“妙招”激活社區(qū)治理一盤(pán)棋
編者按
社區(qū)是社會(huì)治理的最小單元,。社區(qū)治理體系和治理能力的提升是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的微觀呈現(xiàn),，也是一個(gè)需要長(zhǎng)期研究、推進(jìn)的課題,。本報(bào)今日刊登幾個(gè)地方推進(jìn)社區(qū)治理的做法,，希望能為社區(qū)治理工作提供一些思路與借鑒。
以“微項(xiàng)目·微自治”推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新
樓 佩
近年來(lái),，浙江省慈溪市堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，緊扣縣域社區(qū)治理的居民參與,、流程規(guī)范、多元共治三大抓手,，以“微項(xiàng)目”推動(dòng)“微自治”。2016年,，慈溪市實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一特色一品牌”全覆蓋,，形成了一批社會(huì)知名度高、影響力大的優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)品牌,。2017年,，慈溪市在中心城區(qū)的五個(gè)街道開(kāi)展市級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)社區(qū)建設(shè)。2018年,，慈溪市以實(shí)驗(yàn)社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ),，在虞波、舒苑和桃園江三個(gè)社區(qū)試點(diǎn)推行“微項(xiàng)目·微自治”,，并于2019年在全市推廣,，目前已初步形成“黨建引領(lǐng)、社區(qū)搭臺(tái),、居民決策,、項(xiàng)目運(yùn)作、組織承接,、多元評(píng)估”的社區(qū)服務(wù)新模式,，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
居民參與,，明確社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)
“微項(xiàng)目·微自治”突破思維,，擴(kuò)大了居民參與的領(lǐng)域，將社區(qū)居民需求作為社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),。居民參與“微項(xiàng)目·微自治”的全過(guò)程,，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段居民“點(diǎn)單”明確需求內(nèi)容，在項(xiàng)目運(yùn)行和結(jié)項(xiàng)階段居民參與過(guò)程監(jiān)督與項(xiàng)目評(píng)估,。
強(qiáng)化居民參與,，社區(qū)服務(wù)由居民“點(diǎn)單”。古塘街道舒苑社區(qū)立足本社區(qū)退休教師和退休老干部人數(shù)較多的實(shí)際情況,，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式共收集居民的需求100余項(xiàng),，經(jīng)居民代表討論最終開(kāi)展了“亮燈暖心”“緩解孫塘新村西區(qū)停車(chē)難”等項(xiàng)目。在推進(jìn)“緩解孫塘新村西區(qū)停車(chē)難”項(xiàng)目時(shí),，社區(qū)引導(dǎo)居民通過(guò)議事會(huì)制定小區(qū)停車(chē)管理辦法,，組建志愿巡邏小組，開(kāi)展業(yè)主車(chē)輛登記和車(chē)位畫(huà)線(xiàn)工作,。
重視項(xiàng)目評(píng)估,，服務(wù)質(zhì)量的高低由居民“做主”，將居民意見(jiàn)作為項(xiàng)目評(píng)估的重要依據(jù)。南孫塘社區(qū)項(xiàng)目管理小組跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程,，形成了實(shí)時(shí)監(jiān)督報(bào)告,。在項(xiàng)目實(shí)施6個(gè)月后，社區(qū)召開(kāi)項(xiàng)目中期評(píng)估會(huì),，由承接項(xiàng)目的社會(huì)組織述職,，社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)工作人員,、社區(qū)居民代表,、業(yè)主委員會(huì)代表等共同組成評(píng)估小組。中期評(píng)估會(huì)聽(tīng)取社區(qū)居民關(guān)于調(diào)整服務(wù)時(shí)間和增加服務(wù)項(xiàng)目的建議,，明確下一階段項(xiàng)目活動(dòng)的改進(jìn)方向,。末期評(píng)估會(huì)聽(tīng)取社區(qū)居民對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行的意見(jiàn)并收集居民對(duì)于下一年度開(kāi)展“微項(xiàng)目·微自治”的建議。
流程規(guī)范,，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的效果
“微項(xiàng)目·微自治”優(yōu)化服務(wù)流程,，通過(guò)引導(dǎo)社區(qū)居民參與治理過(guò)程，制定科學(xué)的社區(qū)協(xié)商議事流程,，提升項(xiàng)目運(yùn)行效果,。社區(qū)居民的參與為項(xiàng)目提供支持，科學(xué)的社區(qū)協(xié)商議事流程推動(dòng)社區(qū)“微項(xiàng)目·微自治”的有序開(kāi)展,。
社區(qū)能人和熱心人士提供項(xiàng)目資金支持,，保障項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化,。宗漢街道桃園江社區(qū)“國(guó)學(xué)琴緣”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳肖婷發(fā)起建立琴緣微基金,，將項(xiàng)目授課經(jīng)費(fèi)中的3200元作為微項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目參與居民主動(dòng)捐贈(zèng),，目前該微基金總額9800余元,，為社會(huì)力量支持“微項(xiàng)目·微自治”持續(xù)開(kāi)展作了有益的探索。
流程優(yōu)化需要結(jié)合社區(qū)自身特征和居民需求,，從科學(xué)性和整體性的角度實(shí)現(xiàn)協(xié)商議事制度的創(chuàng)新,。舒苑社區(qū)結(jié)合自身特色確定了“四環(huán)、八步”工作流程,，“四環(huán)”包括民事民提,、民事民定、民事民辦,、民事民評(píng),，“八步”涵蓋需求征集、需求初選,、需求公示,、方案征集,、方案初選、決策,、實(shí)施,、評(píng)估。
多元共治,，提升社區(qū)服務(wù)的水平
“微項(xiàng)目·微自治”強(qiáng)化多元共治,，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)部和外部組織參與社區(qū)治理，加強(qiáng)基層民主自治建設(shè),，提升社區(qū)服務(wù)水平?！拔㈨?xiàng)目·微自治”推動(dòng)多元主體共同參與治理,，一方面挖掘社區(qū)周邊資源，推動(dòng)社區(qū)外組織與社區(qū)的有效合作,，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的形式,，另一方面調(diào)整社區(qū)內(nèi)組織的結(jié)構(gòu)和制度，優(yōu)化與社區(qū)合作的行動(dòng)模式,，加強(qiáng)社區(qū)民主自治建設(shè),。
挖掘社區(qū)外部資源，促進(jìn)社區(qū)資源的整合和人際關(guān)系的和諧,。宗漢街道孫塘社區(qū)“綠色希望”項(xiàng)目進(jìn)行青少年環(huán)保宣傳教育,，充分利用社區(qū)周邊的中小學(xué)和幼兒園資源，開(kāi)展了青少年環(huán)保知識(shí)教育,、環(huán)保宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng),，為青少年搭建了社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了社區(qū),、社會(huì)組織與事業(yè)單位之間的有效合作,。
優(yōu)化社區(qū)內(nèi)部組織的組織結(jié)構(gòu)、加快社區(qū)內(nèi)部組織的參與治理是“微項(xiàng)目·微自治”持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),。為進(jìn)一步推進(jìn)“微項(xiàng)目·微自治”,，慈溪市大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，目前全市共有登記在冊(cè)的社會(huì)組織1403家,、備案在冊(cè)的基層社會(huì)組織6057家,。在“微項(xiàng)目·微自治”的項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，宗漢街道星光社區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立社會(huì)組織“白金灣小區(qū)幸福之家”,，加強(qiáng)了社區(qū)業(yè)主之間的溝通與交流,，提高業(yè)主對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的參與率，減輕社區(qū)工作人員的工作壓力,，活躍了社區(qū)氛圍,。業(yè)主委員會(huì)成員和社區(qū)社會(huì)組織的參與進(jìn)一步優(yōu)化了社區(qū)治理體系,，提升了社區(qū)治理能力。
慈溪市“微項(xiàng)目·微自治”是突破傳統(tǒng)“行政主導(dǎo)”模式的有益嘗試,，居民參與明確了社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),，多元共治提升了社區(qū)服務(wù)的水平。以“微項(xiàng)目”推動(dòng)“微自治”,，慈溪市實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)由傳統(tǒng)的“社區(qū)供給,、居民接受”，轉(zhuǎn)為“社區(qū)搭臺(tái),、居民決策,、項(xiàng)目運(yùn)作、組織承接,、多元評(píng)估”的社區(qū)發(fā)展新模式,，優(yōu)化社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理能力,。（作者單位：浙江省慈溪市民政局）
打造“睦鄰議事坊” 構(gòu)建農(nóng)村治理共同體
謝保權(quán)
近兩年來(lái),，江蘇省盱眙縣針對(duì)境內(nèi)“山地丘陵多、行政村規(guī)模大”“矛盾糾紛多,、民主協(xié)商弱”等狀況,，由村級(jí)黨組織“掛帥”，在營(yíng)造睦鄰關(guān)系,、形成睦鄰文化的基礎(chǔ)上,，按照居民提事、睦鄰議事,、會(huì)議定事,、聯(lián)動(dòng)辦事、群眾評(píng)事,、公開(kāi)曬事流程,，采取村民協(xié)商、決策聽(tīng)證,、民主評(píng)議方式,，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)治理共同體,，成功鍛造出“睦鄰議事坊”鄉(xiāng)村治理品牌,。
議事主題“點(diǎn)穴位”
激發(fā)村民自治的活力
“睦鄰議事坊”的議事內(nèi)容與村民利益高度相關(guān)，對(duì)群眾關(guān)心的事項(xiàng)及時(shí)解決,、公開(kāi)反饋,，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與村務(wù)的熱情，實(shí)現(xiàn)了從村民被動(dòng)參與到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變,。隨著農(nóng)村社區(qū)治理水平的提升,，村民安全感,、幸福感、獲得感不斷增強(qiáng),。
管鎮(zhèn)鎮(zhèn)梁巷村李王組就宅基地自愿有償轉(zhuǎn)讓事宜,，開(kāi)展“一事一議”，議題經(jīng)村民小組審議后,，由睦鄰理事會(huì)代表村民對(duì)議題開(kāi)展議事,，實(shí)行民主協(xié)商，對(duì)宅基地的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題充分討論,，最終得到圓滿(mǎn)解決,。盱城街道創(chuàng)新民情懇談日形式，通過(guò)開(kāi)展“廣場(chǎng)議事”活動(dòng),，以“提議,、告知、協(xié)商,、決策、反饋,、監(jiān)督”的民主形式,，引導(dǎo)居民廣泛參與，保障居民的決策權(quán),。桂五鎮(zhèn)高廟村敖崗組在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,，由睦鄰理事會(huì)組織開(kāi)展了“金財(cái)工程”述評(píng)會(huì)，首先由村組負(fù)責(zé)人圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)透明等規(guī)范要求進(jìn)行說(shuō)明,，再由村會(huì)計(jì)對(duì)近期村組財(cái)務(wù)收入,、支出一筆筆進(jìn)行講解，接受黨員,、群眾的監(jiān)督,，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題，真正做到了民主管理,、民主監(jiān)督,、民主決策，有力推動(dòng)了村民自治建設(shè),。
議事過(guò)程“進(jìn)檔案”
提升基層治理的實(shí)效
“睦鄰議事坊”創(chuàng)新基層治理方式,，推進(jìn)了村民自治的制度化、規(guī)范化,、程序化,，辦事過(guò)程、處理結(jié)果做好檔案記錄,，對(duì)聯(lián)系群眾不認(rèn)真,、議事不積極,、執(zhí)行決策不到位等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。積極倡導(dǎo)議事成員摸實(shí)情,、聽(tīng)真言,、講真話(huà)、真提議,、真議事,、議真事，規(guī)范了議事會(huì)成員的言行,，提高了議事會(huì)成員參與民主管理,、民主決策的積極性和主動(dòng)性，提升了基層治理實(shí)效,。
盱眙縣馬壩鎮(zhèn)周集村的“睦鄰議事坊”根據(jù)議事主題,，積極邀請(qǐng)村民參加，就議事決議落實(shí)進(jìn)程征求村民意見(jiàn)和建議,，向全村承諾,，對(duì)合理化意見(jiàn)和建議，立即接受,，并將整改情況公布上墻,。黃花塘鎮(zhèn)五里村姚莊組堅(jiān)持組民大會(huì)決策制度，把每月5日定為姚莊組組民會(huì)議集中議事日,，由村民小組黨組織書(shū)記主持,，主要審議組長(zhǎng)年度工作報(bào)告及財(cái)務(wù)預(yù)算決算報(bào)告，通過(guò)當(dāng)年民生實(shí)事實(shí)施項(xiàng)目,，組民互助合作,、協(xié)力辦事，社會(huì)矛盾減少,，村組更加和諧穩(wěn)定,。
議事效果“贏掌聲”
增強(qiáng)了村民的社區(qū)歸屬感
“建設(shè)好農(nóng)村不單單是村委會(huì)的事情，每個(gè)村民都應(yīng)該盡一份力,。農(nóng)村建設(shè)得好,，大家都是受益者?！惫贋╂?zhèn)一位參會(huì)村民說(shuō)道,。“睦鄰議事坊”在農(nóng)村社區(qū)治理中起到民意的“催化師”,、利益博弈的“調(diào)解員”作用,，以共同需求、共同利益,、共同目標(biāo)為紐帶,，調(diào)動(dòng)了廣大黨員和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性,，在調(diào)解村民矛盾，維護(hù)社區(qū)治安,，搞好社區(qū)文化,、衛(wèi)生、環(huán)境以及民主自治方面解決了社區(qū)治理的諸多難題,，增強(qiáng)了群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感,。
“睦鄰議事坊”不僅得到了廣大群眾的好評(píng)，也得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可,。2017年,，盱眙縣被市局指定為“以村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)單位”。2020年4月7日,，該做法獲2018-2019年度江蘇基層社會(huì)治理創(chuàng)新成果提名獎(jiǎng),。
（作者單位：江蘇省盱眙縣民政局）
社區(qū)治理齊參與多元聯(lián)動(dòng)解難題
——以廣東省深圳市梅林街道梅亭社區(qū)“友心幫”居民互助義剪項(xiàng)目為例
毛富強(qiáng)
近年來(lái)，廣東省深圳市梅林街道梅亭社區(qū)黨群服務(wù)中心堅(jiān)持多元聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理理念,，開(kāi)展“友心幫”居民互助義剪項(xiàng)目,，解決社區(qū)高齡老人、殘障人士等理發(fā)難的問(wèn)題,。經(jīng)過(guò)三年的探索,，已經(jīng)建立了一支穩(wěn)定的義工隊(duì)伍。社區(qū)義工通過(guò)義剪,，與社區(qū)內(nèi)的居民多方溝通，促進(jìn)居民間情感交流,，形成社區(qū)居民互助網(wǎng)絡(luò),。
社工走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)理發(fā)需求
在社區(qū)服務(wù)過(guò)程中,，梅亭社區(qū)黨群服務(wù)中心的社工發(fā)現(xiàn)很多老人在天橋下剪發(fā),。這種地方環(huán)境嘈雜、人流量大,，存在安全隱患,，但因收費(fèi)便宜，深受部分老人的青睞,。
社工后續(xù)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，梅亭社區(qū)60歲以上的老人有2000多人，對(duì)理發(fā)的需求很大,。老人普遍認(rèn)為理發(fā)店的價(jià)格過(guò)高,，理發(fā)一次至少需要30元。此外,，社區(qū)內(nèi)部分老式建筑沒(méi)有電梯,，高齡老人和殘障人士外出理發(fā)存在一定的困難,。
面對(duì)需求，社工希望鏈接專(zhuān)業(yè)理發(fā)師解決理發(fā)難問(wèn)題,。但專(zhuān)業(yè)理發(fā)師有種種限制,，如服務(wù)時(shí)間和有需求居民的時(shí)間不匹配等，客觀條件限制了專(zhuān)業(yè)理發(fā)師不能持續(xù)低價(jià)或免費(fèi)為高齡老人,、殘障人士服務(wù),。
黨委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌項(xiàng)目設(shè)計(jì)
社工發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民理發(fā)需求后,，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌,，將提案提交給社區(qū)居民議事會(huì)討論，經(jīng)過(guò)三議三決,，最終確立由深圳市鵬星社會(huì)工作服務(wù)社承接梅林街道民生微實(shí)事“友心幫”居民互助義剪項(xiàng)目,。經(jīng)過(guò)社區(qū)黨群服務(wù)中心執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)初級(jí)督導(dǎo)討論，決定以社區(qū)治理作為切入點(diǎn),，從宏觀系統(tǒng),、中觀系統(tǒng)、微觀系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),。
宏觀系統(tǒng)：在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，由社工鏈接，企業(yè),、社會(huì)組織,、物業(yè)、媒體,、社區(qū)居民多方參與,。請(qǐng)專(zhuān)業(yè)理發(fā)師培訓(xùn)社區(qū)熱心居民，建立一支專(zhuān)業(yè)的義剪隊(duì)伍,。同時(shí),，建立四個(gè)服務(wù)平臺(tái)，一是黨建服務(wù)平臺(tái),。在梅亭社區(qū)設(shè)立兩個(gè)“愛(ài)心發(fā)屋”,，每個(gè)月開(kāi)展兩次集中服務(wù)，在社區(qū)居民享受服務(wù)的同時(shí),，宣傳黨的方針政策,，將“愛(ài)心發(fā)屋”打造成黨建服務(wù)陣地。二是居民互助交流平臺(tái),。義剪義工上門(mén)為高齡老人和殘障人士理發(fā),。每個(gè)月開(kāi)展一次上門(mén)服務(wù)，讓服務(wù)對(duì)象在享受服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)居民之間的交流,。三是項(xiàng)目推廣交流平臺(tái),。通過(guò)項(xiàng)目本身的服務(wù)展示及社區(qū)居民口口相傳，擴(kuò)大項(xiàng)目的受益群體,。四是義剪義工交流平臺(tái),。為了保障義剪義工的穩(wěn)定性和活躍度，每個(gè)季度開(kāi)展一次義工團(tuán)建活動(dòng),，促進(jìn)義工之間的情感和技術(shù)交流,。
中觀系統(tǒng)：整合多個(gè)社區(qū)的義工資源、場(chǎng)地資源,、資金資源,。建立并擴(kuò)大義剪隊(duì)伍，形成了社區(qū)之間的聯(lián)動(dòng),，讓社區(qū)之間資源得到充分利用,。鵬星社會(huì)工作服務(wù)社為項(xiàng)目提供督導(dǎo)資源，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)支持和服務(wù)保障,。
微觀系統(tǒng)：社工鏈接專(zhuān)業(yè)理發(fā)師為熱心居民賦能,，教授理發(fā)技術(shù)。在三年服務(wù)中,，25位義剪義工積極參與,，在服務(wù)社區(qū)居民的同時(shí)提升自身價(jià)值。例如,，義剪義工韓阿姨退休后成為了一名社區(qū)義務(wù)理發(fā)師,，收獲了大批的粉絲，提升了自身的價(jià)值,。
頻繁互動(dòng),，社區(qū)治理成效顯著
“友心幫”居民互助義剪項(xiàng)目服務(wù)人群多、覆蓋面廣,，年均服務(wù)1934人次,。該項(xiàng)目深受社區(qū)居民的好評(píng),，增強(qiáng)了社區(qū)黨委和社區(qū)居民之間的聯(lián)系,，提升了群眾的獲得感。
居民互助,，推動(dòng)社區(qū)基層自治,。居民事，居民議,，居民解決,。該項(xiàng)目由社工發(fā)現(xiàn)需求，居民議事會(huì)表決通過(guò)，在梅亭社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，鏈接專(zhuān)業(yè)理發(fā)師,，培育社區(qū)內(nèi)愛(ài)心居民成為義剪義工，將義剪服務(wù)變成梅亭社區(qū)的長(zhǎng)期服務(wù),，為社區(qū)內(nèi)的高齡,、孤寡和不便人士提供服務(wù)。由社區(qū)居民服務(wù)社區(qū)居民,，通過(guò)居民互助服務(wù),，推動(dòng)社區(qū)基層自治。
多元聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)社區(qū)問(wèn)題解決,。在服務(wù)的過(guò)程中，在梅亭社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，在社工的鏈接下,，由社會(huì)組織、社區(qū)居民,、物業(yè),、企業(yè)、媒體等多方參與,，最終通過(guò)居民互助的形式,，解決了社區(qū)內(nèi)理發(fā)難的問(wèn)題。
黨建服務(wù),，凸顯社區(qū)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)力,。在社區(qū)黨委的統(tǒng)籌下，該項(xiàng)目得以順利實(shí)施,。社區(qū)黨委參與項(xiàng)目設(shè)計(jì),，給予資金支持。在場(chǎng)地遇到難題時(shí),，社區(qū)黨委多次與物業(yè)溝通,，闡明“愛(ài)心發(fā)屋”對(duì)社區(qū)居民的好處，最終協(xié)調(diào)好場(chǎng)地,，推動(dòng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行,。
（作者單位：廣東省深圳市鵬星社會(huì)工作服務(wù)社）
以信息化助推社區(qū)治理邁上新臺(tái)階
趙春曉
當(dāng)前，科技支撐已經(jīng)成為社區(qū)治理體系的重要一環(huán),。近年來(lái),，安徽省亳州市在省民政廳大力支持下，全面開(kāi)展了政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè),，社區(qū)群眾通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事平臺(tái)和“我家亳州”APP,，足不出戶(hù)便可查詢(xún),、辦理各類(lèi)事項(xiàng)，既有力提高了政府部門(mén)的辦事效率,，也極大方便了人民群眾生產(chǎn)生活,。在不斷深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的背景下，以信息化為支撐,，助推亳州社區(qū)治理取得新成效,。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，助力社區(qū)減負(fù)見(jiàn)實(shí)效,。按照省民政廳相關(guān)要求和市委,、市政府安排部署，亳州市加快推進(jìn)“一網(wǎng),、一門(mén),、一次”改革，認(rèn)真實(shí)施“慧辦事,、慧審批,、慧監(jiān)管”工作。針對(duì)基層社區(qū)的業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀,，結(jié)合社區(qū)當(dāng)前在用的各類(lèi)信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀,，緊貼社區(qū)工作實(shí)際需求，從應(yīng)用層面及數(shù)據(jù)層面實(shí)現(xiàn)“融合”,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一辦公桌面,，減少多次錄入、重復(fù)錄入問(wèn)題,，逐步實(shí)現(xiàn)基層“減負(fù)增效”管理目標(biāo),。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，已實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)的一站式受理,、全網(wǎng)通辦,，為社區(qū)減少了日常接待、數(shù)據(jù)錄入,、信息查詢(xún),、政務(wù)咨詢(xún)等諸多事項(xiàng)，有效地節(jié)省了社區(qū)的人力,、時(shí)間,、資金成本，極大地提升了社區(qū)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,。2019年以來(lái),，全市網(wǎng)上辦事大廳共受理群眾各類(lèi)辦事申請(qǐng)208.3萬(wàn)件,，正常辦結(jié)167.3萬(wàn)件,，群眾滿(mǎn)意率為99.9%，全程網(wǎng)辦率96.51%，市本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)“一日辦結(jié)率”100%,，“最多上一次”事項(xiàng)占比達(dá)96.04%,。目前，“我家亳州”APP升級(jí)改版后,，欄目總數(shù)85個(gè),，下載用戶(hù)570萬(wàn)人次。
探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商,，豐富基層民主協(xié)商形式,。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織牽頭,、居民群眾廣泛參與的多種社區(qū)協(xié)商機(jī)制,。探索加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)協(xié)商的深度融合，充分發(fā)揮各類(lèi)新媒體在引導(dǎo)居民參加社區(qū)協(xié)商和參與社區(qū)公共事務(wù)等方面的積極作用,。開(kāi)展了靈活多樣的基層民主協(xié)商活動(dòng),，既有線(xiàn)下社區(qū)實(shí)體議事協(xié)商，也有線(xiàn)上社區(qū)網(wǎng)絡(luò)議事協(xié)商,，形成“眾人的事情眾人議,，眾人的事情眾人辦，眾人的事情眾人管”的良好氛圍,。
數(shù)據(jù)整合共享,，提高社區(qū)服務(wù)供給能力。網(wǎng)上辦事大廳已實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦事項(xiàng)目全覆蓋,。一是整合,、分析、入庫(kù)了工商,、稅務(wù),、公積金、水電氣等76家單位2194類(lèi)44.42億條數(shù)據(jù),，數(shù)據(jù)交換總量達(dá)9730.15億條,，提供超過(guò)30.12億次數(shù)據(jù)核查服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)供給能力提供“線(xiàn)”上支持,，滿(mǎn)足了社區(qū)居民多方面需求,，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)在手，盡享公共服務(wù)”,。二是完善市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè),，大力推進(jìn)市級(jí)政務(wù)系統(tǒng)集中上云，目前平臺(tái)已承載39個(gè)單位,、302個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),，為社區(qū)服務(wù)供給能力提供“面”上支持,，提升數(shù)據(jù)支撐能力。亳州市創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式,，推行首問(wèn)負(fù)責(zé),、一窗受理、全程代辦,、服務(wù)承諾等制度,，為社區(qū)服務(wù)供給提供制度保障。
推進(jìn)視頻數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),，增強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理能力,。一是統(tǒng)籌考慮區(qū)域特點(diǎn)、人口數(shù)量,、轄區(qū)面積的因素,，科學(xué)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋,。二是逐步建立“巡查,、報(bào)告、解決,、督查”的工作機(jī)制,，依托市社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)梳理核查匯總,，構(gòu)建互聯(lián)互通,、便捷高效的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)解決社區(qū)存在難題與困境,。
推進(jìn)社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，提升平安社區(qū)建設(shè)能力。綜治平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn),，能夠統(tǒng)籌調(diào)度社區(qū)治理資源,，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)治理問(wèn)題。推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè),，依托社區(qū)綜治中心,，拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè),，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平,，防范打擊黑惡勢(shì)力擾亂基層治理，進(jìn)一步提升平安社區(qū)建設(shè)能力,。
加強(qiáng)線(xiàn)上道德宣傳,，強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化陣地建設(shè),，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入居民公約,、村規(guī)民約,，通過(guò)社區(qū)線(xiàn)上平臺(tái)和線(xiàn)下陣地建設(shè)，實(shí)時(shí)傳播,，及時(shí)發(fā)布社區(qū)居民關(guān)心的道德楷模信息，內(nèi)化為居民群眾的道德情感,，外化為服務(wù)社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng),。二是建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)閱覽室，并鏈接市縣級(jí)圖書(shū)資源,，豐富居民閱讀形式,，進(jìn)一步提升居民公共文化服務(wù)水平。三是重視發(fā)揮道德教化作用,，以選樹(shù)宣傳群眾身邊的道德典型人物為抓手,，通過(guò)組織道德模范和身邊好人直播現(xiàn)場(chǎng)交流、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng),、直播頒獎(jiǎng)典禮等各種形式活動(dòng),，推動(dòng)社區(qū)典型人物發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。
加快信息化平臺(tái)建設(shè),，增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力,。一是加快市社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，將社區(qū)信息化建設(shè)納入市,、縣（區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)總體規(guī)劃,，充分發(fā)揮“網(wǎng)上辦事大廳”“我家亳州”APP的信息化平臺(tái)作用，加強(qiáng)各類(lèi)公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè),。二是充分利用市級(jí)統(tǒng)一的綜合信息平臺(tái),，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，大力整合各類(lèi)信息,，構(gòu)建共享信息數(shù)據(jù)庫(kù),，加大信息推送力度。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù),。積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，大力開(kāi)發(fā)智慧社區(qū)智能終端，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目,、資源和信息的多平臺(tái)交互和多終端同步,。三是以信息化助力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)智慧社區(qū)智能終端,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目,、資源和信息的多平臺(tái)交互和多終端同步。
下一步,，亳州市持續(xù)深耕“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，加快信息化建設(shè)鏗鏘步伐,，助推亳州社區(qū)治理邁上新臺(tái)階、取得新成就,。
（作者單位：安徽省亳州市民政局）
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