“活優(yōu)富美”——八閩大地感受“中國(guó)之治”的生動(dòng)樣本
新華社福州11月14日電 題：“活優(yōu)富美”——八閩大地感受“中國(guó)之治”的生動(dòng)樣本
新華社記者
黨的十九屆四中全會(huì)在歷史交匯點(diǎn)上，繪就新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,。當(dāng)前,，全國(guó)上下正掀起學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的熱潮，從生動(dòng)實(shí)踐中堅(jiān)定制度自信,，在發(fā)展創(chuàng)新中續(xù)寫(xiě)新的輝煌,。
新華社記者近日在福建基層采訪，從“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美”的一個(gè)個(gè)鮮活故事中,，感受城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的深刻變化,，體悟“中國(guó)之制”的巨大優(yōu)勢(shì)，憧憬“中國(guó)之治”的美好前景,。
“金娃娃”接連落地背后的轉(zhuǎn)型密碼
寧德三都澳海畔,，寧德時(shí)代新能源科技的智能廠區(qū)里，一片高速運(yùn)轉(zhuǎn)景象——平均每1.7秒下線一個(gè)鋰離子電池電芯,，每20秒裝配成一個(gè)電池模組,。過(guò)去一年，這里為全球43.7萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供了“動(dòng)力心臟”,。
“公司持續(xù)占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn),，已進(jìn)入國(guó)際知名車(chē)企的供應(yīng)鏈體系，從2017年開(kāi)始動(dòng)力電池出貨量持續(xù)居全球領(lǐng)先,?！睂幍聲r(shí)代相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這是11月14日在福建寧德的寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司拍攝的新能源汽車(chē)電池,。 新華社記者 龔兵 攝
60多公里外,，寧德屏南縣。青山隱隱中,，一個(gè)占地400多畝的現(xiàn)代化工廠坐落其間,，這是寧德時(shí)代一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的所在地。
“去年屏南縣GDP65.9億元，這個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)值可突破100億元,，對(duì)我們這個(gè)山區(qū)縣來(lái)說(shuō),，真是抱了個(gè)大‘金娃娃’?！逼聊峡h工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任曹大坤告訴記者,。
山海環(huán)抱的寧德，曾是全國(guó)十八個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一,，被稱為東南沿海的“黃金斷裂帶”,。
近年來(lái)，一個(gè)個(gè)“金娃娃”項(xiàng)目在寧德接連落地,，不銹鋼新材料,、鋰電新能源、新能源汽車(chē),、銅材料四大支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，培育出青拓集團(tuán)、寧德時(shí)代等領(lǐng)先全球的行業(yè)龍頭企業(yè),。
“我們致力于推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,、融合發(fā)展，龍頭企業(yè)布局在沿海,，配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目在山區(qū),，既形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互支撐，也在空間布局上形成相互協(xié)同,，吸引了產(chǎn)業(yè)‘金娃娃’競(jìng)相落地,。”寧德市委書(shū)記郭錫文說(shuō),。
一方面抱高質(zhì)量發(fā)展的“金娃娃”,，另一方面堅(jiān)決去除不可持續(xù)的落后產(chǎn)能。兩年前,，寧德以犧牲全市生產(chǎn)總值十分之一的代價(jià),，堅(jiān)決取締地條鋼企業(yè)18家、關(guān)停221家石板材企業(yè),。
“健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制”“積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”……四中全會(huì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的明確要求,。
寧德“弱鳥(niǎo)先飛”的跨越背后，彰顯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、高質(zhì)量發(fā)展的廣闊空間,。
“E政府”：讓群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便
點(diǎn)開(kāi)手機(jī)“E龍巖”APP,，上傳身份證、銀行卡,、增值稅發(fā)票等3項(xiàng)材料的拍照件,，申請(qǐng)辦理不到一個(gè)小時(shí)，龍巖市民黃先生的購(gòu)房公積金就到賬了,。
“以前提取公積金,，群眾要攜帶多項(xiàng)材料的原件和復(fù)印件到窗口辦理，完成審批后還要等5至7個(gè)工作日,，錢(qián)款才能到賬,。”龍巖市住房公積金管理中心主任謝曉文說(shuō),，現(xiàn)在有了“E龍巖”,，群眾辦事大多實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。
這是11月14日拍攝的“E三明”手機(jī)APP,。 新華社記者 龔兵 攝
記者在龍巖,、三明等地采訪了解到，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,，建設(shè)“E龍巖”“E三明”等網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)匯聚政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)信息,，推動(dòng)行政審批,、便民服務(wù)從線下到線上、從電腦端到手機(jī)端轉(zhuǎn)移,，用互聯(lián)網(wǎng)打通了群眾辦事的堵點(diǎn),、難點(diǎn)。
除了政務(wù)辦理,，這個(gè)平臺(tái)還有一項(xiàng)特別的“隨手拍”功能,。“百姓隨手拍,，政府趕緊辦”——群眾隨時(shí)隨地抓拍身邊發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，通過(guò)APP反映訴求、提出建議,、咨詢求助,，平臺(tái)快速分轉(zhuǎn)到職能部門(mén)，及時(shí)處置,，并反饋處理結(jié)果,。
今年9月，三明小學(xué)教師林女士遇到一件煩心事,，她申請(qǐng)的人才限價(jià)房在交房時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量存在瑕疵,，多次和開(kāi)發(fā)商溝通無(wú)果,。通過(guò)“E三明”“隨手拍”功能，林女士反映了這一問(wèn)題,。一天時(shí)間,，市城投集團(tuán)就派人上門(mén)解決了問(wèn)題。
“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、大數(shù)據(jù)手段,，再造并優(yōu)化政府工作流程，讓群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便,，是建設(shè)服務(wù)型政府,、推進(jìn)政府治理體系改革創(chuàng)新的重要抓手?！比魇形瘯?shū)記林興祿說(shuō),。
“居民懇談日”談出基層治理大文章
11月10日一大早，福州市鼓樓區(qū)軍門(mén)社區(qū)的會(huì)議室里,，坐滿了社區(qū)居民代表,，討論聲此起彼伏。
這是軍門(mén)社區(qū)每月10日雷打不動(dòng)的“居民懇談日”,。每到這天,，社區(qū)會(huì)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員,、街道社區(qū)工作人員,、居民群眾等，共同協(xié)商討論社區(qū)治理問(wèn)題,。
“建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”“完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道”,，是新時(shí)代創(chuàng)新社會(huì)治理的重大命題,。
當(dāng)天的懇談日是征求居民對(duì)垃圾分類(lèi)定時(shí)投放的意見(jiàn)建議。
“垃圾分類(lèi)利國(guó)利民,，我們支持,。從目前垃圾定時(shí)投放時(shí)段來(lái)看，早上居民垃圾投放量較小,，中午投放量更大,，建議調(diào)整投放時(shí)間?！本用顸S愛(ài)華打開(kāi)了話匣子,。
“群眾利益無(wú)小事，百姓提的意見(jiàn),，每一條都要認(rèn)真對(duì)待,?！避婇T(mén)社區(qū)黨委書(shū)記林丹表示，將及時(shí)整理此次懇談會(huì)的意見(jiàn)建議,，與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),。
協(xié)商解決南營(yíng)8號(hào)居民停車(chē)問(wèn)題、推動(dòng)橫錦巷景觀整治……在軍門(mén)社區(qū),，“居民懇談日”搭建起群眾訴求“綠色通道”,，激發(fā)了居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性。
社區(qū)治理是國(guó)家治理體系的一個(gè)基石,，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的縮影,。
自2015年設(shè)立以來(lái)，“居民懇談日”共接待2980人,，收集整理群眾意見(jiàn)2703條,，當(dāng)場(chǎng)解決2589條，及時(shí)反映并協(xié)調(diào)解決意見(jiàn)近百條,?！叭缃瘢用駪┱勅铡呀?jīng)成為一個(gè)制度安排,，群眾對(duì)社區(qū)更加信任了,，‘有事找社區(qū)’已形成共識(shí)?！绷值ふf(shuō),。
一碗小吃托起一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)
位于閩中地區(qū)的沙縣，因小吃聞名全國(guó),。
這是11月13日在福建沙縣拍攝的一家沙縣小吃連鎖店。 新華社記者 龔兵 攝
上世紀(jì)80年代末90年代初,，當(dāng)?shù)匾恍├习傩盏酵獾亻_(kāi)小吃門(mén)店,，因物美價(jià)廉、美味快捷等特點(diǎn)深受食客歡迎,，生意越來(lái)越旺,，沙縣小吃店遍布國(guó)內(nèi)大街小巷，甚至開(kāi)到了海外,，成為福建餐飲業(yè)的一張名片,。
據(jù)介紹，目前全縣人口27萬(wàn)的沙縣,，外出經(jīng)營(yíng)小吃人員超過(guò)6萬(wàn)人,。沙縣農(nóng)民人均年收入由1997年的2805元增長(zhǎng)到2018年的18823元，位列全省前茅,，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)小吃做出一個(gè)大產(chǎn)業(yè)的傳奇,。
與此同時(shí),，隨著近年來(lái)各地餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，沙縣小吃原有的“夫妻店”,、單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)模式也面臨著新的挑戰(zhàn),。
“在從吃飽到吃好的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變中，沙縣小吃必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí),?！鄙晨h縣委書(shū)記楊興忠說(shuō)，2016年沙縣提出標(biāo)準(zhǔn)化,、連鎖化,、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的沙縣小吃“四化目標(biāo)”,，開(kāi)啟了沙縣小吃新的發(fā)展階段,。
注冊(cè)沙縣小吃集體商標(biāo)，堅(jiān)持每年舉辦“沙縣小吃文化節(jié)”,，推動(dòng)小吃店面連鎖化運(yùn)營(yíng),，對(duì)食品安全管理、就餐環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,，由政府組織開(kāi)展小吃技藝培訓(xùn)……
近3年來(lái),，沙縣已在全國(guó)各地成立23家沙縣小吃集團(tuán)餐飲子公司，新發(fā)展連鎖店2500多家,，改造完成的門(mén)店業(yè)績(jī)平均提升50%以上,。
“這幾年沙縣小吃變化太大了?！遍_(kāi)了15年小吃店的李賢椿告訴記者,，以前每天凌晨三四點(diǎn)就起床準(zhǔn)備食材，現(xiàn)在隨著“沙縣小吃中央廚房”的建立,，實(shí)現(xiàn)半成品直接配送,，節(jié)省了大量時(shí)間。
一碗小吃托起一個(gè)富民產(chǎn)業(yè),，折射出政府和市場(chǎng)兩只手有效發(fā)力的巨大威力,。
“綠色鋼鐵”的生態(tài)考量
這是在福建三明拍攝的三鋼全景圖（7月18日攝）。 新華社發(fā)（鄭玉林?jǐn)z）
走進(jìn)福建三鋼集團(tuán)本部,，綠影婆娑,，花草飄香，街道整潔,。去年底,，這里獲批AAA級(jí)旅游景區(qū)。
這是11月13日在福建三明的三鋼廠區(qū)內(nèi)拍攝的污水處理設(shè)施,。 新華社記者 龔兵 攝
昔日的煉鐵廠,、煉鋼廠,、圓棒廠、中板廠經(jīng)環(huán)境整治,，已變?yōu)椤拌F水奔流景區(qū)”“鋼花璀璨景區(qū)”“軋機(jī)歡暢景區(qū)”,，廠區(qū)綠化覆蓋率近四成，廠在景中,，綠在廠中,。
很難想象，這個(gè)“公園廠區(qū)”數(shù)年前還污染嚴(yán)重,，“黑漆漆,、臟兮兮，樹(shù)葉上一摸就是一層灰”,，鋼廠一度虧損嚴(yán)重,。
“改變‘傻大黑粗’，以綠色發(fā)展倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí),?！比摽偨?jīng)理曾興富說(shuō)，作為不沿海,、不靠近礦產(chǎn)地的鋼廠,，要想活下去、活得好,，就必須走環(huán)保與效益并重的高質(zhì)量發(fā)展之路,。
這是11月13日在福建三明拍攝的三鋼廠區(qū)。 新華社記者 龔兵 攝
三鋼累計(jì)投入7.75億元,，實(shí)施110余項(xiàng)環(huán)保治理項(xiàng)目,，先后淘汰4臺(tái)30平方米燒結(jié)機(jī)、3座30噸轉(zhuǎn)爐,，推動(dòng)裝備大型化,、綠色化、智能化,，廢水、廢氣,、余熱“變廢為寶”,，2018年循環(huán)發(fā)電自給率達(dá)70%，今年底將實(shí)現(xiàn)發(fā)電完全自給,。
廠區(qū)變景區(qū),，產(chǎn)能效益大幅提升，污染排放卻大大減少,，堅(jiān)持綠色發(fā)展,，為三鋼注入新活力,。2018年三鋼創(chuàng)下歷史最好業(yè)績(jī)，全年產(chǎn)鋼1168.20萬(wàn)噸,，實(shí)現(xiàn)利稅129.26億元,，噸鋼利潤(rùn)達(dá)全國(guó)領(lǐng)先水平。
……
一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝,，一個(gè)個(gè)基層治理新實(shí)踐反映著國(guó)家治理的大邏輯,。堅(jiān)定制度自信，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，我們必將迎來(lái)“中國(guó)之治”的更美好圖景,。（采寫(xiě)記者：康淼、朱基釵,、鄭良,、于子茹、張華迎）
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