出反映新時(shí)代特色、展現(xiàn)殘疾人自強(qiáng)不息精神的優(yōu)秀文藝作品，動(dòng)員組織殘疾人演職人員廣泛參與，培育選拔優(yōu)秀節(jié)目和優(yōu)秀人才，活躍基層殘疾人文化生活。與中國(guó)作協(xié)、魯迅文學(xué)院等持續(xù)合作舉辦全國(guó)殘疾人作家培訓(xùn)班，持續(xù)開(kāi)展殘疾人作家高端培訓(xùn)。聯(lián)合社科院、文聯(lián)、美協(xié)、書(shū)協(xié)、中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)等積極推介廣大殘疾人藝術(shù)家的文化成就，不斷挖掘人才、樹(shù)立樣本、搭建平臺(tái)，幫助殘疾人藝術(shù)家與高端藝術(shù)平臺(tái)對(duì)接、與高端學(xué)術(shù)專家對(duì)接，展示殘疾人書(shū)畫(huà)藝術(shù)成就，推動(dòng)社會(huì)對(duì)殘疾人藝術(shù)的理解和關(guān)注。通過(guò)組織開(kāi)展“圓夢(mèng)丹青”優(yōu)秀殘疾人書(shū)畫(huà)家“百人推介計(jì)劃”等活動(dòng)，推介優(yōu)秀殘疾人藝術(shù)家，帶動(dòng)和引領(lǐng)更多的殘疾人藝術(shù)家得到發(fā)展和提高。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)知名藝術(shù)家免費(fèi)為殘疾人授課培訓(xùn)，搭建網(wǎng)絡(luò)授課平臺(tái)。
以創(chuàng)新為動(dòng)力，依托科技進(jìn)步滿足殘疾人文化需求。我國(guó)患有視力殘疾的人口達(dá)1200多萬(wàn)人。因視覺(jué)缺失，盲人不能像正常人一樣閱讀書(shū)籍報(bào)紙等，只能通過(guò)盲文來(lái)進(jìn)行閱讀和書(shū)面交流。目前盲文的輸出設(shè)備是以牛皮紙作為承印材料，采用機(jī)械壓印變形來(lái)實(shí)現(xiàn)盲文凸點(diǎn)字符。這種輸出設(shè)備雖然已經(jīng)為眾多盲人提供了各種書(shū)籍和印刷制品，然而這種盲文輸出方法存在缺陷：首先承印材料牛皮紙需要上好的木漿原料來(lái)制作；其次，在正反面印刷或打印時(shí)，需要特殊的排版工藝；最后，采用傳統(tǒng)設(shè)備得到的盲文書(shū)籍不耐用。由于是采用機(jī)械壓印變形而形成的盲文凸點(diǎn)，這些凸點(diǎn)在重壓下或經(jīng)過(guò)盲人多次摸讀后易變平，使得盲文書(shū)變得難以識(shí)別或不可用。總之，成本高、效率低、易耗損。我們?cè)谂c中國(guó)科學(xué)院化學(xué)所的合作中，通過(guò)3D打印、納米技術(shù)、綠色材料印刷，成功實(shí)現(xiàn)了在普通紙上打印盲文。產(chǎn)品成本低廉，設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，這將是盲文印刷的革命性進(jìn)步，盲文出版效率將大大提升。
（作者系中國(guó)殘聯(lián)宣傳文化部主任）
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